当前农村发展若干问题的思考

1、大学生实践学习报告题 目当前农村发展若干问题的思考课程纲要 及概论自 主学习姓名 学 院 外国语学院班 级 英语1班学 号 411成 绩 中国地质大学2011年8月3 日当前农村发展若干问题的思考改革开放以来，由于党的农村政策正确，我国农村改革发展取得 了很大成就。但对于在社会主义市场经济条件下促进农业和农村的发 展，有效解决农民问题，我们的经验还不足，还没有形成一整套行之 有效的措施和办法，农村发展还存在着一些深层次的矛盾， 需要加以 认真思考和解决。对于生在农村在长在农村的我，关于近些年农村的 发展问题我有一些自己的看法。一、关于当前农村形势改革开放时期，我国农村是以家庭联产承包责任制，现

2、在农村的 生产方式大多数依然以这为主。但随着市场取向改革的逐步深入， 农 民固有的弱点和陋习以及农村一系列深层次矛盾交错凸现， 导致农业 市场化进程受挫，农民收入增长趋缓，农村发展进入低迷状态。党的十五届三中全会把“三农”问题提到了一个新的历史高度， 在此前后相继作出了农业产业化经营、战略性结构调整、农民减负增 收、启动农村市场等一系列重大决策。但我国的“三农”问题并未从 根本上得到解决，一些地方的矛盾还在继续恶化。目前，一部分农民 已经先富起来，农村贫富差距拉大，而农业市场化进程受阻，增产不 能增收，这样何以实现小康。只有根本的了解了农村形势，才能让农 村发展起来。二、关于农村产业化和农村经

3、济结构的调整近几年来，农村经济社会有了很大发展。但应该看到，我国农村 是在一个很低的水平上发展的。但以家庭承包制为主要内容的改革仍 然着眼的是人与土地关系的调整，农业生产要素仍然主要依靠的是简 单劳动和有限土地。在农村中，真正进入小康和富裕的是少数，大多 数为温饱或略有余。随着城乡差距越来越大，弱势的农村经济更加暗 淡。要改变这种经济状况，我认为要从以下几方面着手。第一，增加市场导向。农业产业化向何处“化”，经济结构向何 处“调" 均应以市场需要而不是领导想象为导向。但市场导向是一 个包含多个环节、十分复杂的过程，其中市场信息尤其重要。近几年， 农业生产的“跟风”现象相当突出，不仅浪

4、费资源，而且生产只能限 于低水平重复，农产品价格也在低水平徘徊，农民增收困难。第二，增加科技导向。农业产业化和经济结构调整都是为超越传 统农业的局限，发展高产高效优质农业，为此必须充分重视科技投入， 掌握科技动态，普及科技知识。第三，增加资本进入。要在农业产业化和经济结构调整中，实现 传统农业经济向现代农业经济的转换，必须将资金、技术、知识、管 理等现代生产要素吸引到农业中来， 并与劳动、土地等传统生产要素 进行最优化配置。第四，增加示范导向。农业产业化和经济结构调整是一项崭新 且艰巨的工作，也是一个十分复杂的过程。所以，在农业产业化和经 济结构调整中，要十分注意示范导向，通过实实在在的典型，

5、引导农 民自觉参与。在示范中，也要防止不适当的人造“典型”。三、关于农村人口流动长期以来，制约中国农村经济发展的基本因素，就是人多地少， 土地承载过多的人口。只有减少农业人口，才能使农村经济走出困境。 要解决农村人口的就业问题，我有以下几点看法。其一，通过发展大中城市带动小城镇发展，使小城镇有强大的经 济依托，从而促进农村人口的就业问题。近几年，我省的小城镇发展 较好，经济实力较强的，基本上都是依托于大中城市的发展。只有使 小城镇有经济依托，才能真正将农村人口转移出来。其二，城市对农村人口吸纳。我省中等城市的经济基础较发达， 辐射面大，布局合理，发展中等城市，可以吸纳相当数量的农村人口。但是，

6、我认为农民要想进入城市，想取得好的发展最重要的是 要提高自身的知识水平，只有这样才能从根本上解决问题。四、关于农民减负增收问题党的十一届三中全会以来，农村改革极大地调动了农民的积极 性，解放了生产力，农业和农村经济全面发展。特别是自 20世纪90 年代以来，我国农产品供求格局发生了重大变化，长期短缺、限量供 应的紧张状况已基本结束，开始进入总量基本平衡、丰年有余、单一 的资源约束变为资源与市场双重约束的新阶段。 与此同时，农民收入 问题成为农村发展面临的突出问题，日趋沉重的农民负担成为影响农 村社会稳定的突出问题。（一）农民收入的现状从我县情况看，农民收入变化呈现一种 岩阶式”增长，大体可 分

