2014年建设工程监理案例分析

1、 真题 2014 年建设工程监理案例分析多项填空题(一)某工程项目，建筑面积6500m²预算投资520万元，建设工期 为 12 个月。工程采用公开招标的方式确定施工单位。按照中华人民共和国招 标投标法和中华人民共和国建筑法的规定，建设单位编制了招标文件，并 向当地的建设行政管理部门提出了招标申请书，得到了批准。但是在招标之前， 该建设单位就已经与甲施工公司进行了工程招标沟通， 对投标价格、 投标方案等 实质性内容达成了一致的意向。招标公告发布后，来参加投标的公司有甲、乙、 丙、丁四家。按照招标文件规定的时间、地点及投标程序，四家施工单位向建设单 位

2、投递了投标书。在公开开标的过程中， 甲和丙承包单位在施工技术、 施工方案、 施工力量及投标报价上相差不大， 且丙公司在总体技术和实力上较甲公司好一些。 但是，定标的结果确定的是甲承包公司。 丙公司很不满意， 但最终接受了这个竞 标的结果。20多天后，一个偶然的机会， 丙承包公司接触到甲公司的一名中层管 理人员，在谈到该建设单位的工程招标问题时， 甲公司的这名员工透露说， 在招 标之前，该建设单位和甲公司已经进行了多次接触， 中标条件和标底是双方议定 的，参加投标的其他人都蒙在鼓里。 对此情节， 丙公司认为该建设单位严重违反 了法律的有关规定， 遂向当地建设行政管理部门举报， 要求建设行政管理部

3、门依 照职权宣布该招标结果无效。 经建设行政管理部门审查， 丙公司所陈述的事实属 实，遂宣布本次招标结果无效。甲公司认为，建设行政管理部门的行为侵犯了甲公司的合法权益，遂 起诉至法院，请求法院依法判令被告承担侵权的民事责任， 并确认招标结果有效。 第 1 题： 简述建设单位进行施工招标的程序。 _ 参考答案：建设单位进行施工招标一般应按下列程序进行： (1) 由建设单位向招标投 标管理机构提交招标申请书； (2) 由建设单位组建符合招标要求的招标班子； (3) 编制招标文件和标底， 并报招投标管理机构审定； (4) 发布招标公告或发出 招标邀请书； (5) 投标单位申请投标； (6) 对投标单

4、位进行资质审查； (7) 向合格的投标单位发招标文件及设计图纸、技术资料等； (8) 组织投标单位踏 勘现场，并对招标文件答疑； (9) 接收投标文件； (10) 召开开标会议，审查 投标标书； (11) 组织评标，决定中标单位； (12) 发出中标通知书； (13) 建 设单位与中标单位签订承包发包合同。 主要考查建设单位进行施工招标的一般 程序。第 2 题： 在通常情况下，招标人和投标人串通投标的行为有哪些表现形式?_参考答案：在通常情况下，招标人与投标人串通投标的行为表现如下： (1) 招标人在 开标前开启投标文件， 并将投标情况告知其他投标人， 或者协助投标人撤换投标 文件，更改报价的

5、； (2) 招标人向投标人泄露标底的； (3) 招标人与投标人商 定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿的； (4) 招 标人预先内定中标人的； (5) 其他串通投标行为的。 主要考查招标人与投标人 串通投标的情形。第 3 题： 按照中华人民共和国招标投标法的规定，该建设单位应对本次招标承担什 么法律责任 ?_ 参考答案：该建设单位违反了中华人民共和国招标投标法的规定，招标前事先与投 标人甲就投标价格、 投标方案等实质性内容达成一致意向。 对建设单位的这种违 法行为，由有关行政监督部门给予警告， 对单位直接负责的主管人员和其他直接 责任人员依法给予处分。 主要考查建设单位违

6、反招标投标法规定时应承担的法 律行为。(二)某工程，建设单位与甲施工单位按照建设工程施工合同 (示范文本 )签订 了施工合同。 经建设单位同意， 甲施工单位选择了乙施工单位作为分包单位。 在 合同履行过程中，发生了如下事件。事件 1：在合同约定的工程开工日前，建设单位收到甲施工单位报送 的工程开工报审表 后即予处理： 考虑到施工许可证已获政府主管部门批准且 甲施工单位的施工机具和施工人员已经进场，便审核签认了工程开工报审表 并通知了项目监理机构。事件 2：在施工过程中，甲施工单位的资金出现困难，无法按分包合 同约定支付乙施工单位的工程款。乙施工单位向项目监理机构提出了支付申请。 项目监理机构受

