模拟法庭行政诉讼课件2

1、模拟法庭 第一章 模拟法庭概述 本章教学目的和要求： 法学是一门实践性很强的学科，具有针对性和可操作性。所以法学教育不能只侧重理论教学，更应该提高学生的实践能力。 法学的学生应当具备的素质： 一是理论水平 二是实践动手能力 第一节第一节 模拟法庭的概念和特点模拟法庭的概念和特点一、模拟法庭的概念一、模拟法庭的概念（一）关于模拟法庭概念的几种观点（一）关于模拟法庭概念的几种观点 1、教学方法说、教学方法说这种观点认为，模拟法庭（这种观点认为，模拟法庭（ moot court），又名假设法庭，是指在教师的指导下，又名假设法庭，是指在教师的指导下，以学生为主体，运用所学知识，借助一定以学生为主体，运

2、用所学知识，借助一定设备，模仿法庭审判活动的一种实践性教设备，模仿法庭审判活动的一种实践性教学方法。学方法。 2、教学模式说、教学模式说 这种观点认为，所谓模拟法庭教学就是以模拟法这种观点认为，所谓模拟法庭教学就是以模拟法院开庭审理的方式，通过学生亲身参与，将课堂院开庭审理的方式，通过学生亲身参与，将课堂中所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合中所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于实践，活学活用，以达到理论和实践相统运用于实践，活学活用，以达到理论和实践相统一之教育目的的教学模式。一之教育目的的教学模式。 3、教学活动说、教学活动说 这种观点认为，模拟法庭（这种观点认为，模拟法庭（

3、moot court），），又叫假设法庭，是指在教师的指导下，由又叫假设法庭，是指在教师的指导下，由学生扮演法官、检察官、律师、案件当事学生扮演法官、检察官、律师、案件当事人、其他诉讼人等，运用所学知识，借助人、其他诉讼人等，运用所学知识，借助一定设备，模仿法庭审判的一种自主性、一定设备，模仿法庭审判的一种自主性、实践性话动。实践性话动。 4、动态静态统一说、动态静态统一说 这种观点认为，这种观点认为，“模拟法庭应当从静态和模拟法庭应当从静态和动态的统一上来理解，即在静态上，模拟动态的统一上来理解，即在静态上，模拟法庭表现为教学硬件；在动态上，模拟法法庭表现为教学硬件；在动态上，模拟法庭表现为

4、教学过程。因此模拟法庭是指在庭表现为教学过程。因此模拟法庭是指在教师的指导下以模拟法院开庭审理的方式教师的指导下以模拟法院开庭审理的方式，通过学生亲身参与课堂中所学到的法学，通过学生亲身参与课堂中所学到的法学理论知识、司法基本技能等综合运用于模理论知识、司法基本技能等综合运用于模拟案件审理的教学硬件和教学过程的统一拟案件审理的教学硬件和教学过程的统一。 （二）模拟法庭的应有含义：我们的观点二）模拟法庭的应有含义：我们的观点 我们认为，模拟法庭是法学教育中一种理我们认为，模拟法庭是法学教育中一种理论与实践相结合的教学方法或者教学模式论与实践相结合的教学方法或者教学模式，是指在法学教学活动中，在教

5、师的指导，是指在法学教学活动中，在教师的指导下，由不同的学生扮演法官、检察官、当下，由不同的学生扮演法官、检察官、当事人、律师以及其他诉讼参与人等不同诉事人、律师以及其他诉讼参与人等不同诉讼角色，在模拟法官的主持下，由模拟法讼角色，在模拟法官的主持下，由模拟法官按照严格的法定程序在虚拟的法庭对真官按照严格的法定程序在虚拟的法庭对真实或者虚拟的刑事案件、民事案件和行政实或者虚拟的刑事案件、民事案件和行政案件进行模拟审判的一种教学活动。案件进行模拟审判的一种教学活动。 从上述定义可以分析出模拟法庭具有下列从上述定义可以分析出模拟法庭具有下列基本含义：基本含义： 1、模拟法庭是一种理论与实践相结合的

6、教、模拟法庭是一种理论与实践相结合的教学方法或者教学模式。学方法或者教学模式。 2、模拟法庭是一种法学教学活动。、模拟法庭是一种法学教学活动。 3、模拟法庭是法学教学中的一个动态与静、模拟法庭是法学教学中的一个动态与静态的统一体。态的统一体。 4、模拟法庭是法学教学一个不可缺少的重、模拟法庭是法学教学一个不可缺少的重要环节。要环节。 二、模拟法庭的特点二、模拟法庭的特点 （一）教学活动的实践性（一）教学活动的实践性 所谓实践性就是指模拟法庭需要学生通过具体扮所谓实践性就是指模拟法庭需要学生通过具体扮演各种诉讼角色，由学生自己进行实际操作，按演各种诉讼角色，由学生自己进行实际操作，按照法定程序和

