区街小微企业民主管理工作调研报告

1、区街小微企业民主管理工作调研报告区街小微企业民主管理工作调研报告加强企业民主管理，是贯 彻党的全心全意依靠工人阶 级 指导方针的重要措施。也 是完善现代企业法人治理结 构、维 护职工合法权益、构 建和谐劳动关系、促进企业 又好又快发 展的必备条件。根据人力资本理论和劳动 力产权理论，企业是劳动力 资 本与股东金融资本，合资形成的契约组织，职工不仅是雇员， 还是企业的主体，职工与股东是一种人格平等 的合作关系， 是企业的利益相关者、风险的共同承担者，所有者、经营者、 管理者、劳动者在企业管理中的责 任不同，都有权从各自的 角度和利益参与企业的管理。实行民主管理，符合当前国际惯例。“工人参与管理”

2、已 在市场经济发达的国家企 业普遍实行，成为一种“潮 流”和 “趋势”，工会代表 职工同企业就职工工资及其 它涉及职工 合法权益的问题开展集体谈判、签订集体合 同已成普遍做 法。许多国家 的企业依照法律法规推选职 工代表进入公司董 事会和监事会，共同参与企业管理；许多企业特别是德国在企业推行企业委员会制度，有力地保证了企业职工的参与权。这些制度重视劳动者的利 益和作用，推进了管理的民 主 化。在我国企业民主管 理是职工依照法律规定，以 平等的身 份，通过职工代表 大会、厂务公开、平等协商 等形式，对企 业经济生活、政治生活、社会生活、文化 生活以及其它事务 实行民主决策、民主参与、 民主监督的

3、管理制度和管理方式。因此， 加强企业民主管理工作 是企业管理的内在要求，是 充 分调动广大职工参与企业建设具有不可替代的作用。本文针对中心城区小微企业开展民主管理工作的现状进行了梳理与分析，并在工作 机制、宣传舆论、制度层面 等 方面给出了建议与对策。一、区街小微企业民主管理工作的现状以及产生的原因：1 1、普遍建立民主管 理制度，但作用发挥不够明 显。我 区现有建会小企业 59415941 家，有 530530 余家没有开展民主管理 工作，开展 民主管理工作的企业占 91%91%以上，说明绝大多数 企业坚持了一年一度的职工（代 表）大会制度，普遍建立了 企业民主管理的平台。但是 我们在处理劳

4、动争议过程中，企 业因劳动者违反企业规 章制度而解除或终止劳动合同的纠纷中，企业因规章制 度的制订程序不合法而败诉 的，占了许 多（含大量未建 会企业）。说明企业民主管 理工作的还不太 规范，往往 在职工知情权的落实、企业 经营管理、合理化建议等方面相对做好一些，但在有关 劳动报酬、工作时间、休 息休假、劳动安全卫生、保险 福利、职工培训、劳动纪律 以 及劳动定额等直接涉及职 工切身利益的规章制度方案 或重 大事项方案上，导致企 业20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3 / 6内部管理，特别是在人的 管理上， 在制度层面上往往 缺失了民主的程序，丢失了 合法性，民主

5、权益无法有效 行使。2 2、集体协商刚刚 起步，协商民主的机制没有 真正建立。近年来各级工会 组织把集体协商，特别是工 资集体协商作为 企业民主管 理的牛鼻子工程，进行了大 规模的持续推进，集 体协商 覆盖面不断扩大。在今年的 群众路线教育实践活动 中，区总工会在征求意见时，职 工群众对区总工会积极推进 企业工资协商工作表示满意，认为做了大量的卓有成效的工 作，全区一年完成企业 工资协商集体合同一千余份。同时也 认为，在企业工资 协商合同中，真正意义上的 平等协商、真 正是双方谈出 来的工资集体合同，还是偏 少。几年来工资集 体合同的 统计数据表明，职工工资每年都有不同幅度的增长，但职工工资增

6、长的幅度不明显，职工群众感觉没有得到 实惠，职工认可度不高。究其 原因，还是资强劳弱，身份 的 不平等问题，谈不上建有 平等协商的机制，只能是老 板的底 线就是职工方的底线，集体（民主）协商任重道 远。3 3、企业对于民主管 理认识不足，国家相关法律 法规不 够健全，刚性不足。目前我国相关法律中，涉及企业民主管理的有：宪法公司法、劳动法劳动合同法、工会法、江苏省 企业民主管理条例、江苏省集 体合同条例等。但这些法 律相关规定，大多是原则性 的规定，缺乏可操作性，特 别是 没有惩罚性，倡导的多，惩罚的少。在规定中，内 容表述为 参与民主管理或实 行民主管理工作等，最多也 就是有一些协 商单决权，

7、如规章制度制订的合法程序， 就是开展民主协商， 最后由企业行政单决，有个过程， 制度就生效。 这些“软性 要求”往往成为企业逃避开展 民主管理的借口，往往这样 的 一个过程也不愿走。很多 企业经营者认为企业管理是 企业行 政的事，和职工无关，民主管理会导致企业思想 混乱，成本 增加，不利于企 业和谐，影响企业发展，所 以他们对民主管 理持抵制态度，特别是涉及职工权益方面的事，能绕过就绕 过。一些党政领导也有误解，重视 不够。很多职工，包括企 业工会干部也觉得企业民主管 理是企业应当依法交办的事， 企业不交办、不让办，就 少参和为好。让参与就参与，不让 参与就不参与，违法 是企业行政的事，企业受

8、惩 罚，与己无 关。二、建议和对策：1 1、加大宣传，让民主管理真正成为企业管 理的内在要 求。加强企业民 主管理工作的宣传引导，增 强与新闻媒体的联系互动，扩大民主管理工作在社会上 的影响力和感召力。 特别是政府部门要重点做好向企业 老板、 行政管理人员的宣 传， 加大培训力度，使企业民 主管理的理念、法律规定，让他们真正入耳、入心，落实在行动中。重点要树立三 个理念， 即企业民主管理是 国家法律法定的要求、 职工 的权利、 企业 方的义务的理 念，企业方也是受益方的理 念，“合作共赢” 的理念。2 2、 推动立法的刚性。充 分发挥各级工会参与职能，积20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 6极推动国家、地方立法进 一步完善。在出台企业推进 民主管 理制度的刚性措施上 积极建言、献策，在推动专 项立法，细 化明确企业民主 管理工作的具体条款上积极 奔走、呼吁，特 别是：一要 进一步增加企业侵害职工民 主管理权益的违法成 本，这样才能有效制止公然拒绝、 抵制民主管理工作现象的 发生。不能也不要再推动建立倡导性、无承担经济责任和法 律责任的有关民主管理方 面的法律法规。二要落实具 体的执 法部门，不能是县以 上人民政府和劳动行政部门 等。3 3、工会要积极作为。长期以来，各级工会依据 江苏省 企业民主管