220KV总变电所土建实施细则要点

1、神华包头煤制烯煌项目热电站（2X50MW）工程土建工程监理细则220KV总变电所达华集团北京中达联咨询有限公司神华包头煤制烯煌项目热电站工程监理部2008年7月5日神华包头煤制烯煌项目工程（2x50MW）机组土建工程监理细则220KV总变电所批准：审核：编制：1、木王0J51，”，”，”，“，4 2、制依iS质目和F，”，,，”，,，”，”，”，”，8 3.2目而R,8 3.3投资控制目标，“，力”，”，8 3.4安全5、监理的控制措施”,”,9 5.1 监理依据工程施工质量监理实施细则,”10 5.4模板工程施工质量监理实施细则13 5.5混凝土工程施工质量监理实施细则,445.6建筑装饰装

2、修施工工艺步骤及控制要求,14 5.7事中质量跟踪检查，”，”，”，”18 5.8进度控制,，20 5.9投资控，,21 5.10事后质量控制，”，”，”，”,215.11三键环管理与识别、评价清单附后1 .工程概况：11工程概述单位工程名称：220kV总变电所综合楼工程建设单位：神华包头煤制烯煌项 目电站项目组设计单位：内蒙古电力勘测设计院监理单位：达华集团北京中达联咨询有限公司承包单位：内蒙古送变电有限 责任公司建设地点：神华包头煤制烯烧220kV总变电所建设目的：为了满足神华煤制烯煌项目负荷供电的需要，保证其供电可靠性， 综合楼土建工程施工主要为室内电气设备安装和设备运行监控系统安装做基

3、础.同 时也是为整个变电站的独立运行监控而建设的值班休息设施。计划工期：2008年7月10日开工，2008年11月25日完工。质量标准：符合国家规范及设计要求，达到国家要求的相应规范合格标准及 电力建设施工验收及质量验评标准汇编标准。工程内容：综合楼主建筑屋工程主要由主控制楼和屋内室配电装置土建工程组 成.包括建筑物的地基与基础工程、主体工程、建筑装设装修工程、屋面工程、建 筑物给排水工程和建筑物电气工程的施工，建筑物的电缆隧道及电缆夹层的土建施 工。1.2工程规模综合楼由三层框架主控楼和三层框架配电室组成布置在站区中部。配电室内安 装室内组合电气设备，其中220kV进线设备远期4回，本期安装

4、2回。35kV出线设备远期21回，本期安装17回.同时在主控楼建设高压设备保护系统和监控系统 以及人员值班休息配套设施建筑屋，综合楼施工计划土方开挖量为7700m3,回填 土方量为3500m3,建筑物总占地面积为870南。L3监理工程的范围和内容建筑工程：综合楼地基基础工程、主体及装设装修工程，电缆隧道及夹层的施To不，4H«»单偏x«MrartwC楼1Wi l方HM1 %足.嫉、八。*l!f . A 配介N2mat t 取略*MLM第<5的N%；U ar.MWttlttmn.UW. AM.茶种.4MMMN.的1miim «tu<imMtlJ

5、Mft- i4tt. ttM. »m. IMP.IMKUU i*uo次！ ma.4m筑.a畀. 抄护MBaatiM*1210vn. i6W.住筑任种 研K均阳，地林由丫 MHi)*«42uytfin. Mavz. wtfyq1!乞制副(*农，她由IK*4iaWHVfG10慢快央MiVVIK.1IM.5Miinm. e，.艮. *凡 nru槽ill 加 KIZ 4CQ*214丫清”. win型抚.HUTU 历水UM以12悔*前以战龄电 1g*2$* 1以秀社的条内Yl13.X7WttWfr.teW. AR. KK. nr,M*H7"：，！ h15修而M4T，助水*H

6、T心制 w«r«. (tat.IHI16大收(雅魔#>*10k 1内*< MitafiaeiNff伸水价收或&图士京 *»r”11无MH(<>«« |»«>5102T.S何过以中的企划 内需1951.6付"1必博L"I1H嫁内中的年H 6dR&IA障筑、64丫3的乍 I。叫。物木.阶。<2耽 切入、妨)tfWMWftit. ttttfU. IHttttW 4保护M,依循.22KK 6RUK搬 L'城«4t. d.心废筑.修痔.mbb(M