7、理并征得建设单位同意后，即向乙施工单位签发了付款凭证。事件 3：专业监理工程师在巡视中发现，乙施工单位施工的某部位存 在质量隐患， 专业监理工程师随即向甲施工单位签发了整改通知。 甲施工单位回 函称，建设单位已直接向乙施工单位付款， 因而本单位对乙施工单位施工的工程 质量不承担责任。事件 4：甲施工单位向建设单位提交了工程竣工验收报告后，建设单 位于 2005年 10 月 20 日组织勘察、设计、施工、监理等单位竣工验收，工程竣 工验收通过，各单位分别签署了质量合格文件。建设单位于 2006年 5 月办理了 工程竣工备案。 因使用需要，建设单位于 2005年 11月初要求乙施工单位按其示 意图

8、在已验收合格的承重墙上开车库门洞， 并于 2005年 11 月底正式将该工程投 入使用。 2007 年 2 月该工程给排水管道大量漏水，经监理单位组织检查，确认 是因开车库门洞施工时破坏了承重结构所致。 建设单位认为工程还在保修期， 要 求甲施工单位无偿修理。建设行政主管部门对责任单位进行了处罚。 第 4 题： 指出事件 1 中建设单位做法的不妥之处，并说明理由。 _ 参考答案：事件 1 中不妥之处：建设单位接受并签发甲施工单位报送的工程开工报审 表。 理由： 工程开工报审表应由施工单位报项目监理机构，由总监理工 程师签发，并报建设单位。 主要考查建设单位、监理单位和施工单位的关系 第 5 题

9、： 指出事件 2 中项目监理机构做法的不妥之处，并说明理由参考答案：事件 2 中不妥之处：项目监理机构受理乙施工单位的支付申请，并签发付款 凭证。 理由： 乙施工单位和建设单位没有合同关系， 项目监理机构不能直接受 理乙单位的支付申请，也不能签发付款凭证。 主要考查分包单位与建设单位和 监理单位的关系。第 6 题：在事件 3 中甲施工单位的说法是否正确 ?为什么?_ 参考答案：在事件 3 中甲施工单位的说法不正确， 乙分包单位的任何违约行为或疏忽影 响了工程质量，甲施工单位作为总承包单位都应承担连带责任。 主要考查总承 包单位与分包单位的关系。第 7 题：根据建设工程质量管理条例，指出事件 4

10、 中建设单位做法的不妥之处，并 说明理由。 _ 参考答案：根据建设工程质量管理条例 ，事件 4 中建设单位有以下不妥之处： (1) 不妥之处一：建设单位未按时限备案。 理由：应在验收合格后 15 日内办理备 案手续。 (2) 不妥之处二：建设单位要求乙施工单位按其示意图在已验收合格 的承重墙上开车库门洞。 理由：开车库门洞应经原设计单位或具有相应资质等 级的设计单位提出设计方案。 主要考查竣工验收备案手续的办理及涉及建筑主 体和承重结构改动的情况。第 8 题： 根据建设工程质量管理条例，建设行政主管部门是否应该对建设单位、监 理单位、甲施工单位和乙施工单位进行处罚 ?并说明理由。 _ 参考答案

11、：根据建设工程质量管理条例 ，建设行政主管部门对相关单位的处罚如下：(1) 对建设单位应予以处罚，理由：建设单位未按时备案，并擅自在承重墙上开 车库门洞。 (2) 对监理单位不应处罚，理由：监理单位无过错。 (3) 对甲施工 单位不应处罚，理由：甲施工单位无过错。 (4) 对乙施工单位应予以处罚，理 由：乙施工单位无设计方案即施工。 主要考查建设行政主管部门需要对相关单 位进行处罚的情况。(三)某工程项目， 建设单位通过招标选择了一家具有相应资质的监理单位承担施 工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第 45 天，与该监 理单位签订了委托监理合同。 之后双方又另行签订了一份监理

