中国石化应急响应子系统解决方案

1、中国石化应急响应子系统技术方案建议书鹰图科技2021年6月1工程背景分析.81.1工程背景 .81.2城市公共设施应急指挥部在北京市应急体系中的地位错误！未定义书签。1.2.1城市公共设施应急指挥部与北京市应急体系结构与职责错误！未定义书签。1.2.2北京市城市公共设施突发事件的特点. 错误！未定义书签。1.3市级平台信息化根底.91.3.1根底设施及支撑系统101.3.2与相关部门对接系统111.3.3指挥中心系统 .111.3.4城市综合管理信息系统121.3.5城市业务管理信息系统121.4工程需求分析 .131.4.1指导意见要求 . 错误！未定义书签。1.4.1.1有线通信系统错误！

2、未定义书签。1.4.1.2无线调度系统错误！未定义书签。1.4.1.3计算机网络应用系统错误！未定义书签。1.4.1.4视频图像系统错误！未定义书签。1.4.1.5综合保障系统错误！未定义书签。1.4.1.6应急移动指挥通信系统错误！未定义书签。1.4.1.7应急备份系统错误！未定义书签。1.4.2效劳对象分析 .131.4.2.1市应急指挥中心131.4.2.2城市公共设施应急指挥部141.4.2.3市属公共效劳企业141.4.2.4其他专项指挥部141.4.2.5区县应急指挥中心151.4.2.6区县城市公共设施应急指挥部151.4.2.7公众 . 151.4.3业务范围 .151.4.3

3、.1燃气事故161.4.3.2供热事故161.4.3.3城市地下管线事故171.4.3.4户外广告事故171.4.3.5路灯事故 协调 . 181.4.3.6加油加气站181.4.4数据需求分析181.4.4.1应急根底数据从市级平台获得191.4.4.2应急业务数据应急业务自己产生的数据库201.4.5性能需求分析 .211.4.6系统处理能力需求211.4.7网络通信需求221.4.8对平安保密需求222工程建设原那么及目标.222.1工程建设原那么.222.1.1.1资源整合的原那么充分利用市级平台现有根底. 232.1.1.2互联互通的原那么.242.2工程建设目标.252.2.1多媒

4、体受理中心. 262.2.2综合信息中心 .262.2.3职能化决策支持中心 .262.2.4立体调度中心 .263工程建设依据与建设内容.273.1工程建设依据.273.1.1北京市政府的相关规定. 273.1.2相关的涉密要求. 283.1.3国家及行业标准标准 .283.2工程建设内容.303.2.1应急指挥系统平台硬件系统的建设内容.303.2.2应急综合管理信息数据中心建设内容.313.2.3应急综合管理信息系统软件支撑体系的建设.313.2.4应急综合管理信息系统建设内容.314工程总体设计方案.324.1工程设计原那么.324.2系统总体架构.344.2.1根底环境 .354.2

5、.2网络层 .354.2.3硬件层 .354.2.4数据交换层 .354.2.5数据库层 .364.2.6业务逻辑层 .364.2.7应用功能层 .364.2.8用户访问层 .364.3应急指挥系统平台硬件系统的设计方案. 错误！未定义书签。4.3.1通过利用市级平台的可以实现的系统. 错误！未定义书签。4.3.1.1数字会议系统.错误！未定义书签。4.3.1.1.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.1.1.2实现功能 . 错误！未定义书签。4.3.1.2IP 视频会议系统 . 错误！未定义书签。4.3.1.2.1现有系统描述错误！未定义书签。4.3.1.2.2实现功能错误！未定义书

6、签。4.3.1.3综合保障系统.错误！未定义书签。4.3.1.3.1综合布线系统错误！未定义书签。4.3.1.3.2防雷接地系统错误！未定义书签。4.3.1.3.3电源保障系统错误！未定义书签。4.3.1.4中央控制系统.错误！未定义书签。4.3.1.4.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.1.4.2实现功能 . 错误！未定义书签。4.3.1.5应急备份系统.错误！未定义书签。4.3.1.6信息平安系统.错误！未定义书签。4.3.1.6.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.1.6.2平安智能管理与控制平台.错误！未定义书签。4.3.1.6.3平安审计数据处理中心. 错误！未

7、定义书签。4.3.1.6.4平安隔离平台 . 错误！未定义书签。4.3.1.6.5防病毒平台.错误！未定义书签。4.3.1.6.6防 DDO 防问控制装备.错误！未定义书签。4.3.1.6.7平安综合管理平台 . 错误！未定义书签。4.3.1.6.8数字证书应用支撑平台. 错误！未定义书签。4.3.1.6.9密码加速系统 . 错误！未定义书签。4.3.1.6.10物理平安控制系统 . 错误！未定义书签。4.3.1.6.11平安系统网络交换平台. 错误！未定义书签。4.3.1.6.12终端主机代理 . 错误！未定义书签。4.3.2通过补充市级平台可以实现的 . 错误！未定义书签。4.3.2.1图

8、像监控及大屏幕显示系统. 错误！未定义书签。4.3.2.1.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.2.1.2补充方案 . 错误！未定义书签。4.3.2.1.3实现功能 . 错误！未定义书签。4.3.2.2有线通信系统.错误！未定义书签。4.3.2.2.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.2.2.2补充方案 . 错误！未定义书签。4.3.2.2.3实现功能 . 错误！未定义书签。4.3.2.3无线调度系统.错误！未定义书签。4.3.2.3.1现有系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.2.3.2补充方案 . 错误！未定义书签。4.3.2.3.3实现功能 . 错误！未定义书签。4