7、, >i «n.记 w. WRW)海扎.仔松机械， n. wn -M. »> /找Z30椁*诜<aw>2938。尔房仲hl nNt9i mata,ntn. hh iBttX*Wg的和5M5MM ft ” !>，n0体*饰(MIRA9fnoCrtlf： t1Mfi 4i»H3内，拗体)4<(HA*障MSU弓船男1件叫冷2?fla修打件.域左*h金.4 她成15flttfl .堵 *«.h金Mte«. HftFHh.的港29ra(jw二flMfl.玷安装 h金.M-65IM达安八髭CM11科Q木依化 a9f2W8

8、及认仙川、HMM*、M电超骨 MQ向仁喂前.32M山保，j幼犬 <«<>«« I wn 助本Ifr，丫依得«4ti wn .悠 MM.第6页共21页第7页共21页33台阶（佗岗岩）*30砂浆制作、运输.砌时勾缝 材料达输.丛原清理.铺设珞加 抹找平层,面层铺贴,贴嵌防沿 条：勾缝.刷防护材料：材料还 检31钢站构（吊车梁）t11制作：安装.运输：探伤.油漆35例结构的航t4.2制作：安装,运箱：探伤.油漆36电动单爆量而 机（10t）台1安装37起耐设常安装台1安装38给水排水匚程nf2671. 58全部给揖水工程39打暧1程2671.

9、 58全部来暖lift40防爆玻璃钠轴:64 机（N03. 55）1 n5安装41也和式空调机 （7. IkW）台6安装42通风及空调1程mf2671.58全部通风、空调工程43一推四空调机组制冷M台2安装44照明1：程nf2671.58全部照明工程45新装修补套1安装11. 44工工程程重重点点和和特特点点综合楼分为配电室和控制楼两部分，其中220kVGIS配电室布置在站区西侧； 主建筑布置在站区东侧,与220kVGIS配电室贴建，站前区采用广场式布局。141 土建部分：综合楼由主控制楼部分和配电室部分组成。主控制楼部分包 括：主控制室、继电保护室、蓄电池室3、电缆夹层、活动室、办公室、备餐

10、间 等。配电室部分包括：220kVGIS室、35kV配电室、消弧线圈室及站用配电室， 其中220kVGIS位于二层其它配电室等房间布置与一层，并在地下设有电缆层。主 控制楼为三层框架结构。配电室为三层框架结构，其中地下一层。主控制楼及配电 室各层楼板均为钢筋混凝土现浇梁板。屋外设备支架采用钢管单柱，支架横梁采用 型钢。根据地质报告，地下水位埋深为L4-3.8m ,站区粉土具液化性，因此施工 时现场采取打井降水、排水措施。电力建设施工质量验收及评定规程第1部分：土建工程DL/T5210.12005第8页共21页混凝土结构工程施工及验收规范(GB50204-2002建筑装饰装修工程质量验收 规范(

11、GB50210-2001)建筑地面工程施工质量验收规范(GB50209-2002)建筑 工程施工质量验收统一标准(GB50300-2001)建设工程监理规范(GB50204- 92)工程建设标准强制性条文设计图纸及相关文件：本项目监理规划3 .工程监 理目标：3.1质量目标：1.1 .1分部、分项工程验收一次合格率100%,优良率85%以上；3.3.2单位工 程合格率100%,优良率90%;1.2 .3单位工程混凝土强度评定合格率为100%,观感质量评定85分以上； 334钢筋焊接、直螺纹连接一次检验合格率96%以上；3.3.5技术资料、质保资料 基本齐全、准确。3.2进度控制目标：根据一级网

12、络计划，8月30日主体结构封顶，各单位在工程开工前制定本工 程进度计划，报监理部门审批,监理人员对照现场工程进展实际情况对照监督。对 影响工期的应及时向上级提出建议，并分析研究进度滞后之原因.抓关键工序.调 整关键线路上的关键工作，以确保一级网络计划的实现。1.3 投资控制目标：严格按施工合同里的中标价，控制工程款总价。每月依据工程进度认真审核投 资完成报表。1.4 安全控制指标：341不发生人身死亡事故；3.4.2不发生重大机械设备损 坏事故；3.4.3不发生重大火灾事故。第9页共21页4.监理流程：5 .监理的控制措施：5.1监理依据：建设工程监理规范；监理规划，以及委托监理合同；建筑工程