12、酬金比监理中标价 降低 10%的协议。在施工公开招标中，有A B、C、D E、F、G H等施工单位报名投标， 经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以C施工单位是外地企业为由不同 意其参加投标，而监理单位坚持认为 C 施工单位有资格参加投标。评标委员会由 5人组成， 其中当地建设行政管理部门的招投标管理办 公室主任 1 人、建设单位代表 1 人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家 3 人。评标时发现， B 施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能 合理说明理由； D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额； F 施工单位投标文 件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求； H 施工单位

13、投标文件中某分项 工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。建设单位最终确定 G 施工单位中标，并按照建设工程施工合同 (示 范文本 ) 与该施工单位签订了施工合同。工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束 后 48 小时内， G 施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失 150万元；总价值100万元的待安装设备彻底报废；G施工单位人员烧伤所需医 疗费及补偿费预计 15 万元，租赁的施工设备损坏赔偿 10 万元；其他单位临时停 放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后 G施工单位停工 5 天，造成其他施工机械闲置损失 2

14、万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万 元，并预计工程所需清理、 修复费用 200 万元。损失情况经项目监理机构审核属 实。第 9 题： 指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理 由。 _ 参考答案：不妥之处一：建设单位在监理中标通知书发出后第 45 天签订委托监理合同。 理由：依照中华人民共和国招投标法，应在监理中标通知书发出后30 天内签订合同。 不妥之处二：在签订委托监理合同后双方又另行签订了一份监理酬 金比监理中标价降低 10%的协议。理由：依照中华人民共和国招投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 主要考查中标 后合同签订的要求

15、。第 10 题： 在施工招标资格预审中，监理单位认为 C 施工单位有资格参加投标是否正确 ?说 明理由。 _ 参考答案：在施工招标资格预审中，监理单位认为C施工单位有资格参加投标是正确的。 理由：以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视性的依据， 这是中华人 民共和国招投标法明确禁止的。 主要考查不应排斥潜在投标人的情况。 第 11 题： 指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确作法。 _ 参考答案：评标委员会的组成不妥， 不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公 室主任。正确的组成应为： 评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相 关业务的代表以及有关技术、经济等

16、方面的专家组成，成员人数为 5 人以上单 数，其中。技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 主要考查 评标委员会的组成要求。第 12 题：判别B、D F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。参考答案：(1)B施工单位的投标不是有效标。理由：B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由，可以认定为低于成本。(2)D 施工单位的投标是有效标。 理由： D 施工单位投标报价大写金额小于小写金额，不属于 重大偏差。 (3)F 施工单位的投标不是有效标。 理由： F 施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求， 可以认定为是明显不符合技术规定 和技术标准

17、的要求， 属于重大偏差。 (4)H 施工单位的投标是有效标。理由：H 施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项，不属于重大偏差。 主要 考查无效投标的情况。第 13 题：安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力？指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用 ( 不考虑保险因素 )?_ 参考答案：(1) 安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。 (2) 建设单位应承担的费用包 括工程本身损失 150 万元，待安装的设备的损失 100万元，其他单位临时停放在 现场的汽车损失 25万元，工程所需清理、 修复费用 200万元。 (3) 施工单位应 承担的费用包括G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿

18、费预计 15万元，租赁的 施工设备损坏赔偿10万元，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机 械闲置损失 2 万元以及必要的管理保卫人员费用支出 1 万元。 主要不可抗力发 生时，工程各参与方应承担的后果。(四)某高层商业大厦建设工程， 由建设单位采购的特种水泥 ( 防水工程用 ) 和特种 钢材(钢结构工程用 )的供应均很紧张。 为此，建设单位的有关部门正在外地联系 这两种建筑材料的货源。 由于运输能力等条件的限制， 明年施工时只能保证这两 种建筑材料中的一种得到供应。 在此情况下， 如果特种水泥得到保证， 则防水工 程的投资为 25 万元，否则，将亏损 5 万元。如果特种钢材的供应能得到

