党政机关公务用车改革情况调研参考报告

1、党政机关公务用车改革情况调研参考报告近年来，一些地点和部门针对现行公务用车治理制度中存在的咨询题，结合实际进展了改革的尝试和探究。今年以来，我们对改革的情况进展了较为深化的调查研究，现将有关情况报告如下：一、当前公务用车治理制度中存在的突出咨询题1、公务用车费用居高不下，财政负担沉重。据一些地点调查，每年一辆公务用车的运转本钱（含司机工资、福利）至少在6万元以上，有的甚至超过10万元。如江西省定南县实行公务用车制度改革前，每年用于公务用车的费用达583万元，占全年财政收入的12；湖北省老河口市2000年全市行政事业单位公务用车消费为1400万元，占整个财政支出的6。每年新增的购车费用，使许多地

2、区和部门财政不堪重负，如2001年辽宁省葫芦岛市机构改革后，有27个单位提出要更新、购置新车47辆，需要财政支出1100多万元。2、公车私用现象严峻。现行公务用车使用治理的费用完全由财政承担，缺少相应的利益调理机制，这种“大锅饭”式的治理无形中助长了一些干部谋取私利、公车私用。群众反映，在公车使用中，办公事的占三分之一，领导干部及其亲属私用的占三分之一，司机私用的占三分之一。现实中用公车接送亲属子女、迎亲嫁娶、探亲访友、旅游观光等已是人所皆知的事实，而且越是节假日越严峻。3、公车使用效率低下，浪费惊人。与社会其他运营车辆相比，公务用车的使用效率十分低下。有关材料说明，社会其他运营车辆每万公里运

3、转本钱为8215元，党政机关那么高达数万元，每辆出租车的使用效率为公车的5倍，而运营本钱仅为公车的13.5。这种公车资源的不合理配置，与建立社会主义市场经济体制对政府机关提出的低本钱、高效率的要求是截然相悖的。另外，由于公车治理方面存在的破绽，公车在使用以及维修保养等方面浪费严峻，如大庆市工商局有一辆车一年的维修费用就达22万元，江西省定南县某单位一辆车一年曾经用掉18个轮胎，这其中显然存在着诸多咨询题。4、超编制超标准装备使用小汽车咨询题屡禁不止。中央对公务用车的装备使用已有明确规定，但一些干部将装备使用小汽车看成是权力和地位的意味，视为一种待遇。许多地点和部门不是从公务需要出发，而是依照干

4、部的职级待遇装备车辆，竟相配车，配好车，不严格执行有关规定，甚至为县处级领导干部也装备了专车，超编制超标准装备小汽车咨询题严峻。尽管各地各部门屡次进展专项治理，但咨询题仍屡禁不止、不断反弹。2002年，河北省在对全省公务用车装备使用情况的清查中，共清理出违规车1373辆，其中超标车328辆。国家税务总局在对全系统1999年以来装备使用小汽车情况的清查中，共清理出超标车1402辆。今年，中央纪委对各省区市在职省部级领导干部装备使用小汽车情况进展了清理统计，共清理出超标车401辆，全国31个省（区、市）除4个省（市）外，其他都不同程度地存在超标准配车咨询题。二、公务用车制度改革的根本情况近年来，针

5、对现行公务用车治理中存在的各种咨询题，一些地点和部门从改革入手，不断完善制度，创新机制，加大源头治理力度，特别是今年以来，按照中央纪委第二次全会的要求，各地各部门进一步加大了改革试点工作的力度。据理解，目前上海、广东、江苏、湖北、江西、黑龙江、辽宁等14个省（区、市）以及审计署、国家宗教局等4个中央国家机关进展了改革试点。科技部、人事部、劳动和社会保障部、中国人民银行、新闻出版总署等15个中央和国家机关施行了班车改革。从各地的情况看，改革多数是从乡镇一级搞起，个别地点在市、县直属部门进展了改革，如黑龙江省大庆市、辽宁省葫芦岛市等。广东、湖北两省今年下发了关于积极稳妥地推进公务用车制度改革的意见

6、，以指导和推进全省工作的开展。深圳、佛山、威海等市已经制定了改革方案，预备在全市范围内推行改革。湖北和吉林两省还对离退休干部的公务用车进展了改革试点。通过几年的实践，各地各部门积累了许多成功的经历，探究出了一些行之有效的方法，在改革中主要采取了以下几种做法：一是取消公务用车,发放交通费用补贴。车改后取消公务用车，各单位今后一律不再购置新车。干部进展公务活动，那么依照职务、级别和工作性质，以及各地的经济开展水平发放一定数额的交通费用，明确干部在规定区域内进展公务活动，不再报销任何交通费用。在交通费用发放和使用方面，一是以现金方式发给干部本人，由干部自行支配，超支不补，节余归己；二是不发觉金，费用