7、实体法律的相关规定实际演绎法庭照法定程序和实体法律的相关规定实际演绎法庭审理的全过程。在模拟法庭中，学生不仅要自己审理的全过程。在模拟法庭中，学生不仅要自己查找相关案例，编写与模拟审理有关的剧本，撰查找相关案例，编写与模拟审理有关的剧本，撰写相关诉讼法律文书，进行法庭诉讼活动，从而写相关诉讼法律文书，进行法庭诉讼活动，从而锻炼自己的实际操作能力，提高自己分析问题和锻炼自己的实际操作能力，提高自己分析问题和解决问题的能力。解决问题的能力。 （二）诉讼角色的扮演性（二）诉讼角色的扮演性 模拟法庭中的各种诉讼角色，都是由学生模拟法庭中的各种诉讼角色，都是由学生进行扮演。在模拟法庭中，无论是刑事模进行

8、扮演。在模拟法庭中，无论是刑事模拟法庭，还是民事和行政模拟法庭，诉讼拟法庭，还是民事和行政模拟法庭，诉讼角色都是虚拟的，在法庭上担任各种角色角色都是虚拟的，在法庭上担任各种角色的学生，并不是真实的诉讼主体，他们只的学生，并不是真实的诉讼主体，他们只是扮演着案件中的不同角色。是扮演着案件中的不同角色。 （三）庭审过程的表演性（三）庭审过程的表演性 模拟法庭中诉讼角色的扮演性决定了模拟模拟法庭中诉讼角色的扮演性决定了模拟法庭庭审过程的表演性。由于模拟法庭的法庭庭审过程的表演性。由于模拟法庭的所有诉讼角色是由学生扮演的，因此，从所有诉讼角色是由学生扮演的，因此，从一开始，模拟法庭就带有表演性质。担任

9、一开始，模拟法庭就带有表演性质。担任各种诉讼角色的学生就象是演员，由他们各种诉讼角色的学生就象是演员，由他们进行模拟法庭的演出活动，指导老师就象进行模拟法庭的演出活动，指导老师就象导演，通过对学生演出活动的指导，以保导演，通过对学生演出活动的指导，以保证演出活动的顺利进行和圆满成功证演出活动的顺利进行和圆满成功 （四）法庭场景的模仿性（四）法庭场景的模仿性 模拟法庭的场景全面模仿人民法院审理案模拟法庭的场景全面模仿人民法院审理案件的法庭，其室内各种布置都与人民法院件的法庭，其室内各种布置都与人民法院正规的法庭一样。在模拟法庭，无论是合正规的法庭一样。在模拟法庭，无论是合议庭背后墙上的国徽、审判

10、区内的审判台议庭背后墙上的国徽、审判区内的审判台，还是双方当事人的席位、刑事被告的栅，还是双方当事人的席位、刑事被告的栅栏以及旁听席位，都与真正的法庭没有区栏以及旁听席位，都与真正的法庭没有区别。人们走进模拟法庭就象走进了真正的别。人们走进模拟法庭就象走进了真正的法庭一样，能够充分感受到法庭的庄严。法庭一样，能够充分感受到法庭的庄严。 第二节第二节 模拟法庭在法学教学中的地位和作用模拟法庭在法学教学中的地位和作用 一、模拟法庭在法学教学中的地位一、模拟法庭在法学教学中的地位 （一）模拟法庭可以实现理论教学与实践教学的（一）模拟法庭可以实现理论教学与实践教学的有机结合有机结合 （二）模拟法庭可以

11、锻炼学生的组织协调能力、（二）模拟法庭可以锻炼学生的组织协调能力、收集资料能力以及分析问题和解决问题的能力收集资料能力以及分析问题和解决问题的能力 （三）模拟法庭可以培养学生的法律职业素质（三）模拟法庭可以培养学生的法律职业素质 （四）模拟法庭可以促进教师的教学水平和教学（四）模拟法庭可以促进教师的教学水平和教学能力的提高能力的提高. 二、模拟法庭在法学教学中的作用二、模拟法庭在法学教学中的作用 （一）模拟法庭可以实现理论教学与实践（一）模拟法庭可以实现理论教学与实践教学的有机结合教学的有机结合 （二）模拟法庭可以锻炼学生的组织协调（二）模拟法庭可以锻炼学生的组织协调能力、收集资料能力以及分析