19、保证， 则钢结构工程的投资为 40万元，否则，将亏损 15万元。(防水工程和钢结构工 程不受施工程序和工期方面的限制 ) 根据所掌握的情报资料，预计明年得到特种 水泥保证供应的概率为 0.4 ，得到特种钢材保证供应的概率为 0.6 。 第 14 题： 风险损失衡量的含义是什么 ?建设工程风险损失包括哪些方面 ?上述风险属于哪 一种?_ 参考答案：(1) 风险损失的衡量就是定量确定风险损失值的大小。 (2) 建设工程风险损 失包括：投资风险、进度风险、质量风险和安全风险。 (3) 上述该工程风险损 失属于投资风险。 主要考查风险损失的相关知识。第 15 题： 在风险管理中，风险管理目标确定的基本

20、要求是哪些?_参考答案：风险管理目标的确定一般要满足下列基本要求： (1) 风险管理目标与风险 管理主体总体目标的一致性； (2) 目标的现实性； (3) 目标的明确性； (4) 目标的层次性。 主要考查风险目标管理的基本要求。第 16 题： 对上述风险问题，监理工程师可以进行哪些工作 ?_ 参考答案：对上述风险问题，监理工程师可进行以下几方面的工作：(1) 风险识别。影响建设工程目标实现的风险事件是两种建筑材料供应紧张， 可能引起工程停工 而造成投资损失。 (2) 风险评价。将建设工程风险事件的发生可能性和损失的 后果进行定量比较， 确定各种风险事件发生的概率及其对建设工程目标影响的严 重程

21、度。 主要考查风险问题发生时，监理工程师应做的工作。第 17 题： 上述两材料，近期只能力保一种，请问应向业主建议哪一种?_参考答案：根据掌握的情报资料，预计明年特种水泥得到保证供应的概率为 0.4 ，特种 钢材得到保证的概率为0.6。计算各点的期望值：0.6 X （-5）+0.4 X 25=7（万元） 0.6 X 40+0.4 X （-15）=18（万元） 通过以上计算可知，向业主提供风险决策对策 建议：当特种钢材供应有保证的概率为 0.6 时，其期望值大于特种水泥供应有保 证的概率 0.4 时的期望值，此时可选前者为最优方案。 主要考查风险事件发生 时，期望值的计算。（五）某工程，甲施工单

22、位按照施工合同约定， 拟将 B、F 两项分部工程分别分包给 乙、丙施工单位。经总监理工程师批准的施工总进度计划如下图所示 （单位： d）， 各项工作匀速进展。工程实施过程中发生以下事件。事件 1：工程开工前，建设单位未将委托给监理单位的监理内容和权 限书面告知甲施工单位。 甲施工单位向建设单位提交了乙施工单位分包单位资格 报审表及营业执照、企业资质等级证书、安全生产许可文件和分包合同等材料， 申请批准乙施工单位进场，建设单位将该报审材料转交给项目监理机构。事件2:甲施工单位与乙施工单位签订了 B分部工程的分包合同。B分 部工程开工45d后，建设单位要求设计单位修改设计，造成乙施工单位停工15d

23、, 窝工损失合计8万元。修改设计后，B分部工程价款由原来的500万元增加到560 万元。甲施工单位要求乙施工单位在 30d 内完成剩余工程， 乙施工单位向甲施工 单位提出补偿 3 万元的赶工费，甲施工单位确认了赶工费补偿。事件3:由于事件2中B分部工程修改设计，乙施工单位向项目监理 机构提出工程延期的申请。事件 4：专业监理工程师巡视时发现，已进场准备安装设备的丙施工 单位未经项目监理机构进行资格审核。第 18 题：事件 1 中，分别指出建设单位、甲施工单位做法的不妥之处，并说明理由。甲施工单位提交的乙施工单位的分包资格材料还应包括哪些内容?_参考答案：(1) 建设单位做法的不妥之处： 工程开

24、工前，建设单位未将委托给监理单位的 监理内容和权限书面告知甲施工单位。 理由：中华人民共和国建筑法 规定， 在实施建筑工程监理前， 建设单位应当将委托的工程监理单位、 监理的内容及监 理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。 (2) 甲施工单位做法的不妥之处： 甲施工单位向建设单位提交了乙施工单位分包单位资格报审表及营业执照、 企业 资质等级证书、 安全生产许可文件和分包合同等材料。 理由： 甲施工单位选定 乙分包单位后，应向监理工程师提交分包单位资质报审表。 (3) 甲施工单位提 交的乙施工单位的分包资格材料还应包括： 特殊行业施工许可证、 国外( 境外)企 业在国内承包工程许可证； 分包单位