9、.3.2.4计算机网络系统 . 错误！未定义书签。4.3.2.4.1系统描述 . 错误！未定义书签。4.3.2.4.2补充方案 . 错误！未定义书签。4.3.2.4.3实现功能 . 错误！未定义书签。4.4应急指挥中心应急数据库设计方案.374.4.1设计原那么.374.4.1.1应急资源的空间化374.4.1.2高可靠性和高稳定性374.4.1.3平安性 . 374.4.1.4高并发性384.4.1.5各种资源快速定位性384.4.1.6可快速恢复性384.4.2应急根底数据库.394.4.2.1法人单位数据394.4.2.2根底测绘电子地图394.4.2.3遥感影像数据394.4.2.4地

10、理编码数据库394.4.2.5政务图层数据库404.4.3应急业务数据库.404.4.3.1应急物资404.4.3.2应急队伍434.4.3.3事件信息434.4.3.4预案信息454.4.3.5隐患和危险源454.5应急指挥系统支撑效劳体系设计方案.454.5.1工作流效劳454.5.1.1符合多种应急相关单位上报表格不统一454.5.1.2层层上报和直报的流程制定464.5.2联机分析效劳464.5.2.1应急联动部门信息的联机分析464.5.2.2应急过程动态数据挖掘474.5.2.3多维报表的综合展示484.5.3通信支撑效劳494.5.3.1效劳实现多路，提高工作效率494.5.3.

11、2录音效劳实现应急报送和调度语音的实时记录504.5.3.3短信效劳实现面对大范围应急人员的信息发布534.5.3.4IVR 效劳满足大量拨入的自动导航 .544.5.4GIS 展示效劳 .564.5.4.1基于电子地图的应急根底数据管理564.5.4.2基于电子地图的应急专业数据展示574.5.4.3基于电子地图的多维决策支持574.5.5图像信息效劳 .594.5.5.1实时图像调阅594.5.5.2历史图像提取594.5.5.3图像接入604.5.5.4存贮与管理604.5.5.5图像文件索引604.5.5.6图像转发604.5.6数据交换平台 .604.5.6.1应急所有信息目录效劳6

12、04.5.6.2应急所需信息的导航效劳614.5.6.3纵横结合的应急信息共享交换效劳614.6应急综合管理信息系统功能设计方案.634.6.1重点防范644.6.2收集报送654.6.3决策处置664.6.4信息发布664.6.5恢复重建664.6.6调查评估 .664.6.7重点防范 . 错误！未定义书签。4.6.8隐患排查 .674.6.9资源管理 .674.6.10培训演习.684.6.11信息发布. 错误！未定义书签。4.6.12分析总结.694.7技术路线 . 错误！未定义书签。4.7.1基于统一平安平台体系结构. 错误！未定义书签。4.7.2基于 B/S 三层体系构建 . 错误！

13、未定义书签。4.7.3支持 XML 技术. 错误！未定义书签。4.7.4支持面向应用开发的平安中间件. 错误！未定义书签。4.7.5支持组件技术 . 错误！未定义书签。4.7.6支持面向对象设计. 错误！未定义书签。4.7.7支持数据库效劳. 错误！未定义书签。4.7.8应急综合应用信息系统. 错误！未定义书签。5应急指挥系统平台的应用原那么及展示.705.1应用原那么.705.1.1高可靠性和高稳定性.705.1.2平安性 .705.1.3高并发性 .705.1.4各种资源快速定位性.715.1.5可快速恢复性 .715.2系统特点 .715.2.1平战结合、预案演练.715.2.2统一标准

14、、专业处置.725.2.3多级预案，多色报警.725.2.4海量数据、 GIS 展示 .735.3系统局部应用场景.735.3.1应用场景 1：支持多种信息来源的信息收集.735.3.2应用场景 2：支持多种信息格式的采集与接受.745.3.3应用场景3：支持点、线、面风险评估.755.3.4应用场景3：事故影响范围分析.755.3.5应用场景4：救援最正确路线分析 .765.3.6应用场景5：疏散指挥分析.775.3.7应用场景6：事件的分析统计.785.3.8应用场景7：监控图像显示.795.3.9应用场景9：应急联动.795.3.10应急场景8：指挥调度 .806工程投资估算. 错误！未

15、定义书签。6.1投资测算方法 . 错误！未定义书签。6.2投资估算的根本原那么和思路. 错误！未定义书签。6.3投资总估算 . 错误！未定义书签。6.4分项投资估算 . 错误！未定义书签。6.4.1硬件购置预算错误！未定义书签。6.4.2软件购置预算错误！未定义书签。6.4.3系统整合及软件开发预算错误！未定义书签。6.4.4相关费用错误！未定义书签。7工程进度安排. 错误！未定义书签。1工程背景分析1.1工程背景1.1.1和谐社会的要求加强应急管理工作，提高处置突发公共事件能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容。当前， 我国面临的公共平安形势仍然比拟严峻， 各类重大突发公共事件时有发生一些地

16、方应急组织体系、指挥机制和社会发动机制尚不健全。全面增强应急管理能力，真正实现对危机的主动管理和有备应对，仍然任重道远。1.1.2国务院要求企业是完善应急体系的主体之一，根据国务院对应急工作的部署， 对中央企业相应的业务系统的建设又提出了新的要求。一是要建立涵盖风险管理根本流程和内部控制系统各个环节的风险管理信息系统，不仅要使风险管理的各项管控措施真正落到实处，同时，还要满足风险管理内部信息报告制度和企业对外信息披露管理制度的要求。 已经建立或根本建立企业管理信息系统的中央企业，要尽快补充、调整、 更新已有的管理流程和管理程序，建立完善的风险管理信息系统； 尚未建立企业管理信息系统的，要将风险

