建设城镇桥梁重大事故应急预案范本

1、建设城镇桥梁重大事故应急预案一、总则1、目的为有效应对全县城镇桥梁可能出现的较大事故，准时实行应急把握措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地削减城镇桥梁较大事故造成的损失，保障人民群众生命财产平安，制定本预案。2、工作原则统一领导，分工协作。在县委、县政府的统一领导下，明确各级、各部门职责，依法确定应急工作程序，有效处置突发事故和紧急状况。各有关部门要各司其职，亲热协作，保证事故灾难信息准时报告、精确传递、快速处置，实行有力措施，把握事故危害范围的扩大。3、编制依据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国道路交通平安法、城镇道路管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程平安生产管理条例、建设部城

2、镇桥梁重大事故应急预案等法律法规。4、适用范围本预案适用于我县城区内城镇桥梁在建设、修理、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌，可能造成人员伤亡以及发生等级以上平安事故的应急救援。二、应急组织指挥体系及职责1、组织机构本应急处置预案设立应急处置领导小组，组织机构如下：组长：县建设局局长副组长：县建设局分管副局长领导小组下设办公室，办公室主任由局城建科科长担当，办公室人员由局办公室、城建科、燃气站等股、站，抽调组成。2、职责（1）、领导小组、负责与县政府及有关部门联系，组织协调现场抢险救援方案与措施的制定。、协同相关部门指挥现场抢险救援工作，准时坚决处置应急抢险救援工作遇到的状况和问题，向上级

3、报告应急抢险救援进展状况。(2）、组长负责组织指挥本应急处置预案的实施，发布预案的启动与终止。(3)、副组长负责组织实施具体抢险救援工作。(4)、办公室主任负责协调开展救援工作，准时向组长、副组长报告救援状况，协调做好有关部门的挂念、支援。(5)、办公室职责、研究桥梁突发事故应急救援的有关问题，组织实施本预案；、指导、指挥和协调桥梁事故的处置；、做好预案的拟定、修订和总结工作；、组织应急技术研究和应急学问宣扬训练等工作；、负责应急信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告等；、负责应急处置的新闻发布和善后处理工作。局办公室：其主要负责交通、水电、通讯、事故（件）汇报及通报，新闻报道、善后处理等。

4、城建科: 主要负责协作公安消防和事故单位对受伤人员的救助、把握灾难危害范围，排解险情，防止事态扩大。燃气站: 主要负责协同相关单位预估事故进展趋势，提出抢修救援、恢复生产与供应、保障社会稳定的对策与措施，为指挥部供应决策科学的依据。2.1.2 指挥小组主要职责指导和协调城镇桥梁较大事故应急工作，部署县政府交办的有关工作；准时了解把握城镇桥梁突发事故状况，依据状况需要，向县政府突发公共大事应急委员会和省建设厅报告、通报事故状况和应急措施的建议；依据事故等级，组织专家开展事故调查和提出善后处理看法。2.1.3 指挥小组办公室组成和主要职责指挥小组下设办公室。指挥小组办公室设在南昌大桥管理处，办公室

5、主任由南昌大桥管理处处长担当，副主任由县建委办公室主任担当，成员包括县质监站站长、县安监站站长、质量平安处处长、勘查设计处处长、工程建设处处长、建筑管理处处长、城建经济处处长、方案财务处处长。主要职责：在应急响应期间负责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络，准时传达指挥小组组长的指示。应急响应时，负责收集状况，提出报告和建议；准时传达和执行县政府的各项决策和指令，并检查和报告执行状况；负责同专家工作组专家进行联络。2.1.4 指挥小组成员单位的主要职责（1）南昌大桥管理处起草防止城镇桥梁较大事故的有关技术文件；了解城镇桥梁较大突发事故状况，依据状况判定事故的等级，提出启动城镇桥梁较大

6、事故应急预案的建议，报送指挥小组批准后执行；负责支配指挥小组办公地点并通知指挥小组成员参与指挥小组会议；组织相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建等工作；组织全县范围城镇桥梁事故应急学问的宣扬训练。（2）县建委办公室依据指挥小组的指示，协调各处室、各部门的应急工作；审查城镇桥梁较大事故的新闻发布稿件，编发事故应急状况简报；负责组织应急响应期间的新闻发布工作。（3）县质监站为事故应急救援供应技术支持。（4）县安监站组织有关专家指导事故调查与处理；负责与县平安生产监督管理部门联络，必要时，请有关部门赐予支持。（5）县建委质量平安处负责与县政府突发公共大事应急委员会和省建设厅联系，