12、问题和解决能力、收集资料能力以及分析问题和解决问题的能力问题的能力 （三）模拟法庭可以培养学生的法律职业（三）模拟法庭可以培养学生的法律职业素质素质 （四）模拟法庭可以促进教师的教学水平（四）模拟法庭可以促进教师的教学水平和教学能力的提高和教学能力的提高 第三节第三节 模拟法庭的组织实施模拟法庭的组织实施 一、模拟法庭场所的建设一、模拟法庭场所的建设 模拟法庭实验室的建设，应当有专门的实模拟法庭实验室的建设，应当有专门的实验场地，面积应该不小于验场地，面积应该不小于150200平方米平方米，旁听席应能容纳，旁听席应能容纳200300人。而且，实人。而且，实验室内的一切布置，必须完全比照人民法验

13、室内的一切布置，必须完全比照人民法院正规的法庭进行院正规的法庭进行 二、模拟法庭案例的选用二、模拟法庭案例的选用 模拟法庭的案件来源，可以到各级人民法模拟法庭的案件来源，可以到各级人民法院或者律师事务所调取已经审结的案例，院或者律师事务所调取已经审结的案例，也可以在网络上搜集相关案例，还也可以也可以在网络上搜集相关案例，还也可以根据模拟法庭审判的需要编写适当的案例根据模拟法庭审判的需要编写适当的案例。用于模拟法庭审判的案例，不宜过于复。用于模拟法庭审判的案例，不宜过于复杂，否则可能出现学生难以控制庭审的局杂，否则可能出现学生难以控制庭审的局面。一般而言，用于模拟法庭的案例，应面。一般而言，用于

14、模拟法庭的案例，应当明确、简单和典型，而且要有一定的争当明确、简单和典型，而且要有一定的争议性和可辩性。议性和可辩性。 三、模拟法庭角色的分配三、模拟法庭角色的分配 由于受诉讼角色数量的限制，当一个班的由于受诉讼角色数量的限制，当一个班的学生在进行模拟法庭的审判活动时，不可学生在进行模拟法庭的审判活动时，不可能每一个学生都有机会扮演其中的一个角能每一个学生都有机会扮演其中的一个角色，这就需要对模拟法庭的角色进行分配色，这就需要对模拟法庭的角色进行分配。根据模拟审判案件的不同，角色的分配。根据模拟审判案件的不同，角色的分配也会有所不同。但是，不管是否担任其中也会有所不同。但是，不管是否担任其中的

15、诉讼角色，都应当让每一个学生参与到的诉讼角色，都应当让每一个学生参与到模拟法庭活动之中，那些不能出庭担任角模拟法庭活动之中，那些不能出庭担任角色的学生，也应将他们分配到其中的一个色的学生，也应将他们分配到其中的一个小组，协助出庭的学生做好庭审准备。小组，协助出庭的学生做好庭审准备。 四、模拟法庭庭审材料的准备、彩排和演出四、模拟法庭庭审材料的准备、彩排和演出 在正式演出前，学生应当进行模拟法庭的彩排工在正式演出前，学生应当进行模拟法庭的彩排工作，在彩排时应当邀请指导老师现场指导。彩排作，在彩排时应当邀请指导老师现场指导。彩排的地点可以在正规的模拟法庭进行，也可以在教的地点可以在正规的模拟法庭进

16、行，也可以在教室进行，但应当按照模拟法庭的要求布置彩排场室进行，但应当按照模拟法庭的要求布置彩排场面。彩排的目的就是对模拟法庭的正式开庭进行面。彩排的目的就是对模拟法庭的正式开庭进行预演，以便发现问题，使将来模拟法庭的正式演预演，以便发现问题，使将来模拟法庭的正式演出更加完美无缺出更加完美无缺。彩排可以多次进行，直到指导彩排可以多次进行，直到指导老师和全班同学都比较满意为止。老师和全班同学都比较满意为止。 五、点评与总结五、点评与总结 模拟法庭庭审活动结束后，指导教师应当就本次模拟法庭庭审活动结束后，指导教师应当就本次模拟法庭庭审过程和庭审表现进行全方位点评。模拟法庭庭审过程和庭审表现进行全方

17、位点评。点评应当围绕着案件事实是否调查清楚、证据是点评应当围绕着案件事实是否调查清楚、证据是否确实充分、庭审程序是否完整合法、法庭辩论否确实充分、庭审程序是否完整合法、法庭辩论是否有理有据、运用法律是否得当、语言表达是是否有理有据、运用法律是否得当、语言表达是否清晰、出庭技巧是否把握恰当以及存在什么问否清晰、出庭技巧是否把握恰当以及存在什么问题等方面进行。点评时，既要肯定模拟审判过程题等方面进行。点评时，既要肯定模拟审判过程好的一面，对表现优秀的出庭人员予以表彰，又好的一面，对表现优秀的出庭人员予以表彰，又应找出其中的不足之处，具体指出在哪些方面存应找出其中的不足之处，具体指出在哪些方面存在欠