17、管理与企业各项管理业务流程、管理软件统一规划、设计、实施，同步运行。二是国资委将逐步通过网上对企业投资活动实行分类管理，年度投资方案和规划内的主业投资工程实行备案管理，对非主业工程实行审核管理。三是要建立应急管理根底支撑系统。完善应急指挥厅和值班室等应急指挥所。建立应急管理、求援预案、救援决策、应急培训等管理系统。通过应急平台上实现对应急救援方案的动态调整和优化，加强对专业队伍、救援专家、储藏物资、通信保障和医疗救护等应急资源的动态管理。1.1.3行业要求1.2市级平台信息化根底市市政管委现有信息化根底主要包括根底设施与支撑系统、与相关部门对接系统、指挥中心系统、 城市综合管理系统和市政业务管

18、理系统。市级平台建设总体功能结构如下列图所示:网站门户呼叫中心(外包)数据管理II元数据管理数据交换1.2.1 根底设施及支撑系统根底设施及支撑系统是市级平台的应用保障效劳中心。利用现有资源，构建支撑市级平台应用的根底环境、应用环境、平安环境、数据采集平台及其他相关支撑平台。建设内容包括：(1) 土建及配套设施(2)系统网络及根底设施(3)呼叫系统(4)数据采集系统（ 5）市 级“城管通管理平台（ 6）表 单效劳系统- -1r厂一业务数据基砒二根底地理信息数 一),业系数据运行_i|初-廿一J数据库一据库_J数据库数据也库共享标准数据 采集委办局信息区级平台信息行业单位信息呼叫中心信息监控信息

19、II卫星采集信息数据层综合值班系统城市管理指挥中心系统大屏幕集成控制决策会商预案管理视频会议1 IP业务应用层市政业务综合管理信息系统市政 根底 设施管理地下 管线 综合管理井盖管理供 热管 理加油 加气站管 理燃 气管 理户外 广告 管理环卫管理综合 整治管理数据交换平台基础层7地理信息系统GIS平台（ 8）数 据交换效劳平台（ 9）信 息资源数据库（ 10） 平安保障体系（ 11） 运行管理系统1.2.2与 相关部门对接系统利用根底设施与支撑系统，实现与市应急指挥中心、市政府信息平台、城市管理相关委办局、市属责任单位等机构的对接。1.2.3指 挥中心系统指挥中心系统是市级平台重大应急事件的

20、会商决策中心。通过大屏幕显示系统、 决策会商系统和预案系统，以城市综合管理信息系统和业务管理信息系统为支撑，建设直通市政府应急指挥、其他委办局指挥、区县应急指挥分中心、行业单位指挥室的视频会议系统，实现城市综合管理的指挥和决策。建设内容包括：（一）大屏幕显示系统（二）视频会议系统（三）决策会商系统（四）预案管理系统（五）集成控制系统1.2.4 城 市综合管理信息系统城市综合管理信息系统是市级平台的综合值班和事件处置中心。通过构建综合值班、 管理调度等信息系统， 实现城市管理问题的接收、分发、协调、监督和反响，并为城市综合管理的指挥和决策提供信息支撑。建设内容包括：1 综合查询系统（2） 信息发

21、布和报送系统（3） 综合值班系统（4） 管理调度系统（5） 监督评价系统1.2.5 城 市业务管理信息系统相关委办局的城市业务管理信息系统是市级平台的业务和数据支撑中心。 通过构建覆盖城市管理业务的主要信息系统，加强所属责任企业的标准管理和有效监管，为城市综合管理和调度指挥提供业务支撑和数据支撑，提高响应和快速处置城市管理问题的能力。内容包括：1 市政根底设施资源系统（2） 地下管线综合管理信息系统二期工程（3） 井盖管理信息系统（4）加 油加气站管理信息系统（5）燃 气管理信息系统（6）供 热管理信息系统（7）环 卫管理信息系统（8）户 外广告管理信息系统（9）综 合整治管理信息系统1.3工

22、程需求分析1.3.11.3.1效劳对象分析北京市应急体系的主体主要表达在3+2 的管理模式上， “三是指市级应急管理机构、区县级应急管理机构和十三个市级专项应急指挥部， “二是指分设以“一一零为龙头的紧急报警效劳中心和以市长“一二三四五为统一号码的非紧急求助效劳中心。城市公共设施应急指挥系统主要效劳的对象分析如下：1.3.1.1市应急指挥中心系统需要为市应急指挥提供城市管理相关的公共设施、城市环境、管理资源配置等的现状、存在的问题平安隐患、能源供给危机等 、开展趋势、应对专家建议等的信息，在重大问题、突发公共事件，通过提供预案、专家库、事故模拟、集成通讯平台等功能，便于市领导进行应急指挥和协调

23、。系统需要为委领导及城市管理各业务处室市政工程管理处、燃气办、 供热办、 户外广告管理处等 提供给急抢险相关的事故、预案、抢修队伍等的模拟演练、现场调度等功能，便于委领导进行城市公共1.3.1.2 城市公共设施应急指挥部14管理专项应急指挥。1.3.1.3市属公共效劳企业是城市公共设施应急指挥应急事件处置涉及到的相关部门，包括市政工程管理处、户外广告管理处、燃气集团、热力集团、市路灯管理中心、市自来水集团、市排水集团、北京电力公司、通信公司、市公联公司、环卫局、北京中关村信息工程股份、市歌华有线公司、市交管局、园林局等。1.3.1.4其他专项指挥部以现有各专业技术标准要求的格式为其他相关专项指

