企业建立一体化管理体系初探

1、编号:GL-TX-01141企业建立一体化管理体系初探On the establishment of integrated management system in Enterprises（管理体系）单位：审批：日期：WORD文档/A4打印/可编辑管理体系 | Management System 安全管理体系企业建立一体化管理体系初探安全管理体系主要还包括三个子体系：1、职责体系：具体责任人和其负起的责任；2、隐患排查体系：具 体隐患的定义、囱位，以及排亘的制度及其继续执行；3、培训体系：具体培训对象、培训内容、培训周期。济南钢铁集团总公司建立并有效运行了质量、环境、职业安全 健康管理体系，本

2、文结合济钢"三标一体化的实践企业建立一体 化管理体系进行初步探讨。1建立一体化管理体系的可行性分析1.1 国际标准化组织正在积极促成一体化体系的建立国际标准化组织在制公平标准时有意识地考虑了各体系间的融 合，在IS09000 : 2000标准的2.11条款中,专门提到组织的质 量目标与其综目标，如增长、资金、利润、环境和职业卫生与安全 等目标相辅相成。一个组织的管理体系的各个部分，连同质量管理 体系可以合成一个整体，从而形成使用共有要素的单一的管理体系。 这X等有利于策划、资源配置、确定互补的目标并评价组织的整体有 效性。1.2 三个体系的管理原理和管理思想基本相同第1页管理体系 |

3、 Management System安全管理体系三个体系标准都以系统论、控制论、信息论的原理和方法为基 础,遵循戴明循环原理（PDCA循环）。三个体系的管理思想非常 相拟，都要求遵守法律、法规，持续改进，全员参与，事前预防， 满足顾客或社会、员工和其它相关方的要求，文件化、系统化的全 过程控制等，从而为"三标一体化奠定了基础。1.3 三个标准的条文内容和结构基本相同或相拟质量、环境和职业安全健康三个管理体系对方针、目标、机构 与职责、培训意识和能力、信息交流、文件资料控制、监视和测理、 不符合纠正和预防、内部审核、管理评审等基本要素的要求相同， 体系间具有一定的兼容性。1.4 体系运

4、行过程和运行基础基本相同三个体系均按照策划、实施、检查、处置PDCA模式，在循环 运行过程中实现持续改进。三者对体系内审、管理评审、认证审核、 监督审核时间周期要求相同，有利于企业开避孕药联合内审和联合 外审。同时，三个管理体系在企业实际运行中均基于同一基层操作, 尤其是在规模较小的企业或大型企业的车间、班组等具体操作导，安全管理体系由相同的单位、相同的人员同时执行三个标准，生产操作规程融合 了质量、环境、职业安全健康等管理体系要求，三者密不可分，顺 其自然地裨现了 "三标一体化。因此，三个管理体系的管理对象虽然不同，但其均属于企业现 代化全面管理系统的子系统，分别从不同的侧面规范企

5、业的产品、 活动和服务。体系之间彼此互补，完全可以在共同的管理原则及可 兼容的有关标准条款基础上，兼顾各体系的特殊要求，形成一个完 整、有机的一体化管理体系。2 一体化管理体系的实施步骤2.1 成立组织，培训人员以济钢总公司为例，领导把三标一体化列入职代会报告， 作为提高企业管理水平核心活动。成立三标一体化推进办公室, 抽调三个体系的优秀内审员组建工作组，为建立一体管理体系提供 强有力的人力、物力保障。对培训工作常抓不懈、贯穿始终，举办 三个体系内审员培训班，培养"三项全能的内审员队伍针对不同 层次的员工加强三标宣贯，明确各自职责，引导全员参与一体化管安全管理体系理体系的建立与运行。

6、2.2 初始班次审,奠定基石初始评审是建立一体化管理体系的基础，主要目的是调查了解 企业质量环境、职业安全健康管理现状，为实施"三标一体化搜 集信息并提供依据。以产品、活动、服务为基础，确定与产品有关 级别；多渠道获取质量、环境、职业安全健康法律、法规，并进行 适用性评价；汇总、整理体系文件和现行管理制度，确认其是否有 效；结合标准、法律法规、体系文件要求及企业管理现状,编写初 始评审报告书，找出三个体系的共性和结合点，为三个一体化 奠定基础。2.3 策划体系,编写文件尽管三个体系相应的方针、目标、指标的具体内容不尽相同， 但完全可以整合成一个总的方针、目标，反映在全面管理手册 中。

7、对于不同体系中可兼容的部分，可以在管理手册、程序文件及 作业文件中的同一条款或过程中加以规定和要求；对不兼容的部分 需要通过制定专门的程序文件或作业文件加以规定。要编制一体化安全管理体系管理体系组织机构图和要素职能分配表，使体系各要素所涉及和职 能逐一分配到各部门，确保各要素都能得到各部门，确保各要素都 能得到覆盖。济钢遵循写所做，做所写，记所做的原则编写三 标一体化体系文件，设置了管理手册、程序文件、作业文件（A、 B类）三级体系文件结构，并统一文件格式和编码方法。如人力资源、 文件控制、记录管理、内部审核、管理评审等程序完全实现了三标 共享，有的文件则需要局部高速或换版。2.4 同步运行,

8、联合审核体系文件一经发布实施就是企业的法规性文件。企业要通过执 行系文件，形成覆盖体系内所有单位、所有要素的运行记录，对体 系的充分性、适宜性、有效性进行客观验证。按照三个体系要求， 一般一年要进行两次内审、一次管理评审和一次年度监督审核。三 个体系的审核程序、审核周期基本相同，在企业内部可以组织一批 内审员同时对三个体系开展联合内审，最高管理者同时对三个体系 组织管理评定审。聘请一家有"三标资历质的审核机构，同时对 三个体系进行认证审核、监督审核，达到一次审核、多项认可的目安全管理体系的，同时全面发现体系运行中出现的问题，大大提高审核效率。3建立一体化管理体系应注意的问题3.1 统

9、一体系覆盖范围三个体系实的时间不同，侧重点不同,主管部门不同，确定的体系范围一般不致对三标一体化带来诸多不便。因此，济钢实施三标一体化,首先要扩展质量管理体系的覆盖范围，使质量、环境、职来安全健康管理体制体系覆盖范围一致。3.2 统一领导,合理分配职责三标一体化是一项复杂的系统工程，必须加强对体系的统 一领导，统一管理。首先，三个体系的最高管理者、管理者代表要 统一，避免原贯标推进部门之间的推诿扯皮。俣理分配体系职责， 调整、理顺职责交叉的部门，将体系要素分解、细化、分配、落实, 使每个职工的职责之中，做到事事有人管，人人有责任，办事有程 序，检查有标准，问题有处理，处理有结查，从而实现全员参与、 全过程管理。3.3 理顺体系文件接口第6页管理体系 | Management System 安全管理体系济钢质量、环境、职业安全健康管理体系文件之间相互引用， 形成了许多接口，同时，济钢9家子公司分别独立取证，分别编写 了一套独立的体系文件之间存在矛盾之外。无论质量、环境、职业 安全健康管理体系，带是子公司管理体系，从实际运行上讲，它们 仍然属于总公司大体系，各体系之间、总公司与各子公司之间的体 系文件必须相互协调，理顺接口，增强可操作性，同时为其它管理 体系的建立和一体化预留接口。3.4 清理现有文件，形成一体化的文件管理企业