18、缺，存在哪些欠缺，以及应当如何改进在欠缺，存在哪些欠缺，以及应当如何改进。 行政模拟法庭的基本内容行政模拟法庭的基本内容 了解和熟悉行政诉讼涉及的相关法律的重点内容； 观摩行政诉讼案例庭审过程，掌握行政诉讼的程序和步骤，进行分析研讨； 选取典型案例，布置分组预备； 模拟行政诉讼的基本过程，进行实际操作和训练。 定义及法律依据 法院应相对人（利害关系人）请求，对具体行政行为的合法性进行审查 中华人民共和国行政诉讼法 最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 中华人民共和国民事诉讼法 基本原则 ： 具体行政行为合法性审查原则 涵义：人民

19、法院对于行政机关作出的具体行政行为拥有司法审查权，包括受理、审理和裁判的权力，审查的内容主要是具体行政行为的合法性问题，而不是适当性问题。 具体行政行为与抽象行政行为 自由裁量权和羁束裁量权 是否合法的审查标准 对行政处罚的适当性拥有司法审查权，对显失公正的行政处罚可以判决变更。 行政行为：主、权、责行政机关行政机关被授权组织被授权组织被委托组织被委托组织公务员（准公务员（准公务员）公务员）行政行行政行为为行政立权行政立权行政执法行政执法行政司法行政司法抽象行为抽象行为具体行为具体行为A A行政法规、规章（部门规章、地方政府规章行政法规、规章（部门规章、地方政府规章） B B其他规范性文件（有

20、普遍约束力的决定命令其他规范性文件（有普遍约束力的决定命令行行政政主主体体 具体行为的一般合法要件 1法律事实 + 法律规范 法律后果 （如）法律事实 （则）法律后果 2 2事实证据事实证据 + + 法律依据法律依据 裁判或决定裁判或决定 证据确凿证据确凿 适法正确适法正确 法定程序法定程序 法定职权法定职权应予受理的案件 行政处罚行政处罚行政强制措施行政强制措施侵犯法定经营自主权侵犯法定经营自主权行政许可行政许可不履行保护法定职责不履行保护法定职责行政给付行政给付违法要求履行义务违法要求履行义务其他侵犯人身权、财产权案件其他侵犯人身权、财产权案件 行政裁决行政裁决 行政确认行政确认 行政检查

21、行政检查 行政合同行政合同法律法规规定的其他行政案件（如行政复议决定）法律法规规定的其他行政案件（如行政复议决定） 司法解释规定的案件司法解释规定的案件司法解释规定的案件（相邻权、公平竞争权）司法解释规定的案件（相邻权、公平竞争权）国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先）国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先）反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度）反补贴案件（同上）反补贴案件（同上）少年收容教养决定少年收容教养决定社会保险金管理争议（拖欠社会保险费）社会保险金管理争议（拖欠社会保险费）教育行政决定（儿童入学）教育行政决

22、定（儿童入学）设施使用费征收（城市排水设施使用费）设施使用费征收（城市排水设施使用费）计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款）乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款）交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施）交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施） 不予受理的案件 国家行为 抽象行政行为 内部行为 法定行政终裁行为 刑事司法行为 行政调解 行政仲裁 行政指导 重复处理行为 不产生实际影响行为 其他案件（劳动检察指令书，劳动法、行政处罚法） 行政诉讼中的原告 原告是认为行政机关的具体行政

23、行为侵犯了自己的合法权益，经依法定程序提起行政复议后，对复议决定仍然不服而向人民法院提起诉讼，或依法直接向人民法院起诉，请求人民法院对具体行政行为予以审查的公民、法人或者其他组织。 依照行政诉讼法的规定提起诉讼的公民、法人或者其他组依照行政诉讼法的规定提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。国家机关包括国家利的法人或者其他组织可以提起诉讼。国家机关包括国家行政机关在一定情况

24、下可以作为原告起诉。外国人、无国行政机关在一定情况下可以作为原告起诉。外国人、无国籍人、外国企业和组织在一定的情况下可以作为原告起诉籍人、外国企业和组织在一定的情况下可以作为原告起诉。 行政诉讼中的被告 行政诉讼中的被告，是被原告指控侵犯其行政法上的合法权益或者与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政机关。复议维持改变不作为原作为原机关复议机关原行为机关 委托委托机关 批准盖章机关派出机构 有授权幅度越权机关机构种类越权 几个机关共同被告 内部机构行政机关 不作为 依职权 依申请 第一审程序 审理前的准备组成合议庭（无简易程序）交换诉状5日内将起诉状副本发送被告10日内提交答辩状、证据依据5日内将答辩状副本发送原告。