24、挥部提供城市公共设施突发事件涉及的专业数据的现状信息，现状信息包括空间位置信息和属性信息。同时提供城市公共设施突发公共事件对本专业设施的影响和本专业应该采取的应对措施，其他专项应急系统应能够接收统一的协作指令，配合进行城市公共设施应急指挥部进行应急资源的调度和指挥。151.3.1.5区县应急指挥中心以现有各专业技术标准要求的格式为其他相关专项指挥部提供城市公共设施突发事件涉及的专业数据的现状信息，现状信息包括空间位置信息和属性信息。同时提供城市公共设施突发公共事件对本专业设施的影响和本专业应该采取的应对措施，区县应急指挥中心配合进行城市公共设施应急指挥部进行应急资源的调度和指挥。1.3.1.6

25、区县城市公共设施应急指挥部为各区县城市城市公共设施应急指挥部协同处置、应急联动， 并能够将需要市级协调解决的问题上报，了解应急进展。1.3.1.7公众对公众进行应急方面的宣传教育，以及一般和较大突发事件和预警信息的通知。1.3.2业务范围根据 ?北京市人民政府办公厅关于成立市政公共设施事故应急指挥部有关事项的通知?要求， 市城市公共设施事故应急指挥部在北京市应急委领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置原那么，负责市政管理范围内的城市地下管线、燃气、 热力、 户外广告、路灯( 协16调 ) 等公共设施突发公共事件及事故的应对工作。具体如下：1.3.2.1燃气事故城市燃气事故是指由燃气引起的中

26、毒、火灾、爆炸等造成人员伤亡和经济损失的事故。任何单位和个人发现燃气事故后，必须立即切断气源，采取通风等防火措施，并向城市燃气生产、储存、输配经营单位报告。城市燃气生产、储存、输配、经营单位接到报告后，应当立即组级抢修，对于重大事故，应当立即报告公安消防、劳动部门和城市燃气生产、储存、输配经营单位，并立即切断气源，迅速隔离和警戒事故现场，在不影响救护的情况下保护事故现场， 维护现场秩序， 控制事故开展。城市燃气生产、储存、输配经营单位必须设置专职抢修队伍，配齐抢修人员、防护用品、车辆、器材、通讯设备等，并预先制定各类突发事故抢修方案，事故发生后，必须迅速组织抢修。对于重大和特别重大的城市燃气事

27、故，应当在城市人民政府的统一领导下尽快做好善后工作，由城建、公安、劳动部门组成事故调查组，查清事故原因，按照有关法律、法规、规章的规定进行严肃处理，并向上报告。1.3.2.2供热事故供热事故是指在正常供热过程中发生的事故，包括设备事故和管理事故。17设备事故： 是指因设备事故造成的供热停止，包括锅炉爆炸、供热管路破裂、供热用煤短缺、供热用气短缺、供热用油短缺等。管理事故：指在供热过程中，因管理失当而引起的供热停止事故。根据市政府的安排，当年11 月 15 日至次年 3 月 15 日必须保证供暖，并根据实际情况或者按照市人民政府的要求提前或者延长供暖。供暖期间实行每天24 小时连续供暖，保证采暖

28、用户的室内温度不低于16 度。供暖单位在供暖期内因意外事故或者其他不可抗拒原因需暂停供暖的，应及时通知采暖用户，并迅速采取有效措施恢复供暖。停暖时间超过12 小时的，必须通知供热行政主管部门。1.3.2.3城市地下管线事故是指因地下管线发生故障而影响城市设施正常运行的事故。事故类型包括： 意外事故和人为破坏事故。我市地下管线按其属性，主要分为上水、燃气、热力、雨水、污水、中水、电力、通信、有线电视等九大类，涉及12 家主要权属单位。1.3.2.4户外广告事故指由于自然灾害如大风、暴雨等、意外事故及人为破18坏造成户外广告倒塌，致使人员伤亡、交通堵塞等事故1.3.2.5路灯事故协调协调市路灯管理

29、中心对路灯事故进行处理。1.3.2.6加油加气站实现对各种隐患的排查，以及对各种重点设施的保障物资进行 日常跟踪。1.3.31.3.3 数据需求分析结合北京市及市政管委应急信息资源的建设现状与应用需求， 从 应急信息资源的获取、管理与应用的角度来规划应急信息资源， 城市 公共设施应急指挥系统平台建设的数据需求可分为根底数据、共享数据、城市公共设施应急业务数据和公众效劳数据四层：19F二_发布信息库科普宣传一工作动态J 二 ,二应急演练_ 二1=,_fZ_CL_燃纵J- ,供热地下管续J _户外广告路灯h?下 一 .二 二匚_应急知眼J _ 应急队伍瓯鳏L_应急校塞J-1=1=_ _朝物朝物匚一

30、口 ftfe 源 _1F-_ _二二市应急笠源_ _ _ _ J_ 2222人口数据库J 一 二二_二私联库U 一 一二二电子地图j二 . _二 1尸一一一一二 影量图二_ 二地址库rV1AA众务息市共菸急务滥急享据公服信城公设应业即应共致复复础础据据应应基基数数1.3.3.1 应急根底数据从市级平台获得20根底数据库是由全市统筹建设的全市性根底信息资源,这局部信息资源在政府管理、社会经济建设、 人民群众生活等多个领域不同阶段都要用到的信息资源。突发公共事件应急体系对这局部信息资源有共享使用需求。应急根底数据包括：法人数据：全市的法人单位的空间数据和属性数据根底电子地图：1:10000,1:2

31、000 和 1:500 三种比例尺的根底测绘电子地图影像图：全市1:10000、 1:2000 遥感正射影像数据地址库 ：全市按照门牌号的地址库政务信息图层：教育、医疗、交通、房屋、建筑物等政务信息管线数据 : 上水、燃气、热力、电力、通信信息、雨水、污水、中水、有线电视等管线以及管线附属设施的空间信息和属性信息。燃气数据 : 燃气行业根底数据、运营数据、燃气报表、行业数据等空间信息和属性信息。1.3.3.1 应急根底数据从市级平台获得21供热数据 : 供热企业根本情况数据、 能耗数据、 室温检测远传数据等空间信息和属性信息。广告数据 : 高快路、长安街延线、二六环路两侧、火车站等公共场所广告