13、施工承包合同；施工图纸、设计技术文件以及设计变更；电力建设施工质量验收及评定规程第1部分：土建工程DL/T5210.1 2005工程测量规范；建筑安装工程质量检验评定统一标准(GB300.88)；混凝土结构施工图平面整体表示方法制图规划和构造详图(03G101- 1)；国家规定其他强制性标准及规范标准。5.2质量控制：521原则：预防为主，实行事前预控，事中跟踪检查，事后严格把关的动态 控制管理。522事前控制：522.1 首先应了解施工现场内具体情况,掌握所监理施工项目关键部位、关键 工序；5.222建立健全质量控制监控系统，除建立自己的一套质保系统外，还要 协助指导施工单位建立健全质保体系

14、、质量管理制度和质量保证措施，监督、检查 施工单位对下属施工作业班组所做的技术交底。督促施工现场“三检制”落实情况， 完善质量检验和计量技术手监理【：程师对施匚安装过程进行全过程监监理I：程师对施匚安装过程监理.程师对施安装过程监理匚程师对施安装过程进行全;施匚单位提出自检报告I第10页共21页段；522.3 对原材料、半成品、配件及加工件的质量进行检查和验收（包括对原材 料以及混凝土浇注试块进行见证取样）,并由监理工程师审查，核对现场设备、型 号、规格等是否与设计图纸相符；522.4 组织施工图的会审.并进行施工图纸的监控，在设计交底及施工图会审 时.对设计单位重点提清注意的问题和施工中容易

15、出现的问题及施工确实有难度的 问题，要求及时落实清楚；522.5 对施工技术的方案进行审核，主要审核方案是否合理.技术上是否先 进.且对工程质量能够保证，安全上是否可靠。在施工中如果发现施工单位所采取 技术方案不好或有问题.应积极主动给对方提出合理化建议，对于影响安全、质量 的技术方案，经发现坚决制止；522.6 对于主变基础大体积混凝土浇注，一定要有具体、切实可行的温度控制 措施。除对原材料的质量、规格、复检情况检查外，还要对混凝土的试配强度.使 用水泥品种（要求采用低水化水泥）、储备数量、机械准备情况等逐一检查落实， 一定要充分做好施工前的各项准备工作；522.7 对钢筋的隐蔽验收.模板的

16、支护都应进行复查。5.3钢筋工程施工质量 监理：5.3.1钢筋加工的质量要求：应符合混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204-2002）的规定；项目质量要求主控项目1力学性能检验第5. 2. 1.条2抗震用钢筋强度实测值第5. 2. 2.条3受力钢筋的方钩和弯折第5. 3. 1.条-1箍筋的弯钩形式第5. 3. 2.条5外观质量第5. 2.4.条一般项目钢筋加I： 的形状、尺寸受力钢筋顺尺度方向全K净尺寸± 10mm弯起钢筋的弯折位置±20mm箍筋内净尺寸±5mm522.8 钢筋安装的质量要求：第11页共21页应符合混凝土施工结构工程施工质量验收规范(GB5

17、0204-2002)的规主控项H9目质量要求纵向受力钢筋的连接方式第.5. 4.1条机械连接和煌接接头的力学性能第.5.4.2条受力钢筋的品种、级别、规格和数量第.5. 5.1条般项II1第.5. 4.1条第.5. 4. 3条2第.5. 4.1条第.5. 4.5条3第.5. 4.1条第.5. 4. 4条4第.5. 4.1条第.5. 4.6条,附录B5第.5. 4. 1条第.5. 4. 7条6绑扎钢筋骨架长±21nn7绑扎钢筋骨架宽、高±5m8做埋件中心线位置5m水平偏差±3. Omm522.9 钢筋工程常见的质量通病：5.3.3材质检验与保管不符合要求：522.1

18、0 L1无产品合格证、出厂报告或抄件（复印件）不符和要求；533.1.2批 量不请，超批量、漏检；5.3.3.L3化学成分不合格或加工中发生脆断；5.3.3.L4机 械性能不合格，无交代、无加倍复试。522.11 2钢筋锈蚀与污染，成型钢筋在雨天不加覆盖引起锈蚀；5.3.3.3加工成 型的质量差：5.3.331未统一下料，下料不准；522.12 2对复杂点未综合空间相交叉的关系放样；522.13 3.3尺寸、角度差，不直不顺.弯点不准，弯钩不符合要求；533.3.4运 输堆放时变形未做调整。第12页共21页522.14 不符合图纸或规范构造规定；533.5钢筋接头错误:5.3.3.5.1接头绑

