工程造价的全过程控制方法谈

1、工程造价的全过程控制方法谈-工程造价工程造价控制涉及到建筑市场商品经济各要素，对于施工企业有 着重要的经济意义，与其生存发展休戚相关。工程造价控制在多年发 展下，早已形成了一套较为完整的理论体系。本文中所提及的工程造价的全过程控制”是指施工企业面临的在工程投标、项目实施、 工程竣工结算三个基本环节里将工程造价管理与施工组织设计及实 施有机结合，通过工程造价分析指导施工组织设计及其实施，以期获得理想效果，对于施工单位而言，即有更好的经济效益。一、工程投标阶段目前建筑市场工程招标时，工程报价往往是决定性因素之一， 所 制定工程报价应合理、准确，但又能反映企业竞争实力的工程报价。 在实际工程投标时，

2、常存在工程造价计算人员不到现场、 与编制施工 组织设计各自为政的误区。事实上，施工组织设计方案，施工现场与 工程造价紧密相关，共同影响工程中标可能性。首先应仔细考察施工现场，了解 三通一平”状况，调查工程所在 地材料价，实际人工单价，土石来源及弃土场运距等做好工程造价计 算的基础资料。编制施工方案的技术人员往往对定额及其相关计算规则并不熟悉，工程造价编制人员应详尽交底，按定额有关规定划分项目。与施 工技术措施密切相关项目，如临时设施、施工模板、脚手架、维护结 构、大型设备进退场费等，招标单位常要求投标单位合价包干，自行 确定其项目及工程量。工程造价编制人员应就此按所选用定额进行筛 选，避免多算

3、重算。如临地设施（生活生产用房及排水设施，施工场 内水电管线敷设，而广州地铁定额隧道土石方开挖子目中已包含了 三管两线”摊销费用。该项费用对工程总造价影响虽不大，但评标时 业主认为属不合理费用。施工进度计划编排好后，据引确定周转材、支架、钢板桩、钢支 撑等的使用时间及摊销费用，特别是需租用的材料、设备费用，从而 分析项目单价构成是否切合实际，及该项目可能获得的利润，做为工 程成本分析的第二手资料。对于某些新技术、新工艺，如直螺纹钢筋对接代替传统施工工艺 焊接等，往往加快了施工进度，有助于树立企业形象，却提高了工程 造价。为保证工程预算价与业主及其他投标单位位于同一起跑线上， 建议对此类费用不予

4、计入工程报价中，仅做为工程红线成本分析依 据。我们所编制的施工组织设计除应尽可能经济、 合理外，还应适应 不同评标办法对报价的不同要求。1、业主有标底，报价以投标单位报价最接近标底或标氏下浮某 一值为最优报价。从某种角度来说，这种评标办法竞争的是预算编制人员纺标水平 及机遇，而非企业的综合实力。为此，揣摩业主标底造价倾向，分析 乙方工程预算价与标底可能存在的幅度差就成为确定最终报价成为 关键的一环。不同的施工方案将导致工程造价较大的差异， 业主通常 按常规、通用方式或定额配套的施工方法来考虑施工技术措施费用，而各投标单位则常考虑自有设备及惯用施工方法。这一点，我方有着深刻的认识。在九八年参予广

5、州市市政工程某河涌渠箱工程投标时， 考虑该工程位于沿江路，地下水位高，水压力较大而基槽内若长期有 水涌入，势必妨碍渠箱结构的政党施工。因而选择了密打拉伸钢板桩 并加钢支撑的围护结构。每延米施打钢板桩2.4t，钢支撑围囹安拆0.3t,围扩结构每延米造价约为3000元。开标后，发现我方投标报价 大大高于业主标底价及其他投标单位报价。经了解，由于基坑仅深 4m,业主及其他投标单位均考虑到土压力不大，按定额考虑采用间 隔1.5m疏打钢桩加挡土板的围护结构，每延米施工打钢桩0.8t，挡土板2平方米，围护结构每延米造价级为900元。因未能认真分析业 主意向及惯用施工方法的不同而导致工程造价的偏离。2、业主

6、没有标底，报价以各投标单位投标报价平均值做为评判 标准，接近平均值或合理范围内最低报价为最优报价。此时，分析投标报价平均值成为核心问题。 必须充分考虑施工组 织设计对工程造价的影响，根据多种可行方案计算其施工技术措施 费。假定投标对手可能采用施工方案，综合所积累的投标报价资料， 分析其报价水平，及是否存在 围标”的可能性，判断报价平均值大致 范围。近年来，政策宏观调控，固定资产投资规模压缩，市场供求关 系失衡，造成市场竞争更趋激烈。施工企业为承接工程，不得不面对 不规范的市场竞争，如压级让利、为中标不异以低于工程成本价做为 投标报价等。施工企业承接工程是为了获得经济效益， 这显然是不明 智的。

