区建设项目第三方安全技术服务费.doc

1、谢谢观赏项目支出绩效评价报告一、基本情况（一）项目基本背景及绩效目标以贯彻中华人民共和国安全生产法为基础，为切实加强全区建设施工企业安全生产管理，杜绝施工企业质量安全事故，根据 区安委会关于印发金山区2017 年安全生产工作意见的通知（金安委会（2017） 1 号） ，结合金山区建设项目的实际，采取社会购买第三方服务的形式，借助社会机构专业优势，充实基层一线监管力量，从而进一步规范建筑施工安全管理，持续深化建筑施工领域的隐患排查治理，提升全区建设项目质量安全管理水平。通过组织化、系统化的运行机制，基于目标、计划、实施、检查、改进构成的动态循环过程，采用第三方质量安全技术服务的模式，及时发现委托

2、项目施工过程中出现的各种质量安全隐患及日常管理上的不足，并提出相应的整改措施和改进意见，从而达到动态监管、持续改进的最终目的。尽可能做到所委托项目人身死亡事故为零；火灾爆炸事故为零；重大责任事故为零。（二）预算资金规模、来源及使用情况本项目 2018 年度预算资金为207.25 万元，资金来源为区财政拨款，已全部执行完毕，执行率为100%。其中，用于区建设项目第三方安全技术服务项目（跨年度采购支付）176.625 万元， 用于建设项目住宅套内抽检项目15.5852 万元，用于建设项目大型机械安全检查及培训服务项目15 万元。（三）项目组织实施管理情况1. 项目组织方式。区建管委成立由委建管科、

3、综合科、建管所相关科室组成的专门工作小组，全面负责组织和协调第三方服务机构开展相关工作。各服务机构由项目负责人、主要技术服务人员组成项目工作组，并落实专门联络员进行沟通对接。2. 主要工作内容。本项目主要包括建设项目住宅套内抽检、建设项目大型机械安全检查及培训服务、建设项目第三方质量安全巡检技术服务等3 个子项目。主要工作内容分别为：1）建设项目住宅套内抽检：根据上海市住宅工程质量分户验收实施细则规定，在住宅工程竣工验收时，委托第三方专业检测机构进行检验，抽查一定比例的户数对住宅工程质量分户验收工作结果进行复核，并出具住宅工程套内质量检验报告；2）建设项目大型机械安全检查及培训服务：对区内建设

4、工地的大型机械设备及塔吊基础等开展安全检查，及时汇总现场检查情况并进行反馈，开展机械设备专题培训，总结专项检查情况并对大型机械安全使用进行专业讲解；3）建设项目第三方质量安全巡检技术服务：对全区40 个左右重点项目开展巡检技术服务，对发现的质量安全隐患及时下发整改建议书，并根据工地现状采取差别化监管措施，对常见危大工程重要施工工序和关键部位进行检查，提供专业人员配合区建管委、建管所开展建筑施工质量安全大检查和集中整治行动。3. 项目管理制度及执行情况。为确保本项目顺利实施，特制定了如下几项项目管理制度，并执行有效。1）合同管理制度。我委与各家第三方服务机构分别签订了项目服务合同，并严格按照合同

5、条款履行各自责任与义务，确保服务项目按照工作计划正常实施；2）工作例会制度。项目实施期间，定期组织召开工作例会，以便掌握项目进展情况，了解具体实施中遇到的问题，讨论解决的方法和对策，至少每季度召开1 次例会；3）定期报告制度。为掌握项目实施情况，各服务机构采取周报、月报、专项报告等形式及时报各项目实施和完成情况，是否符合进度要求，项目实施中遇到的困难和需要协调解决的问题等；4. 安全及保密制度。要求服务机构为技术人员购买人身保险，按照安全规范进入工地开展各项服务工作，注意自身安全。我委与服务机构签订了廉洁自律及保密协议，要求服务人员严格遵守国家有关法律法规以及廉洁从业的有关规定，对服务过程中各

6、类资料承担保保密义务，不得对外泄露。5）工作考核制度。委成立第三方服务项目工作考核组，制定第三方服务项目工作考核办法，通过查阅台账、现场检查、工作汇报等形式，每季度对第三方服务机构服务情况进行考核评价，根据考核结果支付服务费用。（四）评价依据及数据采集情况采取区财政局提供的项目支出绩效简易程序评价表通用模板进行评价，主要依据项目合同、工作方案、考核情况、经费支付、项目总结报告等资料，结合我区建筑业实际进行数据采集。（一）评价结果（包括分值、等级、具体评分表）经自评价，该项目最终评价得分为95 分，评价等级为“优”（具体评分表详见附件）（二）主要绩效及分析：说明项目绩效目标的完成情况1. 投入和

7、管理目标财务和资金投入管理方面，2018 年项目预算207.25 万元，2018 年总计支付207.25 万元，预算执行率为100%。每笔款项支付按照合同要求，并根据政府采购项目费用支付流程进行，严格做到项目经费专款专用。项目实施管理方面，建立了合同管理、工作例会、定期报告、安全及保密以及工作考核等制度并执行有效。采购过程规范，采购信息公开，严格遵守政府采购等相关规定。2. 产出目标资金投入管理方面，资金实际使用率为100%，且到位及时。项目实施管理方面，项目进度严格按照合同要求及工作计划实施，未发生停窝工或其他导致项目不能正常实施的情况。3. 效果目标社会效益方面，通过实施本项目，我区建筑工

8、地施工现场质量安全管理水平显著提升，各类质量安全隐患明显下降，参建各方安全生产和质量管理意识不断提升，2018 全年我委监管的建筑工地未发生安全生产和质量事故。4. 影响力目标立项决策方面，项目立项依据上级相关文件政策，结合我区建筑业实际情况，项目经过前期调研和研究会商，形成具体工作实施方案并报委班子会审议通过，立项过程合理规范。人力资源方面，第三方机构按照项目合同要求将服务人员配置到位，根据工作内容要求提供相应的服务事项，工作质量和到位频次等均符合相关要求。长效管理方面，经过近3 年的实施，积累了充足的工作经验，并形成了一批成效明显的服务项目，列入委经常性项目之一。三、存在问题和改进措施建议（一）存在的问题1. 项目绩效目标编制不够量化、细化。本项目绩效目标以定性类指标为主，数量类指标较少；且指标具体内容描述较为宽泛，没有进一步细化，不能科学全面地反映项目实施效果。2. 部分施工企业主体责任落实不到位，关键岗位到岗履职率不高，工人安全生产和保护意识有待加强。个别企业还是存在重工程进度、轻安全质量的情况，工程安全文明措施费投入不足，致使施工现场质量安全隐患仍时有发生。（二）改进措施和建议1. 针对项目绩效目标编制问题，今后类似项目实施时，将对项目进行全面剖析，深入挖掘实施目的和效果收益等，