浅谈水电工程建设的甲供材料管理

1、浅谈水电工程建设的甲供材料管理水力发电第33卷第11期2007年11月文章编号:05599342(2007)011-008802浅谈水电工程建设的甲供材料管理(黄河上游水电开发有限责任公司拉西瓦建设分公司,青海贵德811700)关键词:"甲供材料"管理;合同管理;水电建设;拉西瓦水电站摘要:"甲供材料"管理是业主和施工单位之间材料供应和核算的一种管理方法.介绍了当前水电工程建设中"甲诸如加强材料核算,定期清查盘点,建立材料消耗台帐,实行资源消耗的事中控制,规范基本建设程序等措施加以控制,以确保材料的质量,降低工程造价.DiscusstheMan

2、agementofPartyASupplyingtheMaterialsforHydropowerStationBuildingLuDejie,TangJianya(LaxiwaConstructionBranchoftheYellowRiverUpseamHydropowerDevelopmentCo.,Ltd.,GuideQinghai811700)KeyWords:managementofmaterialsuppliedbyPanyA;contractmanagement;hydropowerconstruction;LaxiwaHydropowerStationAbstract:The

3、managementofmaterialsuppliedbyPanyAisamanagementmethodofmaterialsupplyandaccountingmentofmaterialsuppliedbyPartyAintheconstructionofhydropowerprojectatpresent,suchasthecontractmistakenumber,budgetamountnotagreeingwithactualuseamount,cheatinginworkandcuttingdownonmaterial,materialacaccounting,checkat

4、theregularintervals,establishingmaterialconsumptionbook,adoptingthecontrolofresourcesconsumptionatmidwayandstandardizingcapitalconstructionprocedure,SOastoensurethequalityofmaterialsandreducethepmjeetCost.中图分类号:F284(242)文献标识码:B"甲供材料"管理是业主(甲方)和施工单位(乙方)之间购,材料价款按合同约定的价格结算,数量按甲方实际调拨材料供应清单,乙方根据

5、工程进度提前上报所需要的材料量,业主统一采购并在结算时扣除该部分材料款.水电工程由于工程规模,开挖及混凝土工程量大,结构复杂,且技术要求高,成本控制尤为重要,因此,"甲供材料"管理是成本控制的一个重要方面.对确保工程质量,降低工程成本,起到了的积极作用.1"甲供材料"管理的目的,作用及范围(1)目的."甲供材料"管理的目的是核算,掌握统购材料的实际发放量及预算量;核减多领的材料价差,真实,客观,充分地反映材料成本的实施过程,建立完善材料成本控制体系,及时纠正存在的问题,降低工程投资.(2)作用.通过对各标段统供材料用量的差异分析,加强

6、工程质量的监控,发挥批量采购优势,控制电站建设成本降低工程造价,并为今后合同管理积累资料.(3)范同."甲供材料"管理的范围是水电站各施工合同约定的统供材料.2目前"甲供材料"管理存在的问题(1)材料供应部门在给财务部门转料单时,将本月施工单位的料单汇集按汇总数结转,有的不附按合同分类的材料清单,并且料单中工程项目的名称没有细划到单项工程下的单位工程.由于水电站施T项目繁多,一个施工单位承担多项合同任务,在同一时段执行多个施T合同,施工单位没有严格按规定操作,领料过程中有"串号"的现象,容易造成财务部门材料核算失真.(2)"

7、甲供材料"的财务结算与工程价款结算环节相脱节,导致材料找差与丁程结算相脱节.收稿日期:20071028作者简介:陆德杰(1967一),男,浙江天台人,高级工程师,从事水电工程建设管理工作;唐建亚(196O一),女,吉林吉林人,高级工程师.从事水电工程建设管理工作.第33卷第11期陆德杰,等:浅谈水电工程建设的甲供材料管理财务部门,会使工程投资核算有误或给施工单位漏转料单.市场竞争激烈,竞标过程中施工单位往往以低价中标,"甲供资或弥补利润,个别施工单位铤而走险,偷工减料甚至变更设计,造成工程质量下降,以致少数项目成为"豆腐渣"工程,一旦出现质量问题也难以分

