2019政协督办扶持大学生就业提案-范文精品

1、市政协督办扶持大学生就业提案各区、县市人民政府,市政府各部门、各直属单位： 为深入实施高校毕业生创业三年行动方案,加快推进“人才 强市战略,引领“和谐创业,以创业带动就业,打造保 险生创业天堂,推动我市经济社会又好又快开展,现就鼓励 和扶持保险生在杭自主创业提出如下意见. 一、实施工商 注册优惠政策 一开通工商注册绿色通道.在市工商局 和各城区工商分局注册大厅设立保险生创业注册登记专用 窗口,提供一站式效劳；在各工商所办事窗口安排专人负责 保险生创业注册登记事项. 二实行工商注册免收费. 对大学生自主创业从事个体经营的,工商部门免收登记类、 治理类和证照类等行政事业性收费；对大学生自主创业成立

2、 企业的,工商部门免收登记类、证照类等行政事业性收费. 三放宽市场准入条件.大学生自主创业成立的企业,除 法律、行政法规和依法设立的行政许可另有规定外,企业注 册资本最低限额一律降低为 3 万元；鼓励大学生以知识产权、 实物、科技成果等可评估资产作价出资；允许大学生自主创 业企业以股权出质融资. 四放宽经营场所限制.允许 大学生租用、使用高校范围内的相应场地作为经营场所进行 注册登记. 二、加大创业资助力度 一优化创业资助 政策.完善杭州市高校毕业生创业资助资金实施方法,对大学生在校接受孵化并在杭落地转化的创业工程,可参照享受 资助政策.大学生创业工程申请无偿创业资助的,经评审可 给予 20

3、万元以内的资助.同时,简化创业资助资金拨付流 程,首期拨付 70%,其余局部在首期资助资金通过考核或审 计后再予拨付.区级配套资助资金应在市创业资助资金文件 下达后 1 个月内到位. 三实施会展补贴.鼓励大学生 自主创业企业参加各类会展,对参加市政府或经市政府批 准举办或组织参加的各类国内外会展,经企业纳税地政府 部门认可后,由纳税地财政按展位费的50%给予补贴.对单家企业每年最多补贴 3 万元,可连续补贴三年. 四落 实孵化器优惠政策.经认定的市级大学生创业园,由市财政 给予一次性 50 万元的建园资助；创业园和园内企业,可参 照?杭州市人民政府办公厅关于印发进一步加快科技企业孵 化器开展实

4、施方法的通知? 杭政办 20xx 26 号的规定, 享受相关扶持政策. 六发挥创业投资引导基金的扶持 作用.积极引导建立天使投资基金,增强对大学生自主创业 企业的支持.有效运作市创业投资引导基金,放大财政资金 的杠杆效应,增加创业投资资本供应,引导社会资金通过各 类创业投资机构投资创业创新企业和工程,为处于初创期的 大学生自主创业企业提供资金扶持. 三、落实税费优惠政 策 一开通税务办事绿色通道.为大学生自主创业提供 税务办事绿色通道和便捷效劳,免费办理税务登记证,提供注册培训. 二用足用好各类税费优惠政策. 2. 小型 微利企业.大学生创办的从事国家非限制和非禁止行业的企 业,符合以下条件的

5、,企业所得税减按20%的税率征收：年度应纳税所得额不超过 30 万元、从业人数不超过 100 人、 资产总额不超过 3000 万元的工业企业；年度应纳税所得额 不超过 30 万元、从业人数不超过 80 人、资产总额不超过 1000 万元的其他企业. 3. 高新技术企业.经认定的大学生创办 的国家重点扶持的高新技术企业,企业所得税减按15%的税率征收.新办的高新技术企业自新办之日起 1 至 3 年内,经 地税部门批准,可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金.创办的科技创新 企业按规定缴纳房产税、城镇土地使用税、水利建设专项资 金确有困难的, 可按税收治理权限报经批准后予以减免. 4. 技