19、扎，焊接方式采用不当；5.3.352搭接长度不足;1.1 .353错开接头的百分比不符保规范；5.3.354接头位置不当；533.5.5梁 拄接头处箍筋未加密。5.3.3.6钢筋锚固不符保规范要求：5.3.361锚固长度不 够；5.3.362锚固形式不对。533.7 钢筋绑扎不到位（四角主筋不贴箍筋角.中间筋不贴箍筋）；53.3.8 主筋位置放反（受拉受压颠倒.特别注意悬挑梁、板）；533.9不设定箍筋、主 筋跑位严重；533.8 .10柱主筋甩筋间距不匀，影响梁主筋跑位，造成梁头钢筋缩胫；5.3.3.11 箍筋间距不匀，绑扎不牢，不贴主筋；5.3.3.12柱主筋接头不错开；533.9 .13

20、钢筋保护层厚度不符合要求，或偏大、箍筋贴模；5.3.3.14焊接接头 不符合要求，搭接焊钢筋不同芯。5.3.3.15挤压接头不符合要求：5.3.3.15.1钢套 筒进钢筋长度不足；533.10 15.2压痕数量不够、分布不匀、深度不够、紧度不够、套管压裂； 5.3.3.15.3接头弯折角大于4。或超过7/100。5.3.4钢筋工程的监理质量控制：533.11 查承包单位报送的钢筋出厂质量证明书，检验报告，如复印件，应加 盖原件存放单位的公章.注明原件存放处并有经办人签字和时间；533.12 筋进入现场后，监理工程师应进行外观检查.外观检查不符合要求 的.应勒令承包单位清退出场；533.13 查

21、承包单位报送的钢筋进场复检报告,对复检不合格的钢筋应责令承 包单位第13页共21页清理出场；533.14 单位工程用于承重结构的钢筋和连接接头试件，须实行有见证取样和 送见检制度，次数不得少于试验总次数的30% ；533.15 理师必须充分熟悉图纸.明确各结构部位设计钢筋的品种、规格、绑 扎或焊（连）接要求，特别注意，结构关键部位配筋的特殊处理.对有关配筋变化 涉及到的图纸会审记录.设计变更通知单和工程商洽记录.应及时标注在相应的结 构图上；533.16 钢筋焊接或机械连接进行外观检验，不合格的要求返工。审查承包单 位报送的钢筋焊接或机械连接按头的机械性能试验报告单（应按规范要求批量进 行）,

22、对于不符合规范要求的应责令承包单位进行返工处理；533.17 承包单位的合格的基础上，对承包单位报验的部位进行隐蔽验收；533.18 于以下几点构造措施，监理工程师应加强检查：1.1.1 8.1框架节点箍筋加密区及梁上有集中荷载处的附加吊筋.不得漏放； 5.348.2具有双层配筋的顶板和墙板，应要求设置掌筋和拉钩，悬挑结构负弯矩筋 应保证到位，采取措施防止踩压错位；1.1.3 .3钢筋保护层的垫块品种、规格、数量、位置应符合要求，禁止使用木 垫块；5.3.484预埋件、预留孔洞的位置应正确，固定可靠，孔洞周边钢筋加固要 符合设计要求；1.1.5 .5浇注混凝土前，监理工程师二次验筋，如有问题及

23、时通知承包单位修 整.合格后方可浇注混凝土。5.4 模板工程施工质量监理：模板安装工程质量应符合混凝土施工质量验收规范（GB50204-2002）的 规定。541现浇结构模板安装的允许偏差及检验方法:项 目允许偏差mm检验方法轴线位置5钢尺检查底模上表面标高±5水准仪、拉线或钢尺检查截面内部尺 寸基础±10钢尺检查柱墙梁+4, -5钢尺检查层高垂直度小 J * 5m6经纬仪或吊线、钢尺检查大于5m8经纬仪或吊线、钢尺检查相邻两表面高低差2钢尺检查表面平整度52m靠尺或塞尺检直第14页共21页542起拱：对跨度大于4m的现浇钢筋混凝土梁、板其模板应按设计要求起 拱,当无设计要