25、的业绩； 拟分包工程的内容和范围； 专职管 理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。 主要考查总承包单位应递交的分包 单位的资质材料。第 19 题：事件2中，考虑设计修改和费用补偿，乙施工单位完成B分部工程每月(按30d计)应获得的工程价款分别为多少万元？B分部工程的最终合同价款为多少万 元 ?_ 参考答案：(1)B分部工程第1个月应获得的工程价款：500- (75 - 30)=200(万元)。B 分部工程第2个月应获得的工程价款：500- (75 15)+8=108(万元)。 B分部 工程第 3个月应获得的工程价款： 500- (75 - 30)+(560-500)+3=263(万元)。(2)

26、 B 分部工程的最终合同价款： 200+108+263=571(万元) 。 主要考查工程价款 的计算。第 20 题：事件3中，乙施工单位的做法有何不妥？写出正确做法。B分部工程的实际工期 是多少天 ?_ 参考答案：(1) 乙施工单位的做法不妥之处：乙施工单位直接向项目监理机构提出工程 延期的申请。 正确做法： 乙施工单位应向甲施工单位提出工程延期申请， 再由 甲施工单位向项目监理机构提出工程延期的申请。(2)B 分部工程的实际工期是 75+15=90(d)。 主要考查总包单位、分包单位和监理单位的关系。第 21 题：事件3中，B分部工程修改设计对F分部工程的进度以及对工程总工期有何影 响 ?分

27、别说明理由。 _ 参考答案：(1)B分部工程修改设计对F分部工程进度的影响：使F分部工程进度推迟了 10d。 理由：工作B为工作F的紧前工作，工作B的持续时间拖延了 15d，但 其自由时差为5d,因此使F分部工程进度推迟10d。(2)B分部工程修改设计对工程总工期的影响：使总工期延长 10d。理由：由于B分部工程的修改设计使F分部工程进度推迟了 10d，而工作F位于关键线路上，属于关键工作，就使 总工期相应延长 10d。 主要考查修改设计对工期的影响及关键工作。第 22 题： 写出项目监理机构对事件 4 的处理程序。 _ 参考答案：项目监理机构对事件 4 的处理程序如下： (1) 下达工程暂停

28、令； (2) 对丙 施工单位资质进行审查； (3) 如果丙施工单位资质合格，签发工程复工令，如 果丙施工单位资质不合格，要求甲施工单位撤换分包单位。 主要考查项目监理 机构对分包单位资格审查的程序。第 23 题：H工程施工的第一周，监理人员检查发现路基工程分层填土厚度超过规范规 定，为保证工程质量，总监理工程师签发了工程暂停令，停止了该部位工程施 工。总监理工程师的做法是否正确，并说明理由。总监理工程师在什么情况下 可签发工程暂停令 ?_参考答案：总监理工程师的做法是正确的。 理由：为了保证工程质量，总监理工程师 可以进行停工处理。 总监理工程师在下列情况下可以签发工程暂停令： (1) 建设单

29、位要求暂停施工且工程需要暂停施工；(2) 为了保证工程质量而需要进行停工处理； (3) 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为必要停工以消 除隐患； (4) 发生了必须暂时停止施工的紧急事件； (5) 承包单位未经许可擅 自施工或拒绝项目监理机构管理。 主要考查监理工程师的权限及 工程暂停令 的签发条件。第 24 题： 开工 1 周后，建设单位要求将总工期缩短 2 周，故请监理单位帮助拟定一个合 理赶工方案以便与施工单位洽商，请问如何调整计划才能既实现建设单位的要 求又能使支付施工单位的赶工费用最少 ?说明步骤和理由。 _ 参考答案：在本施工进度计划中，关键工作为 A、C、G J、M应选择关键工作作为压 缩对象；又因为压缩工作 G M增加的赶工费用为最低和次低，并且均可压缩一 周，压缩之后仍为关键工作，因此应分别将分部工程 G M各压缩1周。 具体 步骤如下： (1) 确定网络计划的计算工期和关键线路； (2) 按要求工期计算应 压缩的时间； (3) 选择应缩短持续时间的关键工作 (从需增加的费用最少的关 键工作开始 ) ；