6、术贸易企业.大学生自主创业企业从事技术转让、技术开 发业务和与之相关的技术咨询、技术效劳业务所取得的收 入,免征营业税.对符合条件的技术转让所得在一个纳税年 度内不超过 500 万元的局部免征所得税；超过 500 万元的部 分,减半征收企业所得税. 5. 效劳业企业.大学生自主创 办的效劳型企业除房屋中介、广告业、典当、桑拿、按摩、 氧吧等行业外,在新增加的岗位中,当年新招用持?杭州 市就业援助证?并明确可以享受税收扶持政策的人员,与其 签订 1 年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,按实际招用人数给予定额依次扣减营业税、城市维护建设税、教 育费附加和企业所得税优惠,定额标准为每人每年 4

7、800 元. 对政府鼓励新办的报业、出版、发行、广电、电影、放映、 演艺等文化企业,免征 3 年企业所得税.符合条件的文化集 团可合并缴纳企业所得税.符合条件的连锁经营文化企业可 统一缴纳增值税和所得税.创意文化产业基地、困难文化企 业、按规定纳税确有困难的工业创意产业及基地,经地税部 门批准后可酌情减征房产税、城镇土地使用税和水利建设专 项资金.连锁经营超市,自新办之日起 1 至 3 年内,经地税 部门批准后可免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项 资金. 6. 农业企业. 省级扶贫农业龙头企业和经县级 含 以上各级政府确认的重点农业龙头企业从事种植业、养殖业 和农林产品初加工业具体范围按

8、财政部、国家税务总局有 关文件确定的所得,如按规定纳税确有困难,经地税部门 批准后可减免房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资 金.企业从事农、林、牧、渔业工程的所得,按规定免征、 减征企业所得税.从事蔬菜、谷物、薯类、油类、豆类、棉 花、麻类、糖类、水果、坚果的种植,农作物新品种的选育, 中药材的种植,林木的培育和种植,牲畜、家禽的饲养,林 产品的采集,灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机 作业和维修等农、林、牧、渔效劳业工程,远洋捕捞等,其 所得免征企业所得税；从事花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植,海水养殖,内陆养殖等,其所得减半征收企 业所得税.省级农业科技企业从事技术转让、

9、技术培训、技 术咨询、技术效劳、技术开发业务所取得的收入,经地税部 门批准,可免征水利建设专项资金.农产品流通企业,如按 规定纳税确有困难,经地税部门批准,可减免房产税、城镇 土地使用税和水利建设专项资金. 7. 个体工商户.月销售 额营业额在 5000 元以下的,免征增值税和营业税.大 学生个人提供劳务或从事个体经营的,经地税部门批准,可 减免水利建设专项资金. 三落实研究开发费用加计扣 除税收优惠.大学生自主创业企业为开发新产品、新技术、 新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产的,在按规定 据实抵扣的根底上,再根据研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的, 根据无形资产本钱的 150

10、%摊销. 实际发生 的技术研究开发费用当年抵扣缺乏的局部,可按税法规定在 5 年内结转抵扣. 四、完善创业效劳工作 一开通人 事效劳绿色通道.开通大学生人事效劳绿色通道,支持大学 生自主创业企业引进人才,对其引进的人才在户籍挂靠、办 理人才居住证等方面给予政策指导,并在政策规定范围内特 事特办、急事急办；在杭州人事人才网、杭州人才网、杭州 毕业生就业网上开辟大学生创业专栏,为大学生创业提供全 面、及时的资讯.充分发挥各级人才效劳机构、高校毕业生 就业创业效劳机构的人才效劳和创业支持作用,增强对全市 大学生创业工作的指导效劳,免费为有创业意向的大学生提 供创业咨询；免费为大学生自主创业企业提供三