8、清甲,乙双方的责任.若"甲供材料"未能按时,按质,按量供应,也会引起项目停工,窝工,延误工期等现象,成为索赔的诱因.材料或领用量不足.(6)有的建设单位还通过"甲供材料"设立"小金库".例如采取多付材料款,以回扣,返还差价等方式侵吞投资款;或者低价购进,高价列人材料采购,把价差转入账外.3"甲供材料"管理应注意的几个问题(1)在工程承包合同中应明确界定"甲供材料"的范围(仅限于主要材料1及材料结算方式,财务部门应将已人账的工程材料费用合计与工程费用管理部门批准的"甲供材料"计

9、人员在审批材料计划时,应要求施工单位严格按照图纸控制材料领用量,因施工单位原因多领用的材料,则按甲方采购价格无条件卖给施工单位并在签订合同条款时注明:并要求领料单上详细注明工程项目名称,工程项目编号,单项工程名称,单位工程名称,施工单位名称,材料名称,规格和数量,以便于财务部门与施工单位稽核料单.材料采购计划进行汇总,结合现有库存情况进行集中采购,由库管人员验收入库(经批准的变更中"甲供材料"的报送,审批及采购与上同);供应部门严格按合同规定的材料规格数量进行发放.(3)乙方应根据已审批的材料计划填写工程领料单,加盖乙方公章和领料人名章方可提料.不得窜号.进度,核实钢筋用量

10、,混凝土用量及配合比等.(5)供应部门加强材料核算,定期清查盘点,真实反映材料的采购,验收,发出,消耗和库存情况.乙方定期清查盘点.(上接第67页)混凝土裂缝成因的如下认识:(1)施工初期,1113号坝段基础混凝土的11条裂缝均平行于坝轴线,呈明显的约束应力缝形态.(2)基础混凝土的裂缝与坝基卸荷回弹,基岩面的坑槽及起伏差和固结灌浆关系不大.(3)本工程混凝土自身弹模和基岩弹模均较高,基础约束力大;5月初寒潮温差达1520,是裂缝产生的不利条件.混凝土进一步收缩,拉应力增大且超标.(5)施工初期混凝土骨料没有采取预冷措施:混凝土人真实反映材料的发出,消耗和库存情况.(6)加强对工程材料的管理,

11、严禁只供不管,监督供应施工单位材料的使用,完善道路出口的监测系统,防止统供材料外运,利用价差非法倒买倒卖,以次充优,造成质量事故.(7)建立工程监督机构,通过统供材料用量分析对各标段的工程质量进行控制.(8)甲方建立施工合同消耗台帐,实行资源消耗的事中控制,规范基本建设程序,从源头上杜绝"甲供材料"管理存在的问题.每月底施工单位要对本月的统供材料进行盘点.将本月已领出但未全部使用的材料.按材料规格,数量,单价填列未使用材料盘点表;将本月已完成的但未签认的工程量填列未结算工程量报表;,本月已完成的经监理工程师签认的工程量填列结算工程量报表.上述结算包括新增及变更项目.报经营部

12、财务部门.甲方审核时应做好调查研究,审核其合理性和有效性,不能见有签证即给计量,杜绝和防范不实际的开支.加强材料的计划,采购,验收,领用,消耗,核算等各环节的管理.根据施工合同约定的"甲供材料",依据施工图预算工程量和现场实测工程量及工程进度情况,结合合同,招投标书,协议,会议纪要,工程变更签证等资料,对比施工单位领用"甲供材料"情况,按合同中的预算(超耗)状况.工程管理人员应熟悉工程量的计算规则,预核实,做到实事求是,合理计量.强化内部控制制度实施情控制制度者,给予精神鼓励和物质奖励;对于违规违章者,给予行政处分和经济处罚,并与职务升降挂钩.强化外部监督,强化各监理单位的监管,