24、求时，起拱高度易为跨度的1/10003/1000；543拆模：检查同条件养护试块强度试验报告，底模拆除时的混凝土强度要 求.拆除的方法应符合规定要求或按施工技术方案执行。构件类型构件跨度m达到设计的混凝土立方体积压强度标准的百分率（）板>2, W8>75>8>100悬臂构件2100梁、拱壳这8275>8>1005.5 混凝土工程施工质量监理：5.5.1 水泥进场检验：水泥进场应对其品种、级别、包装或散包装号、出厂日 期等进行检查，并对其强度、安定性及其他必要的性能指标进行复验，其质量必须 符合现行国家标准规定。当在使用中对水泥质量有怀疑或水泥出厂超过3个月（

25、快 硬硅酸盐水泥超过1个月）时，应进行复验，并按复验结果使用，钢筋混凝土结 构.严禁使用含氯化钠的水泥；5.5.2 混凝土中掺用外加剂的质量及应用技术应符合现行国家标准混凝土外 加剂GB8076,混凝土外加剂应用技术规范GB50119等有关规定，应有生产 厂家产品合格证、检验报告及使用说明书；5.5.3 混凝土试块的留置应按规定要求留置，有抗渗要求的碎工程，每单位工 程不得少于两组（每组6个试块）,同时需留置两组抗压强度试件（同条件浇注地 点制作留置）；5.5.4 施工缝的留置处理：施工缝的留设应在混凝土浇注前按设计要求和施工方案确定.框架梁施工缝应 留直缝，且留设在结构受力较小处，不允许留斜

26、缝、斜茬；5.5.5 混凝土养护：应在混凝土浇注完毕后1211以内对混凝土加以覆盖并保湿 养护。混凝土浇注养护的时间：应视气温情况，在夏季，普通硅酸盐水泥或矿渣硅 酸盐水泥拌制的混凝土,不得少于7d,当气温高于15时应每隔2小时养护一 次。对掺用缓凝型外加剂或有抗渗要求的混凝土，不得少于14d,当日平均气温低 于59时，不得浇水。对大体积混凝土的养护.应根据气候条件按施工技术方案采 取控温措施养护。5.6建筑装饰装修施工工艺步骤及控制要求：5.6.1施工工艺步骤罩面层基层处理|贴饼冲筋|一 做护角|抹底灰补涧修槽补贴保护胺L找中线装固定片I卸玻璃装门窗框L/周定罩面层罩面层 I I lii 人

27、“、 JUA- I I . J I I LLI I XI *11-1罩面层罩面层第15页罩面层共21页抹灰工程施工工艺步骤：塑钢门窗施工工艺步骤：吊顶工程施工工艺步骤：罩面层水泥砂浆面层施工工艺步骤：水磨石面层施工工艺步骤：陶瓷地砖工程施工工艺步骤：涂料工程施工工艺步骤：木件油漆：内外墙涂料：第16页共21页序 g质辛杓M点控制主要内容爷 极也注1$1图标会W.贝if 交或黑侪段计刊图.M决图纸中作花的时密.落实设计文什史舍M项.A2HI制烟设计3维I 方窠审责.ifij®.版扇安全等帚像感双控制点 设K,修1 12. 1序.人力.机具安 指笫.A/B3照依定位收税拓1 M域必机水用

28、点：建构）现物的主轴线.】配定位利虐A1版材料总收户&合格证.出厂检箕报告.乂试报2A5株灰1M分层、勺号度.也加垂直度.人而平整 度,阴阳角方正.分格条（«）应战度. MH8善上口电线度.B6n«c 程kn 窗植”对角线长度度、做的正氨闽京即配 各坤崎惘靖1«价B例n彳椎1】迭度.高度.用11对地线K度）3H,的正侧而*汽收.横加的林岛."*.聒向偏隔中心.各神缝隙梁伯.991(1 窝俗”迩度.而度.怫口对用城K用.出的出侧而垂门应.横枢的株岛、水千 依瞪向偏禹中心.各即版取以例.4外观质量.我面平整度、按缰齿抵差和 “线惶B8俗而的安&

