浅析水利工程建设监理存在的问题

1、浅析水利工程建设监理存在的问题 浅析水利工程建设监理存在的问题 摘要：水利工程建设是我国的一项根底建设，具有保障国家建设平安的重要作用。在水利工程建设中，通过实行监理制度可以有效的提高工程施工质量、节约工程建设周期、提高工程施工效益、降低工程投入本钱。本文分析了水利工程建设监理工作中出现的一些问题及优化措施。 关键词：水利工程；监理；问题；对策 中图分类号：TV文献标识码： A 引言 在市场经济的开展过程中，对于水利建设工程监理单位来说，如何在市场经济中抓住机遇，利用有力的优势来迎接挑战，是摆在每个水利工作者面前的一项重要课题。加强建设监理工作，对于提高建设管理水平、保证建设成效具有重要意义，

2、是适应大规模水利建设的必然要求。 一、水利工程建设监理工作现状中存在的问题 水利工程建设监理是具有社会专业化的水利建设监理单位，接受某项水利建设工程工程法人的委托和授权，以确保该项水利工程投资目的为宗旨，依据国家批准的工程建设相关法律法规、其他建设工程合同以及委托监理的合同，对即将实现的此项水利建设工程进行微观的监督和管理等系列活动。因此，水利建设监理在整个水利工程建设中起到了促进和保障工程质量的重要作用。然而，在实际工作中仍存在一些问题： 1、水利工程工程建设的两个主体对监理工作的认识深度不够 作为委托方的局部业主或为应付上级；或为领取施工许可；或认为监理仅是质检工具；或将监理化为业主利益方

3、，更有甚者常以地方惯例来决定实际工程问题。这些都导致监理单位低效效劳于工程效益，往往令其扮演“替罪羊的角色。而承包商方面也存在在施工质检环节过分依赖监理，推诿其权责给监理员；不严格按合同约定事项进行规划组织，导致建设管理混乱无法实施正常施工；更有些施工单位认为监理与业主站在一条战线上，在施工中不予以配合延误施工的现象。 2、监理单位软环境建设较为薄弱 主要集中在监理单位管理水平低下和监理员整体素质偏低两点。根据实际了解，仍存在一些非独立的监理单位，这些单位依旧在有任务时临时拼凑非专业人员执行监理任务，这些人在法律和经济管理方面缺乏理论和实际知识及经验，不能有效运用现代管理手段控制工作质量和效率

4、。其中的人员组成多半是离退休人员，这类人群的稳定性差，吸收和接受前沿或新技术水平低、组织协调能力不高，容易给监理单位的长远开展造成不良影响。 3、建设施工过程监理无法发挥控制监管的作用 许多私有监理单位在水利工程建设现场时，其监理控制极不标准。一些小型水利工程建设工程，由于自身条件还无法严格按工程建设标准施工，仍存在“设计施工同时走；或当隶属一家单位全包某项工程建设时就会出现承包、设计及施工部门的权责利多头管理混乱现象。这些情况多导致监理员的意见和决策无法有效实施，令工程质量监督漏洞频现。在水利工程中，特别是小型水利工程中，投资、进度、质量及平安的失控就意味着整个工程的低效浪费。因此，必须及时

5、对这些问题加以改良和控制，找到切实可行的对策来改善监理工作的现状。 二、水利工程建设监理工作的改良对策 1、建立完善的工程监督管理体系 一个完善的监管体系除了应有一个强有力的监理机构外，还应加强监理单位内部的人力资源管理，以做到分工合理、职责清楚，提升业务水平，让每一位监理人员各尽其能，充分发挥出他们的主观能动性。具体而言，应坚持总监负责制的原那么，以形成以总监理工程师为首的高效能水利工程工程监理工作决策指挥体系。在此过程中，还应贯彻落实质量责任制度，将工程质量责任层细化到每位监理人员，以充分调动起他们的工作积极性，为水利工程监理工作的顺利开展打下坚实的根底。 2、确立为工程效劳的理念，定位准

6、确 水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术效劳机构，是受建设单位委托，以专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术效劳与管理。监理单位应按公正、独立和自主的原那么开展监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益。参建四方应是一个工程建设的整体。确保一个工程的有效实施，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须紧密配合、相互理解和支持。多年的工程建设实践说明，只要参与工程建设的各方定位准确、认真履行合同并齐心协力，工程建设就能顺利实施，取得预期效果。 3、提高监理人员自身素质 监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失事后果严重等特点，特别要求监理人

7、员要有丰富专业理论知识，熟悉设计，施工管理，还要有组织协调能力，更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况需要按合同要求，派遣合格的监理人员，监理企业内部要有组织、有方案地组织各类监理人员参加培训学习，提高监理人员素质，加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作，在执业时要遵循国家有关法律法规，以及遵守公平公正客观的职业操守。 4、妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调 良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位和

8、施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向开展做保障。 5、加强水利工程建设施工阶段的质量控制 在水利工程工程的建设施工过程中，

9、监理人员应推行动态控制为主、事前预防为主的监督管理方法，实现对于工程事前、事中与事后的全方位、全过程监管。同时，还应切实以书面文件为依据，从控制的角度对重点工序、关键施工技术进行重点控制。在此过程中，当施工单位按照批准的组织方案对施工方案进行变更调整时，监理人员应对其进行认真审查，并经工程监理部确认。当设计单位对设计方案存在的缺陷提出工程变更时，应编制相关设计变更文件。当施工单位提出工程变更时，应提交工程监理部，经审查同意之后由原设计单位编制相关设计文件。同时，工程监理部应定期召开例会，对施工状况、监理工作开展状况进行审查，并有针对性地提出改良措施。 6、改良招标方式，择优选择监理队伍 修订监

10、理招标示范文本文件，在概算批准额的根底上，按有关费用标准，综合考虑监理跟踪检测及交通保障等费用；监理招投标价以综合费率或明标价确定；必要平行检测费应按检测方案，由工程法人作为独立费用额外支付；应从投标人的履约力、拟投监理员的信用、行为、技能方面综合评标赋分来预防不良竞争；同时，修订监理合同文本，深化监理工作的职责。招标人应对投标人进行资质资格的审查以及标后监管，杜绝监理单位挂靠、违规出借资质投标行为的产生。当监理单位中标后应实行监理区域负责制，由单位派驻总监理工程师及相关监理员组成现场监理小组开展工作。 结束语 水利工程监理制度贯彻和推行的可行性，将监督水利工程建设工程的平安高质完成，可以加快水利