7、因而应按工程的具体施工条件、施工设备、企业管理水平和技 术优势确定工、料、机消耗量，按自身条件确定材料及半成品（如预 拌砼）价格，按企业管理水平确定必要的费用开支，按企业优势及最 优施工方案计算工程成本及必要盈利。二、工程实施阶段工程项目造价控制贯穿于项目的全过程，而对于施工企业而言，在工程实施阶段实行工程造价控制其目的， 就是降低工程成本。即注 重施工管理，优化施工组织设计，从而获得良好的经济效益。根据美 国造价工程师协会的解释，成本控制的含义是：在项目进行过程中， 监督工程预算、质量与预算的偏差，并采取有效行动以达到最低成本。（一）工程实施阶段，控制工程造价关键在于施工组织设计 施工组织设

8、计做为施工设计文件和施工现场实际情况相结合的 产物，其先进合理科学优化与否，直接影响工程成本，及工程建设的 综合效益。长期以来，施工技术人员中普遍存在重技术累经济，只求 施工方案安全可靠，便于施工，设计安全保守浪费等现象。应采用科 学的理论方法进行经济分析，在满足工程施工要求的前提下，依据经 济指标和综合效益优化选择施工方案。这就要求工程技术人员具备一 定造价业务知识，了解建筑材料及其市场价格，将技术、经济有机结 合起来，提交多种可行施工方案。工程造价任务人员深入施工现场， 掌握第一手资料，以便对施工方案定量分析比较。工程一旦进入实施阶段，业主与施工单位往往已就初步施工组织 设计达成一致，此时

9、若在施工设计图、原施工方案基础上，根据现场 实际条件进一步优化，所获取的，往往是净利润、净效益。如我方承建广州市广中公路沙尾大桥时，工期要求不紧，桩径较大（1.8m1.2m），且河中土质大多为淤泥及粘土。河中桩基施工时在征得设 计同意后，将原河中二十根钻孔桩改为人工挖孔桩，降低工程成本约27万元。（二）编制施工预算是工程造价控制的最有效手段之一，往往容 易被施工企业所忽视。施工预算以施工图纸、施工组织设计为依据，是施工企业控制各 项成本支出的依据，有利于进施工技术，合理调配和组织劳动力，合 同选购运输材料和配件，以较低成本、较短的工期和优等的质量完成 建设项目。1、编制工程分项施工预算由于工程

10、分部分项子目较多，如果一一详尽分析，可能会给工程 造价业务人员带来大量工作。选择具有代表性、工程量较大、工程造 价影响较大或可操作性强，便于成本管理控制的项目，对其所必需耗 费的人工、材料、机械设备进行分解，结合市场工、料、机价格，企 业技术水平编制合理施工预算。2、以施工预算做为控制工程分包单价的依据鉴于施工企业技术优势的局限性， 难免有些单项需进行分包，而 工程分包支出做为工程成本开支的一项重要组成，与工程经济效益息 息相关。工程造价业务人员应在掌握市场信息基础上进行科学分析， 以施工预算为砝码，衡量工程分包单价。发现分包单价超出施工预算， 应及时提请项目负责人共同分析。 找出差距的来源，

11、是否在分包定价 不合理，或是施工预算有误，或是企业技术水平落后所造成，而后根 据实际情况调整。3、按工程施工预算推进项目施工管理项目化管理是工程施工管理的发展趋势， 有利于企业适应市场竞 争需要。根据工程项目特点和规模，建立项目内部管理经济核算机制， 完善工程成本计算，并按施工预算实行项目产值全额承包或效益指标 承包。在项目内部管理中，也可将施工预算层层下达至班组或施工队， 做为计件承包或落实责任进行劳动竞赛的分析依据，使工程施工预算 成为项目经济效益控制中心。（三）控制工程材料采购，有效降低工程成本工程材料价通常占工程造价比重一半以上， 换言之，工程材料控 制好了，工程成本控制也就完成了一半。工程材料价主要通过量、价 两方面来控制。1、根据工程进度及需要，由技术人员编制材料使用计划，按需 采购，避免材料仓库积压，挤占资金。2、将材料定额用量与实际消耗量进行对比，严格控制，杜绝材 料消耗量大于定额用量现象，以此做为分部分项工程成本考核依据。3、材料采购应货比三家，定