29、;工程江面/n度.&削平整度.朋取角方正.接级n线位.按经前仙龙卬球支B9涂料rw软色.泛M.眩色、流站.鹿鹤、砂瞅 与时笈B10地州I：M星衣面，整收、标高、城度,即度.B序 号质量控制 点控制主要内容等 级1施图纸会审、设计 交底理解设计意图、解决图纸中存在的问题、落立没计文件是否漏项。A序 号质量控制控制主要内容等 级1施.图纸会审、设计 交底理解设计意图、解决图纸中存在的问题、 落实设计文件是否漏项。A562关键工序、重要工序的工艺控制要求第17页共21页项目允许偏 差抹灰.1程立面垂直度4表面平整度4阴阳角方正4分格条（缝）直线度4项目允许彳吊 顶 工 程表面平整度2接缝直线

30、度3接健高低差1允许偏差563各分项工程允许偏差（mm）m it*。面小度4询平整反4防阳启方正4分格条<«）门线检4程项II允许胡景外场内堵七曲垂仃攻32我匐平整度43阴阳何方正33技fih'i艘反32接继高10.5»IAW境11允许的不水册心血层旭 向 IkiV；k IM T伊及43射脚找h 口 T ft43MM f ri33序JIU的0IU(n <n>允许修Y（»>M木W»w八01nKrmn>IAttKJft£,53302ni&IOEw IWA«ftrft一.323103N,与凡 前

31、。小搐林高低12纲尺，塞尺怆介01门窗电时口W2C2.5一一阳塞尺松介05hKMWKIC21Y一一*用塞尺依代8W2172.5一一用*尺检）第18页共21页07窗扇与下框间留缝W22飞用塞尺检查08门崩与下框间留缝W235一一用塞尺检查09门窗横框的水平度33水平尺与塞尺10门窗横框标高55用钢尺检查11门窗竖向偏离中心55用钢直尺检查12无下框时门扇与地面间留篌外1 J4847一用塞尺检查内门58用塞尺检查卫生间门812用塞尺检5.7 事中质量跟踪检查：5.7.1 据电力建设施工质量验收及评定规程第1部分：土建工程DL/T5210.1 2005规定的原则，结合各单位工程施工图纸由承包单位编制

32、各单位工程的四级检 查验评范围表，经业主和监理单位审定监理范围的四级检查验评项目。同时确定监 理检验项目的监控点（详见施工质量检验项目划分报审表）。即W、H、S 占 八、o5.7.2 根据审定的W、H、S点在施工中进行质量监督，对违反标准、规程施 工和隐蔽工程未经验收就进行隐蔽的.以及擅自修改设计违章施工的单位和人员要 及时予以制止、纠正，如无效时经总监下发停工令。5.7.3 复查控制厂房轴线的定位桩，轴线、标高，以及轴线间距，50线楼层控 制线，发现问题.即时通知施工单位整改。5.7.4 对单位、分部、分项工程和隐蔽工程进行见证，检查、验收、签证，检 验不合格或未经监理工程师签证，不得进行下

33、道工序施工。5.7.5 及时、准确、全面地收集有关施工质量信息，并及时反馈，做好工程的 见证及验收工作.确保进度的要求。576采用月（简）形式工及时通报工程有关情况和监理情况发送有关单位。 5.7.7对发现的质量问题应及时口头通知施工单位有关管理人员要求及时整改，对 不进行整改或给工程造成质量隐患的.应立即下发监理工程师通知单，严重情况者 下发暂停施工令（由总监批准）。5.7.8 组织处理一般工程质量事故，审核责任单位提出的事故处理措施和处理 复查。579坚持监理工程师的现场巡视制度，以及关键施工工序的监理跟踪和旁 站。5.7.10针对工程情况，不定期地组织质量分析例会，分析施工质量情况提出存 在问题以及需解决处理的有关质量问题。5.7.11 对已完成的分项、分部、单位工程进行验收并进行质量等级评定、审 核。第19页共21页5.7.12 审查施工单位提交的单位工程竣工技术资料。5.7.13参加工程质量阶段 验收，单位工程竣工验收。5.7.14 对三级验收的分项工程进行严格的监控和检验，对确定四级验收的 W、H、S点进行严格的监控和检验。验评率要做到100%。5.7.15 对施工质量检验项目划分报审表验收项目划分内有与国家建设部 强制标准不符的，应按强