7、准时了解最新信息，保证指挥小组正副组长准时参与县政府的有关会议；组织事故的调查。（6）县建委勘查设计处负责建立城镇桥梁应急专家库；依据指挥小组的指示，组织城镇桥梁专家开展技术指导；负责城镇桥梁应急科技研究方案和成果管理。（7）县建委工程建设处协调各相关单位为抢险和恢复重建工作供应基础性资料。（8）县建委建筑管理处组织、协调参与应急救援的施工企业顺当开展工作。（9）县建委城建经济处组织委属施工企业为应急救援供应必要的人力、物力支持。（10）县建委方案财务处依据指挥小组的指示，负责城镇桥梁事故损失的汇总上报。2.1.5 专家工作组组成及主要职责指挥小组依据需要，设立专家工作组，作为指挥小组的询问机

8、构。指挥小组专家工作组由城镇桥梁的设计、施工、运营等方面的专家组成。主要职责：参与县建委指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应时，依据指挥小组的要求研究分析事故信息和有关状况，为应急决策供应询问或建议；参与事故调查，对事故处理提出询问看法；受指挥小组的指派，实施技术支持。三、预警预防机制1、工作预备应急机制的建立和资源预备与日常工作相结合，提高应急反应速度和处置水平。2、日常维护城镇桥梁的日常养护修理、检测检查由各桥梁的管理单位负责。各城镇桥梁养护管理单位应依据有关规定定期对桥梁进行检测，建立城镇桥梁信息管理系统和技术档案。3、隐患处置建立事故隐患报告和嘉奖机制，对准时发觉桥梁险情、避开恶

9、性事故的人员赐予嘉奖。有关部门接报后，要快速查明状况，准时排解隐患，防患于未然。四、应急响应1、事故分级依据城镇桥梁的损坏程度和事故性质分为一级事故、二级事故、三级事故三个级别。（1） 一级事故城镇跨江大桥，桥长在2000米以上的大桥，以及列入国家重点文物疼惜单位的城镇桥梁，因自然灾难、人力事故等导致桥梁平安受到严峻威逼；城镇桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故；超出省级人民政府处置力气的，国家建设部认为需要处置的其他城镇桥梁重大事故。2、二级事故除一级事故中规定以外的各类城镇桥梁发生突然坍塌的事故。3、三级事故（1）城镇桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去承载力，随时可能

10、出现坍塌事故，必需马上实行封桥断路措施的事故；（2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁造成桥梁设备严峻损坏的事故。4.2 预案启动一旦确认城镇桥梁发生三级以上事故，应急处置领导小组马上启动本预案并向县政府突发公共大事应急委员会和市建设局报告。4.3 响应程序（1）城镇桥梁发生事故时，城镇桥梁养护管理单位应马上报告县建委，县建委核实状况后，马上上报县政府。如县公安机关交通管理部门发觉或接到报警，应马上上报或通知县建委和县公安局，同时直接报县人民政府。县政府接到报告后快速通知县城镇桥梁较大事故应急指挥小组和有关成员单位赶赴桥梁事故现场进行应急处置。县建委应随时向县政府突发公共大

11、事应急委员会和省建设厅报告后续状况。城镇桥梁发生一级事故，县政府应马上报告省政府、省建设厅，由省建设厅报告建设部。紧急状况下，可由县政府直接报建设部。特殊重大的事故，准时提请省政府突发公共大事应急委员会报告国务院。（2）接到事故报告的各相关管理部门马上实施现场指挥，并启动先期处置应急工作预案，快速实行有效措施，尽力把握事态进展，以削减人员伤亡和财产损失。县建委快速组织、支配桥梁养护管理单位的抢险队伍进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、支配好交通导流工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通；汛期行洪河道上城镇桥梁发生重大事故可能影响行洪时，应准时报告当地防汛指挥部门。（3）现

