海外利益维护视角的非洲发展与安全动态回顾与展望.doc

1、海外利益维护视角的非洲发展与安全动态回顾与展望海外利益维护视角的非洲发展与安全动态回顾与展望张振克 南京大学非洲研究所（江苏高校国际问题研究中心），南京大学南海研究协同创新研究中心。通信作者及地址：张振克，江苏省南京市栖霞区仙林大道163号；邮编：210046；Email：.本文系江苏高校国际问题研究中心建设基金，南京大学非洲发展与中非合作伙伴计划的阶段性研究成果。任航【摘要】：p 中国在非洲的海外利益不断增长，非洲发展和安全形势将不同程度地影响“一带一路”建设与中非合作的良好局面。本研究从维护国家海外利益的角度出发，扼要回顾20_年非洲发展与安全形势的特点，以及在

2、不同领域的表现，对20_年的非洲发展与安全形势变化趋势进行了研判，并分析p 了对中国在非洲利益的影响，指出中国在强调中非合作不断提升加速的同时，应关注中国在非洲的利益维护问题，和非洲国家一道构建相应的协调机制，应对可能出现的矛盾与冲突，为非洲发展和中非互利合作创造良好的合作环境。【关键词】：p 非洲发展非洲安全中非合作海外利益回顾展望一、背景：中国在非洲的海外利益不断增长进入21世纪以来，“中国的非洲政策”“中国在非洲”成为国际政治和国际经济研究的热词，中非合作不断升温和对非投资贸易日益增加，引起西方媒体和学者的高度关注和研究，西方在非洲的殖民历史久远，将中国在非洲视为掠夺非洲的资（石油、原木

3、、矿产、农产品）Cbell， H.China in Africa： Challenging US Global HegemonyJ.Third World Quarterly， 2021， 29（1）：89.，或者是挑战西方在非洲乃至全球的霸权地位Chris A.China in AfricaM.London： Zed Books Ltd.and Cape Town： David Philip， 20_7：157.，甚至将中国在非洲的投资和贸易，视为中国在非洲搞新殖民Rich， T & Recker， S.Understanding SinoAfrican Relations： Neo

4、colonialism or a New Era？ J.Journal of International and Area Studies， 20_， 20 （1） ：61.。中国在非洲，是一个全世界都在关注的热点。中国到底在非洲做了什么？美国约翰·霍普金斯大学教授黛博拉·布罗蒂加姆在2021年出版著作龙的礼物中国在非洲的真实故事中讲述了一个一个故事，有助于西方世界深入理解中非合作和中非关系Brautigam D.The dragons gift： the real story of China in AfricaM.London： O_ford University Pr

5、ess， 2021.。从中国的视角看，众多的西方媒体和学者关注“中国在非洲”的背后，是中国在非洲的海外利益不断增长。如何有效维护中国在非洲的海外利益，中国学者不仅要关注西方对中国在非洲的片面认识，并给予必要的澄清和回击，更应该深入研究非洲现实问题，关注影响中国对非投资和贸易的非洲发展和安全动向，维护中国在非洲的海外利益。非洲是最不发达的大洲，非洲发展是不可逆转的趋势，作为世界上面積第二大洲，非洲人口约13亿；非洲也是人口结构最年轻的大洲，人口的平均年龄18岁Swaniker F.Africas Rising EconomiesJ.Survival， 20_， 55（4）：129.，潜在的劳动力

6、资巨大。20世纪年60年代非洲大多数国家摆脱西方殖民统治之后，面临的主要是经济发展问题，尽管西方给予非洲较多的援助，但不容置疑的是西方的援助附加条件很多。在世界银行工作的赞比亚人丹比萨·莫约博士，长期关注非洲发展，撰写了死亡援助。作者尖锐批评了西方主导下的国际社会对非援助政策，认为这种带有支配性、居高临下的援助不仅对改善非洲民生状态和推进发展进程无效，反而让非洲深陷依赖外援的陷阱Faille， D.Dead Aid： Why Aid Is Not Working and How There Is a Better Way for Africa by Dambisa MoyoJ.Can

7、adian Journal of African Studies， 2021， 44（2）：422.。中非合作中国如何摆脱“援助的死亡”，提升有效援助和高质量的对非合作，对彰显中国形象、维护中国在非洲的海外利益尤为重要。20_年的中国经济稳中向好，让世界更加关注；在国际舞台上，中国大国外交不断推进，继20_年杭州G20峰会之后，20_年厦门金砖峰会和北京“一带一路”国际高峰论坛相继召开，彰显大国外交形象。21世纪以来，中国走出去发展在非洲取得了巨大的成功，20_年中非合作论坛为中非合作、对非投资和贸易拉开了中国走向非洲发展的序幕。20_年英国经济学人杂志发表封面文章认为非洲是“失望的大陆”Ho

8、peless AfricaN/OL.Cover picture of Economist published on May 11， 20_， /node/333429， 20_-03-15，但中国在“走出去发展”政策指引下，加强对非经贸合作和政治互信，对非投资和贸易逆势而上，对非贸易额20_年为160亿美元，2021年中国已成为非洲第一大贸易伙伴，并连续多年稳居前列，20_年中非贸易额达到220_亿美元，是20_年中非合作论坛启动时的22倍，占非洲对外贸易总额的比例由3.82上升到20.5周玉渊.中非合作论坛_年：成就、挑战与展望J.西亚非洲， 20_，4（1）：121.。20_年约翰内斯堡中

9、非峰会上中国提出的十大合作计划实施两年多来，绝大部分任务已经落实，绝大部分项目已经完成。十大合作计划给非洲带来实实在在的好处，向非洲多国提供了无息贷款和粮食援助，在民生领域，在学校、医院等方面提供了大量援助。中国增加了非洲中小企业专项贷款，设置了中非产能合作基金，提供了15万人次的专业人才培训，同非洲很多国家签订了协定，共建经贸合作园区。特别是在基础设施方面，以蒙内铁路为标志的铁路、公路、机场和港口建设项目进展顺利，效果明显。中国对非政策和发展合作，赢得了非洲国家的普遍欢迎，非洲国家在国际发展合作中“向西看”或者是“向东看”成为学界研究的热点Barkema Harry G， Chen _iao-Ping， GEORGE Gerard et al.West Meets East： New Concepts and TheoriesJ.Academy of Manageme