11、年人事代理 效劳,大学生自主创业企业三年内可免费参加市人事部门组 织的大型人才招聘会、免费在杭州人才网和杭州毕业生就业 网上进行企业形象宣传及发布招聘信息等. 二发挥大 学生创业园作用.充分发挥国家级大学科技园在扶持大学生 创业中的引领示范作用,鼓励所在区与国家级大学科技园、 高校采取各种方式合作共建大学生创业园,鼓励有条件的企 业建立大学生创业园.大学生创业园应积极创造条件为园内 企业提供政策咨询、各类扶持资金申请、企业登记注册以及 商务、融资等方面的“一站式效劳,并为大学生自主创业 建立畅通的创业融资、成果转化及工程合作交易渠道.对有 突出奉献的大学生创业园由市政府给予表彰奖励. 三 开展

12、大学生创业教育和技能培训.加快市属高校的转型升级,引进 KAB 即 Know About Business ,了解企业大学生创业教育课程,倡导学历证、技能证“双证制；开展 大学生创业教育学分制试点；开设“创业人才孵化班.四实施大学生创业实训.认真贯彻?杭 州市人民政府办公厅关于实施杭州市“万名大学生创业实 训工程的指导意见?杭政办函 20xx161 号精神, 落实创业实训政策,加大大学生创业实训力度,切实提升大 学生创业水平. 五举办大学生创业大赛.立足杭州经 济社会开展的大背景,以杭州市产业开展导向目录中鼓励发 展类工程为导向,每年面向全国普通高校在校大学生含研 究生、应届毕业生举办创业大赛

13、,吸引大学生扎根杭州, 在杭创业.对获奖的工程团队进行奖励,并优先向有关创业 投资机构推荐.获奖工程团队的创业工程如在杭付诸实施或 已在实施,享受本意见的优惠政策.对在杭落地转化并获得 创业投资的工程,由创业投资引导基金根据创投企业实际投 资额 30%以内的比例跟进投资.获奖工程团队成立初创企业 的,可优先向杭州市科技企业孵化器推荐. 六落实大 学生“创业导师制.进一步推行大学生创业导师制,壮大 创业导师队伍,由创业实训主管部门聘请创业培训老师、成 功企业家和政府有关部门专家,采取单个指导、会诊指导、 授课指导、陪伴指导、咨询指导等形式帮助大学生提升创业 实践水平,发挥好杭州大学生创业俱乐部的

14、作用,扶持大学 生自主创业, 培育未来企业家. 七 完善创业效劳平台. 杭州市行政效劳中央开设大学生创业效劳窗口,为大学生创 业提供一站式受理效劳.在杭州市行政效劳中央审批的大学 生创业工程,由市投资工程审批代办效劳中央提供全程代办 效劳.杭州市创业投资效劳中央、创投中国网要主动为大学 生自主创业企业提供各项创投效劳. 八着力解决住房 问题.符合条件的创业大学生,可按规定申请入住创业人才 大学毕业生公寓等经济租赁住房.符合条件的具有博士学位的创业大学生,可按规定申请购置引进人才专项住房. 有条件的区开发区要为创业大学生提供限价商品房,多 渠道解决创业大学生住房困难. 九增强组织领导.进 一步落

15、实市领导联系大学生企业制度,为大学生自主创业企 业提供帮助和指导.市普通高等学校毕业生就业工作协调小 组调整为市普通高等学校毕业生就业创业工作协调小组,并 充实成员单位,以增强对大学生创业工作的统筹协调,研究 解决推进大学生创业的重大问题.各部门应在责任范围内创 新效劳形式,优化效劳内容,增强协同配合,为大学生在杭 自主创业提供全方位优质效劳. 五、附那么 一本意见 所称的大学生在杭自主创业,是指普通高校在校生及毕业后 五年内的大学生毕业时间为 20xx 年及以后在杭州市区 范围内创办企业或从事个体工商经营,且必须符合以下条 件： 1. 从事当年度我市产业开展导向目录中非禁止、非限 制类开展工程. 2. 大