32、的空间信息和根本属性信息。22路灯数据：道路路灯、小区路灯的空间信息和属性信息及维修、检查、维护信息等。1.3.3.2 应急业务数据应急业务自己产生的数据库应急共享数据库是只在全市各类突发公共事件处置过程中有着比拟广泛的应用需求，分布于某几个部门范围内，需要全市应急体系统一规划和建设的信息资源，应急领域共享数据库主要来源于应急业务系统得专业数据库，经抽取、加工和聚集而成。预案信息：地下管线预案、燃气设施预案、供热设施预案等预警信息：有关业务范围内的蓝色、黄色预警信息，事件数据：初次报告、进展报告、结案报告、调查报告、评估报告、恢复方案、恢复进展、教育演练资源数据：应急队伍、应急物资、应急设备、

33、应急车辆隐患和危险源：供热企业、燃气生产企业、加油站、加气站知识库：法律法规、案例等1.3.4 性 能需求分析23 1访问速度方面：设施查询速度不能大于60 秒；（2稳定性方面：在利用本系统正常的工作中，不应出现阻碍工作顺利进行的系统错误或意外中止的情况；（3资源利用方面：在进行海量数据的查询、统计、分析的过程中，允许 CPlf 口内存的占用率提升及网络带宽占有量的加大,但在操作结束后，应该及时释放所占用的资源，以保证工作人员利用电脑顺利进行其它的工作；（4使用灵活性方面：当系统与其它软件的接口发生变化，用户的操作方式、运行环境、对信息获取方式以及对期望获取的信息结果发生变化时，软件系统要做到

34、易于调整，拥有高度的灵活性。（.3.5系 统处理能力需求 1系统的用户不多，所以对系统的并发处理能力要求不高。 2系统牵涉到多种城市设施的查询、统计分析，存在大数据1.3.4 性 能需求分析24量运算的情况，对系统处理器性能和内存容量有很高的要求。25（.3.6网 络通信需求 1根底数据、运营数据方面：数据来源于市政管委业务系统或者市级平台，同处于一个局域网中，局域网环境即可满足通信需求。 2系统运行方面：系统用户数不很多，而且以图片、表格形式返回给用户，数据量在1M 以下，对网络通信要求不高。（.3.7 对 平安保密需求 1数据方面：设施的根底数据、属性数据、费用数据对管委各处室、上级领导等

35、共享。 2 网 络方面：系统将被部署在专网上。2工程建设原那么及目标2.1工程建设原那么国发 2006 24 号?国务院关于全面加强应急管理工作的意见?中指出： 应急平台建设要结合实际， 依托政府系统办公业务资源网络，标准技术标准， 充分整合利用现有专业系统资源，实现互联互通和信息共享，防止重复建设。262.1.1.1资源整合的原那么充分利用市级平台现有根底市级平台的一期建设已经完成，市政管理的软硬件系统环境已经具备,市级平台建设与北京市应急指挥平台建设指导意见比照方下表 所示：序号?指导意见?要求市级平台现有资源应急平台新建内容1 1有线通信 系统有线通信系统有线通信系统1 1 块 2424

36、 路数字卡4 4 部数字话机4 4 个录音适配器1515 部 IPIP2 2 部机数字录音系统数字录音系统多路系统多路系统2 2无线调度 系统系统组网无1 1 个无线调度台终端配备1515 个手台2 2 个车载台3 3计算机网 络应用系 统计算机网络系统计算机网络系统1 1 台数据库效劳器1 1 台应用效劳器1 1 台网络交换机1010 台计算机2 2 台网络打印机5 5 台笔记本电脑5 5 台刻录机1 1 台复印机2 2 部数码照相机1 1 台数码摄相机1010 数字录音笔1 1 台扫描仪1 1 台便携式投影机1010 个移动硬盘1010 个 U U 盘应急综合管 理应用系统无重点防范 信息

37、报送 事件处置 辅助决策 资源管理 善后评估 信息发布27培训演练 隐患排查 统计分析信息平安系统信息平安系统利用城市管理信息平台4 4视频图像 系统图像信息系统图像信息系统8 8 路数模转换设备IPIP 视频会议系统IPIP 视频会议系统利用城市管理信息平台5 5综合保障 系统综合布线系统综合布线系统利用城市管理信息平台防雷接地系统防雷接地系统利用城市管理信息平台电源保障系统电源保障系统利用城市管理信息平台6 6应急移动指挥通信系统无2 2 部越野车2 2 个 GPSGPS 导航设备防护服 防毒面具 气体检测仪7 7应急备份系统市里止在研究标准2.1.1.2互联互通的原那么城市公共设施应急指

38、挥系统不是一套孤立的系统，应急事件的处 理可能需要接受市应急指挥中心的部署和协同许多相关部门进行协 同处置，城市公共设施应急指挥系统与其他系统的接口如下列图所示：28北京市政府 指挥中心根底数据库、共享数据库、业务数据库更新维护共享其它信息应急事件处贵信息交互同有提交提供北京市的详细信息与资料信息报告协同处置行应急指挥奥运城市应急联动运行指挥系统区县指挥部2.2工程建设目标从功能上讲，工程建设可以概括为建设以下四个“中心：顺风耳、千里眼2.2.1 多 媒体受理中心29主要是构建一个统一的信息通信平台，扩大收集信息的手段，使应急指挥中心具备“顺风耳、千里眼，同时保障应对突发公共事件时的多种通信设