7、成四个阶段。第一阶段：1978年一一80年代中期，为农民收入快速增长阶 段。农民人均纯收入平均每年以约 15%-20%的速度快速增长。第二阶段：80年代中期一一90年代初，为收入增长缓慢阶段。 农民人均纯收入以年均3%-5%的速度缓慢增长。第三阶段：90年代初一一1996年，为收入增长较快阶段。农 民收入增速年均在6%-10%。第四阶段：1997年到现在。农民人均纯收入年均增幅不足 2%, 并呈逐年下降趋势。（二）农民负担的状况与农民收入 台阶式”增长不同的是，农民负担一直呈现持续攀 升状态，在某些时期甚至超过收入的增幅。税费改革前，农民的负担 主要有各项农业税、提留统筹费、社会负担和两工（积

8、累工和义务工） 等。据估计，从1994年到1999年，我县农民人均税费负担年均增长 在10%-12%,约占同期农民人均纯收入的 3%-4%。此外，农民负担 还出现了越来越复杂化、隐性化趋势。农民收入增长缓慢和负担过重导致的直接后果是农民的积极 性严重受挫，农业和农村经济发展徘徊不前，农民对改革的由过去的 拥护、支持和积极参与逐渐转为观望、疑虑甚至是消极抵触，农村突 发性事件和群体性矛盾时有发生，党群干群关系日显紧张。五 农民收入增长趋缓的因素1、农产品价格不断走低。近几年来，农产品价格不断走低， 以1996年农产品收购价格总水平为100, 2000年则只有74.4,下降 了 25.6%。由于价

9、格下跌，农民从农业生产得到的收入逐年减少，甚 至出现增产不增收”的现象。如我县2001年，棉花单产较上年增长 30-40%,而棉花价格却从每担近200元下跌到100多元，跌幅近50%, 以致出现这样的顺口溜：来得快、种油菜；要翻身，搞花生；种棉花，大傻瓜2、由于科技水平和劳动生产率低，生产成本比较高。以棉花 生产为例。一亩棉花，种子、肥料、农药、生产用电和其他生产性开 支约需320元左右，而产值约为520元，除去农业税和其他费用，净 收入只有100元左右。3、农产品加工增值能力弱、链条短。我县农产品绝大多数是 以初级产品和半加工产品的形式流入市场， 农产品加工增值少，严重 制约了农业对农民收入

10、的贡献能力。4、农业融资能力差，资金流入少。国家和地方对农业资金 支持水平低。农村金融体系不健全，缺乏向农村的输血”机制。如我县农村，金融机构主要是农行、农发行和农村信用社，资金除用于 政府指定的农产品收购贷款外，其余大部流向第二产业和第三产业， 用于农业生产的贷款微乎其微。通过财政和银行系统，大量资金从 农村流向城市。由此，导致农业生产投入几乎完全依赖于农户自身，而在农户新增投资中，用于农业的比重也明显偏低，表现出强烈的非 农化倾向。5、城镇化进程严重滞后。我县的城镇化水平只有25%到30%, 大多数乡镇农村第三产业发展缓慢，无法吸收和消化农业剩余劳动 力，造成农村劳动力资源的闲置和浪费。6

11、、农业组织结构不合理。从我县情况看，现有农业组织结构 主要表现为：一是以分散的农户家庭经营为主体；二是规模小，农民 平均每人占有的耕地不足1亩。由此，导致的弊端主要有：由于农户众多分散，生产规模小，无法实现规模经营，农业 整体科技水平和劳动生产率难以提高，农产品生产成本难以降低。由于农户众多分散，生产规模小，农民无法在市场流通中占 据主导地位，如加强农产品品牌建设、促进农产品的加工增值、提高 农产品的价格竞争力等。同时，由于为数众多的分散农户直接进入市 场，致使农业交易成本高、市场风险大、农户与市场的矛盾突出，难 以协调。由于农户众多分散，生产规模小，难以有效地组织起来，与 其他产业和企业相比，生产、经营、融资能力等都处于极为不利的地 位。同时，农户的农业调整处于被动状态，并呈现同步调整行为，趋 同现象突出，极易产生对市场波动的放大效应，导致市场的同步震荡、 大起大落，并由此导致资源利用的浪费。由于农业经营和纳税主体的高度分散， 导致农村税费的收取 和监管难度增加，容易诱发农村税费负担加重。“三农”问题的核心在于农民的利益得到保护还是遭受剥夺。减 轻农民负担，增加农民收入则是同一问题的两个方面。 如果农民该得 到的得到了，不该负担的不再负担，那么减负增收也就不成其为问题。 中央历来重视减