7、由单位集中治理，个人在规定限额内凭票报销用车费用，超支不补，节余转入下一年度使用或按一定比例奖励给个人；三是发放部分现金，其余部分由单位集中调剂使用。也有的地点和部门在改革中保存了少量公务用车，用于公务接待、突发事件等特别需求。二是取消各部门的公务用车，实行集中统一治理。取消各部门公务用车后，由政府组建公务用车出租公司，按企业方式运营治理，用以保障各部门的公务用车需求。各部门用车，那么依照干部的职务、级别和工作需要，发放一定数额的公里券，干部在规定限额内凭券用车，超支自负，节余转入下一年度或以一定比例奖励个人。如山东省泰安市等地区。三是保存各单位现有公务用车，但车辆报废后不再换购新车，逐步取消

8、公务用车。严格核定各单位公务用车编制，现有公务用车仍由各单位自行治理使用，但对缺编车辆和今后报废的车辆不再重新装备，每年按缺编车辆数发放一定数额的租车费用，用于公务交通。由政府引导，成立专门的出租汽车公司，保障政府部门的公务用车需要。如辽宁省葫芦岛市。各地各部门在改革工作中十分注重制度建立，制定出台了许多配套措施，对公车改革的对象、范围、交通费用补贴标准以及原有公务用车的处理、司机安置和财务治理等都做出了明确详细的规定，并严格进展监视检查，从而保证了改革的顺利进展。三、公务用车制度改革获得的主要成效从各地各部门的改革实践看，公务用车制度改革获得了比拟明显的成效，主要表如今以下两个方面：1、降低

9、了公务交通本钱,减少了财政支出。各地各部门普遍反映，车改后交通费用支出明显下降。如湖北省仅市（州）级离退休干部车改一项，每年就节约经费约25003000万元。湖北省老河口市实行改革后，2002年交通费用下降139.86万元，降幅21.2%；无锡市92个乡镇改革前每年公务用车费用支出约70009000万元，改革后发放交通费用35004000万元，节约4060%；国家宗教局施行车改后，每年可节约经费1520万元。同时，车改后各单位不再购置新车，减少了购车本钱，财政支出明显减少。2、推进了党风廉政建立的深化开展，从源头上有效地处理了公务用车治理中存在的咨询题。实行公务用车制度改革，改变现行公务用车的

10、治理使用方式，比拟有效地处理了过去超编制超标准装备使用小汽车，以及公车私用等咨询题，堵塞了利用车辆维修保养报销各种费用的破绽，从源头上遏制了各种违纪违法行为的发生。同时，公务用车制度改革促进了领导干部思想观念和工作作风的转变，亲密了党群干群关系。各地各部门在改革中也遇到了一些咨询题，一是少数领导干部“官本位”思想严峻，认为公车确实是“官车”，是权力和地位的意味，取消公务用车，有损本人的权威和形象，因而缺乏改革的积极性；有的担忧取消公务用车会妨碍正常工作，因而不愿改革。二是有的地点和部门对原有公务用车的处理没有面向社会公开拍卖，而是出售给本单位领导干部或司机，并给予一定的优惠，由于缺少透明度，群

11、众不理解、有意见。三是受经济开展水平的制约，改革后交通费用的发放标准在地区与地区之间、部门与部门之间以及领导干部与一般干部之间存在一定差异，如何科学合理地确定难以把握。四、对今后工作的建议从现实和社会的长远开展看，对公务用车治理制度进展改革势在必行。所以，实行公务用车制度改革情况复杂，政策性强，涉及面广，关系到干部的切身利益，必须积极稳妥地进展。鉴于我国各地经济开展水平差异较大，行政区域、地理区位不同，公共交通开展程度不一，社会化效劳水平各异，目前不宜在全国推行统一的改革方式。因而，建议要进一步总结各地各部门的实践经历，坚持先行试点，上下结合，采取多种方式，不断完善，稳步推进，逐步加大改革力度

12、。改革要由政府职能部门牵头，纪检监察机关要积极参与，大力推进，认真履行好监视检查职能，以此促进源头治腐工作的深化开展。要加快中央和国家机关改革试点步伐，建议国管局、中直治理局和财政部选择部分中央和国家机关进展公务用车制度改革试点。在改革中必须坚持和把握以下几点：1、要坚持有利于提高工作效率，有利于节约财政开支，有利于社会稳定，有利于促进党风廉政建立的原那么。不能由于改革而妨碍正常工作和社会稳定。2、要加强宣传引导，营建有利于推进公务用车制度改革的社会气氛。一方面要提高领导干部对改革工作重要性和必要性的认识，统一思想，转变观念，积极推进改革，做改革的领导者；另一方面要充分调动广大干部群众的参与认识和积极性