39、备互联畅通。2.2.2 综 合信息中心对于应急指挥来说， “信息权就是“指挥权 。综合信息中心主要是从业务信息系统合地理信息系统两个方面来构建，同时基于数据交换系统来到达多政府应急部门的信息互联共享，从而形成对于整个公共平安应急事件反响的信息会聚中心、处理中心和分析中心。2.2.3 职 能化决策支持中心由于突发事件往往会带来信息“爆炸，各种事件相关信息会涉及多个部门、 多个业务方面， 必须通过智能化决策支持中心对这些信息进行分析处理，纳入多个决策支持、态势评估模型进行抽取，为领导决策提供最准确和最直观的信息展观，同时为日常的应急业务提供预案处理。2.2.4 立 体调度中心以应急办公室为“大脑，

40、以公共平安应急指挥中心为“神经中枢 ，以各专项指挥分中心为“骨干 ，以现场处警力量和移动警务力2.2.1 多 媒体受理中心30量作为“手脚 ，充分利用语音、视频、数据网络和移动网络各种手31段，构建出整个公共平安的应急立体调度中心。3工程建设依据与建设内容城市公共设施应急指挥技术平台是一个庞大的系统集成工程，平台建设应严格遵循以下国际、国家和行业标准。3.1工程建设依据3.1.1 北 京市政府的相关规定?北京市突发公共事件总体应急预案?北京市应急指挥系统平台建设指导意见?应急指挥系统信息化技术支撑体系?北京市人民政府关于加强图像信息管理系统建设工作意见?应急指挥系统信息化技术支撑体系?图像信息

41、管理系统技术标准?北京市政务根底信息共享目录?政务信息图层建设技术标准?北京市地下管线综合管理信息共享与交换技术标准试行 ?北京市无线政务专网管理制度试行 ? 无线调度系统计算机网络系统32?北京市有线专网管理制度试行? 计算机网络系统?北京市应急指挥移动通信体系白皮书?北京市应急指挥移动通信体系建设建议书?3.1.2相关的涉密要求?涉及国家秘密的计算机信息系统平安保密方案设计指南? BMZ2-2001?涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求? BMZ1-20003.1.3国家及行业标准标准?邮电部交换设备总技术标准书? YDN065-1977 有线通信系统?大楼通信综合布线系统? YD/T

42、926.1 综合布线?建筑与建筑群综合布线系统工程设计标准? GB/T50311-2000综合布线?建筑及建筑群综合布线系统工程施工及验收标准? GB/T50312-2000综合布线ISO/IEC 11801 综合布线UTP 布线系统现场测试标准 ANSI/TIA/EIA TSB 综合布线33?厅堂扩音系统声学特性指标? GYJ25-86 会议系统?建筑物防雷设计标准? GB50057-94 防雷系统?计算机机房防雷设计标准?GB50174-93 防雷系统?计算机信息系统防雷保安器?GA173-1998 防雷系统?雷电电磁脉冲的防护?IEC61312 防雷系统?过电压保护器?VDE0675 防

43、雷系统符合德国 VDE 国际电工 IEC 及 GB 有关防雷标准防雷系统?通信电源设备安装设计标准? GB5040-1997 电源保障系统?通信工程电源系统的防雷技术标准? GB5078-1988 电源保障系统?计算机站场地技术条件? GB2887 电源保障系统GB 50055-93 其他电子设备?电气装置安装工程电气设备交接试验标准? GB50150-91 其他电子设备?通用通电设备设计标准?343.2工程建设内容根据城市公共设施应急指挥系统的建设需求分析, 以及结合北京市应急信息化、 市政管委现有的信息化根底以及相关协调单位图像监控信息化根底，本次建设的内容主要包括以下两个方面：3.2.1

44、 应 急指挥系统平台硬件系统的建设内容1）有线通信系统扩充市级平台中的有线通信系统2）无线调度系统扩充市级平台中的无线调度系统3）图像监控及大屏幕显示系统利用市级平台中的图像监控及大屏幕显示系统4）IP 视频会议系统扩充市级平台中的视频会议系统5）数字会议系统利用市级平台中的数字会议系统6）计算机网络系统扩充市级平台中的计算机网络系统7）信息平安系统利用市级平台中的信息平安系统8）中央控制系统(利用市级平台中的中央控制系统)9）电源保障系统(利用市级平台中的电源保障系统)3510)综合保障系统(利用市级平台中的综合保障系统)11)应急备份系统(利用利用市级平台的根底)3.2.2 应 急综合管理

45、信息数据中心建设内容1) 应急根底数据库2) 应急业务数据库3.2.3 应 急综合管理信息系统软件支撑体系的建设1) 工作流效劳2) 联机分析效劳3) 通信支撑效劳4) GIS 展示效劳5) 图像信息效劳6) 数据交换平台3.2.4 应 急综合管理信息系统建设内容1) 预测预警系统2) 信息报送系统3) 事件处置系统4) 辅助决策系统5) 资源管理系统6) 善后评估系统367) 信息发布系统8) 培训演练系统9) 预案管理系统10)统计分析系统3.2.5 六 楼值班室的设计内容部署一套有线通信系统，同时提供值班人员的日常和战时的工作环境4工程总体设计方案4.1工程设计原那么在完全遵循 ?北京市

46、应急指挥技术平台建设指导意见?的对于系统建设原那么要求的根底上，在本工程中更遵循以下设计原那么：1.实用性： 根据系统要求出发， 按照系统投入结合具体运用来设计，最大限度地满足各项功能要求，确保实用性，注重平战结合，提高设备的日常使用效率。同时系统应具有良好的性能价格比。2. 先进性和实用性相结合原那么：在软硬件设计上，首先应当具有前瞻性， 应当充分考虑到在未来假设干年内业务开展的需要，技术上保证在相当长的一段时间内不落后。充分考虑系统得整体性、协调性、高效率、低风险性。3. 开放性和标准性原那么：系统应符合国际、国37内和北京市所制定的各项标准， 以满足城市公共设施应急指挥技术平台的网络互联