12、场抢险指挥部负责事故现场应急处置的指挥。各专业部门接到报告后马上启动相关应急预案，快速赶赴现场，依据事故的性质和现场状况，依据各自职责组织并实施抢险救援工作。（4）现场抢险指挥部依据事故等级和事故进展态势，协调指挥抢险救援，主要内容有：依据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的队伍、装备、物资，保障事故抢修需要；组织有关专家指导现场抢救工作；挂念县城镇桥梁较大事故应急指挥小组提出对策方案；调查分析事故缘由。4.4 新闻发布城镇桥梁事故的应急处置和抢险救援过程中，由县政府新闻办会同县城镇桥梁较大事故应急指挥小组负责组织、管理事故应急处置和抢险救援现场的新闻发布工作，做好新闻媒体组织协调工作。

13、必要时，省政府新闻管理部门进行指导协调，重大状况报省政府突发公共大事应急委员会打算。4.5 后期处置事故的现场抢险救援结束后，由县政府责成相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理，准时清理现场，快速抢修受损设施。依据事故等级分别由省级城镇桥梁行政主管部门、县级城镇桥梁行政主管部门组织专家对事故进行调查分析，并按有关规定向社会通报事故相关状况。5 应急结束5.1 结束程序县建委指挥小组依据事故抢险工作进展状况打算应急救援终止，准时向县政府和省建设厅报告，并告知公众。特殊状况下，报省政府或省政府授权的部门打算应急结束。5.2 事故调查5.2.1县建委在事故调查过程中，要认真分析事故缘由，从规划、设

14、计、施工、养护修理、管理各个方面提出改进建议。5.2.2城镇桥梁较大事故调查应严格遵守国家的有关规定。5.3 总结建议5.3.1 县建委指挥小组负责整理和审查全部的应急记录和文件等资料；总结和评价导致应急状态的事故状况和在应急期间实行的主要行动。5.3.2 县建委向县政府突发公共大事应急委员会和省建设厅做出书面总结报告，总结报告包括以下内容：（1）发生事故的桥梁基本状况；（2）调查中查明的事实；（3）事故缘由分析及主要依据；（4）进展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价；（5）实行的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9

15、）调查中尚未解决的问题；（10）阅历教训和平安建议。6 应急保障6.1 队伍保障6.1.1县建委、南昌县、新建县、进贤县、安义县以及县交通局、大路局、县县政公用事业局应组织富有阅历的抢险队伍，负责本部门所管辖桥梁的抢险抢修工作。6.1.2 抢险人员：具有丰富施工及抢险阅历的管理人员；具有两项以上特种操作技能的工人，包括：电工、电气焊工、起重吊装工、架子工等人员。6.2 通讯保障县城镇桥梁较大事故应急指挥小组的有关人员和有关单位应保证能够随时联系，应急指挥网络电话24小时开通，保证信息准时畅通。应急救援单位应通过有线电话、移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。6.3 技术

16、保障要充分利用我县现有的人才资源和技术设备设施资源开展应急救援工作，南昌县城镇规划设计院、南昌有色冶金设计院为应急处置供应技术支持。6.4 运输保障县建委要备用充分的交通资源保证应急响应时的需要。事故发生时应向委属单位紧急征调交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。必要时可恳求县政府依据紧急状况下社会交通运输工具征用程序的规定，征用必要的交通工具，确保抢险救灾人员和物资能够准时、平安送达。6.5 医疗保障出现较严峻人员伤亡状况时，可恳求县政府责成县卫生局组建县级医疗卫生应急专业技术队伍，依据需要准时赴现场开展救治、疾病预防把握等卫生应急工作。6.6 物资保障县建委、南昌县、新建县、进贤县、安

17、义县以及县交通局、大路局、县县政公用事业局做好应急物资和生活必需品的储备管理工作，确保应急所需物资和生活必需品的准时供应，并依据新材料、新设备的应用状况，准时调整储备物资品种，提高科技含量。6.7 宣教演练县建委要加强城镇桥梁事故预防、抢险学问的宣扬，督促和训练城镇桥梁养护管理单位加强日常的检查工作，并加强对抢险队伍的救援培训和预案演练工作。6.8 监督检查县建委对南昌县、新建县、进贤县、安义县以及县交通局、大路局、县县政公用事业局管辖的城镇桥梁应急预案的制订及实施进行监督和检查。7 附则7.1 管理与更新南昌县建委负责本预案的管理与更新，定期对本预案组织评审，并视评审状况作出相应修改。每次事故应急工作结束后，县建委应总结应急工作阅历教训，征集