47、、信息共享的需要。 指挥中心所有的相关设备或系统的集成应尽量遵循标准、开放的协议，为系统扩展留有余地。4. 可靠性原那么：关键设备应选用工业级产品，保证系统运行稳定可靠，尽可能实现全年无间断运行。5. 平安性原那么：采用多种手段，确保设备、数据、系统平安，保证信息传递的及时、准确，提高系统得抗干扰能力和抗破坏能力。6. 可扩展性原那么：系统的设计中既要考虑目前的业务需要，又要考虑满足未来业务增长的需要，系统规模应具有可扩展性。7. 可管理性原那么：提供友好的应用操作维护界面，系统维护操作简单。系统对网络连接、硬件设备、软件进程、日志记录等提供实时监控管理，提供有效工具对各种工作进行数据化、网络

48、化、程序化的管理。8. 整体性原那么： 系统设计必须保证城市公共设施应急指挥技术平台所实现的是一个完整统一的技术平台，在该信息平台上，各种信息数据可以透明的享用；将确保城市公共设施应急指挥中心是一个统一、集中的智能平台，而不是一个由多个离散的系统、外围设备简单38关联的、松散的系统4.2系统总体架构城市公共设施应急指挥平台的建设必须实现对热力、燃气、地下 管线、户外广告、路灯等各类应急事件的统一指挥、联合行动、快速 反响。因此，系统涉及的各个应用平台和外围系统都不是独立的，具 体到软、硬件设备从“统一出发考虑设置，信息与通讯做到无缝互 联、智能互通，使得整个立体化应急联动的各类资源得到合理应用

49、， 同时系统必须具有较好的灵活性，为以后随着经济开展和城市建设的 需求，能够平滑过渡、灵活扩展。综合上述考虑和按照应急指挥系统 的业务流程，建议该系统的整体架构如下：城市公共设加应急旨而卒台：北京市应急指挥系统区县及其他专项指挥系统城市综合管理信息系统市政业务管理信息系统急共享交换平台市图像资源管理平台市级平台数据交换平台市应急指 挥中心其他专项 指挥部区县应急 指挥部区县城市公共设 施应急指挥部市属公共 效劳企业访问层重点防范信息报送决策处置恢复重建资源管理调查评估信息发布培训演练隐患管理统计分析综合保障通信保障有线通信硬件设施共享交换属性数据空间数据模拟图像数据层供热地下管线户外广告金灯根

50、底数据.I联机分析平台持平台GIS展示平台图像信息平台数字图像综合布线防雷接地电源保障有线电子政务网无线电子政务网互联网网信息平安保障系统业务层燃气应急备份系统394.2.1 基 础环境40北京市城市公共设施应急指挥系统根底环境主要包括指挥场所的综合布线系统、防雷接地系统以及电源保障系统，为各种设备的安全运行提供根底保障。4.2.2 网 络层网络层主要依靠北京市现有的有线电子政务网、800 兆无线电子政务网、互联网、以及市话网，保障了数据、图像、视频、语音的畅通提供了线路保障。4.2.3 硬 件层通过整合和购置交换机、录音效劳器、多路、MCU 大屏幕、矩阵、数字、IP、控制主机、效劳器等硬件设

51、备，实现了调度、监控、会议等功能。4.2.4 数 据交换层通过市政管委的市级平台中的数据交换平台以及北京市的应急交换平台实现与城市综合管理信息系统、市政业务管理系统、北京市应急指挥系统、其他专项应急指挥系统、区县应急指挥系统、以及市图像信息系统管理平台数据以及图像的互联互通。4.2.5 数 据库层41数据库主要包括：人口、法人、危险源等应急根底数据；管线、燃气、供热等日常业务数据、事件、资源等应急数据。4.2.6 业 务逻辑层通过日常监测的预警模型、数据流效劳、报表效劳、通信效劳、GIS 效劳、平安效劳、监控图像调用等为系统提供灵活的、易用的、可扩展的效劳功能。4.2.7 应 用功能层通过重点

52、防范、信息报送、事件处置、辅助决策、善后评估、信息发布、培训演练、资源管理、预案管理、统计分析实现事前预测、事中处置、事后评估的一整套应急指挥系统。4.2.8 用 户访问层系统采用 B/S 框架，为市应急指挥中心、城市公共设施应急指挥 部、市属责任单位、公众提供不同的访问信息，支持政府协调、专项处置、群众参与的应急管理模式。424.3应急指挥中心应急数据库设计方案4.3.1 设 计原那么4.3.1.1应急资源的空间化城市公共设施突发事件的处置过程中, 预测预警手段的布控、突发事件的模型分析、事件周边环境的掌控、应急处置人员与资源的调配、 灾害影响评估分析等多项重要的分析工作, 都必须依托于空间

53、化的信息资源支撑。4.3.1.2高可靠性和高稳定性城市公共设施突发事件的应急处置工作特点决定了针对应急信息资源在访问应用的过程中, 必须到达很高的可靠性与稳定性, 如果没有稳定可靠的信息资源获取保证, 就有可能使应急处置工作缺少依据而做出错误的决策, 从而造成人员、环境及社会不可估量的损失。4.3.1.3平安性应急信息资源作为城市公共设施突发事件处置的决策依据与载体 , 必须做到高度的平安可靠 , 才能够保证应急指挥体系的正常运转。要充分考虑到各方面的因素对应急信息资源的攻击与破坏, 充分利用现有成熟的信息平安技术手段、采用容灾备份机制等方法, 确保应急信息资源在受到异常攻击时的平安稳定。4.

54、3.1.4 高并发性43城市公共设施突发事件发生时, 处置工作的应急联动模式决定了多个部门对应急信息资源进行大量的并发访问, 应急信息资源管理技术方案及其存储手段必须能够满足高并发的要求, 不允许因为设计的缺陷造成访问效率急剧下降或系统崩溃。为到达上述要求, 在应急信息资源建设的过程中, 应充分考虑承载高并发访问的设备、网络等的合理冗余。4.3.1.5各种资源快速定位性城市公共设施突发事件处置的最正确时期是在事件的初始期, 事件的处置工作越及时, 突发事件造成的灾害就越小。通过应急信息资源的快速定位与调用, 从而为应急决策快速提供背景信息, 以利于决策层做出快速准确的决策, 能够为减轻灾害损失

55、起到非常关键的作用。4.3.1.6可快速恢复性再完备的系统也会有漏洞, 考虑到应急信息资源同样存在着系统崩溃或数据丧失的可能性, 在规划应急信息资源管理体系及搭建应急信息资源管理平台时, 必须充分考虑在系统崩溃或数据丧失后的系统重新搭建及恢复功能。1.1.1.1法人单位数据4.3.2 基 础数据库44全北京市法人单位数据，分为企业、事业、机关、社会团体。其中包括：名称、地点、法人、联系、经营范围等数据项。1.1.1.2根底测绘电子地图市规划委负责全市1： 10000， 1： 2000 和 1： 500 三种比例尺的根底测绘电子地图的生产和更新；负责建设全市根底测绘电子地图数据库，并负责数据库的

56、更新、维护和共享。根底测绘电子地图的更新周期为：1： 500 电子地图 2 年更新， 1： 2000 电子地图数据 3 年更新， 1： 10000 电子地图数据，平原地图4 年更新，山区 8 年更新。 小于 1： 25000 的电子地图由测绘院负责从国家测绘总局获取。1.1.1.3遥感影像数据市信息办负责全市1： 10000、 1： 2000 遥感正射影像数据的生产和更新，负责建设综合影像数据库，并负责数据库的更新、维护和共享。数据更新周期为一年。1.1.1.4地理编码数据库市信息办和市公安局牵头负责全市地理编码数据库的建设和45更新维护，为各部门建立各自业务数据图层提供根底支持效劳。市民政局

57、、市规划委、市邮政局协同配合相关工作，地理编码数据库的更新为一年。4.3.3 应 急共享数据库4.3.3.1政务图层数据库上水、燃气、热力、电力、通信信息、雨水、污水、中水、有线电视等管线以及管线附属设施的空间信息和所属管辖单位信息；燃气的企业根本信息、分布信息、供给区域等根本信息供热企业根本信息、分布信息、供热区域等根本信息广告牌的分布信息、根本信息、以及管辖单位的根本信息路灯的分布信息、重点区域的路灯及附属物的根本信息加油加气站的分布信息、规模，负责单位等的根本信息4.3.3.2应急物资应急物资主要包括：各种应急设备、物资名车、型号、数量、46功能、存储地点、负责人及其调动机制和通讯方式。

58、主要分类及目录如下：防护用品主要包括：化学放射污染：防毒面具爆炸：防暴服、 防暴盾牌、盔甲通用：平安帽头盔 、平安鞋、水靴、呼吸面具动力燃料主要包括：发电：发电机轮式、轨式、燃油发电组配电：防暴防水电缆、配电箱开关、电线杆气源：移动式空气压缩机、乙炔发生器、工业氧气品燃料：煤油、菜油、汽油、液化气通用：干电池、蓄电池配充电设备工程设备主要包括：岩土：推土机，挖掘机，铲运机，压路机，破碎机，打桩机，工程钻机，凿岩机，平整机，翻土机；水工：抽水机，潜水泵，深水泵，吹雪机，铲雪机； 通风：通风机，强力风扇，鼓风机；起重：吊车轮式、轨式，叉车；机械：电焊机，切割机；牵引：牵引车轮式、轨式 、拖船、拖车

59、、拖拉机；47消防：消防车普通、高空 ，消防船，灭火飞机。器材工具主要包括：起重：葫芦，索具，浮桶，绞盘，撬棍，滚杠，千斤顶；破碎紧固： 手锤， 钢钎，电钻，电锯， 油锯，段线钳，张紧器，液压剪；消防：灭火器、灭火弹、锋利灭火机；声光报警：报警器电动、手动，照明弹，信号弹，烟雾弹，警报灯，发光反光标记；观察：防水望远镜、工业内窥镜、潜水镜通用：普通五金工具、绳索照明设备主要包括：工作照明：手电、矿灯、风灯、潜水等场地照明：探照灯、应急灯、防水等工程材料主要包括：防水防雨抢修：帆布、防水卷材、快凝快硬水泥 临时建筑构筑物：型钢、薄钢板、厚钢板、钢丝、钢丝绳钢绞丝 、 桩 钢管桩、钢板桩、 混凝土

60、桩、木桩 、 上下水管道、混凝土建筑物构件、纸面石膏板、纤维水泥板、硅酸钙板、水48泥、砂石料防洪：麻袋编织袋、防渗布料涂料、土工布、钢丝网、铁 丝、钉子、铁锹、排水管件、抽水机组。4.3.3.3应急队伍4.3.4 应急业务数据库4.3.4.1事件信息初次报告事件来源、事件名称、发生地点填写地址定位和 在地图上标注取得地址三种方式、发生时间、报告人、联系、 工作单位、事件摘要、初步处理意见支持周边分析、建议启动 预案级别每级预案的启动条件、先期处置公安、消防、，以 及图形预案备注：市园林局市交管局市歌华中关村信息工程公司环卫局市公联公司市通讯公司市电力公司市排水集团市自来水集团市路灯管理中心市