关于市人民法院执行工作情况的调研报告

1、关于市人民法院执行工作情况的调研报告 人民法院执行工作直接关系到当事人的合法权益最终能否得到实现，直接体现出人民法院的工作效率、工作水平和工作形象，直接承担着维护司法权威和实现社会公平正义的重要职责。根据市人大常委会工作要点安排，3月下旬，我们在分管领导带领下，对市人民法院执行工作情况进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、主要做法与成效近年来，市人民法院牢固树立“三个至上”的执法指导思想，重视加强执行工作领导，不断加大执行力度，积极探索执行改革，执行工作取得了较大成绩。主要有四方面特点：一是领导重视，执行步入良性循环。近三年来，市人民法院共受理执行案件11980件，实际执结8736件，实际执

2、结率达73.21，执行到位率达87，已超过省高院确定的执结率达60的执行工作良性发展标准，2008年被无锡中，院确定为首批“执行工作持续良性发展”争创法院。二是攻坚克难，集中清理历年积案。去年以来，通过扎实开展集中清理历年执行积案活动，多年难以执结的90件“有财产积案”和7044件“无财产积案”全部如期清理完毕，圆满完成了目标任务。三是勇于创新，不断完善执行机制。在全省率先成立执行“110”，实行宜兴地区“全天候、全日制、全方位”出警制度，协助执行人员迅速查找被执行人行踪，取得了良好的社会效果。注重加强审判与执行的配合，提高案件的调解撤诉率和当庭兑付率，尽力减少进入执行程序的案件，从源头上缓解

3、了执行压力。社会执行联动机制初步建立，依靠基层协助执行效果比较明显。四是严格管理，注重依法规范执行。建立健全执行制度，完善执行内部管理，规范了执，行裁决权与实施权的分离机制，有效防止了执行违纪违法现象的发生。坚持抓好执行队伍建设，努力践行依法、公正、文明、规范、廉洁执行的要求，执行案件信访投诉率呈现出逐年下降的良好态势。 二、存在问题和困难1、“执行难”问题仍未从根本上解决。从主体角度来分析，“执行难”既受到执行法官执法素质的制约，也受到被执行主体履行素质的束缚。从被执行主体的角度看，趋利避害是人类的本性，但西方国家由于对法治的信仰，对规则的遵从，当然也由于司法体制和社会配套机制的完善，所以，

4、就不存在“执行难”问题。而在我国，由于人治的传统和观念具有根深蒂固的思想文化基础，对司法缺少绝对权威意识，再加上法制不完善、地方保护主义、部门保护主义等问题，同时，客观上有近三分之一的被执行人确实没有履行能力，因此，“执行难”仍是当前执行工作中的一个突出问题。 2、执行队伍整体素质有待提高。执行实践中发生问题最多的是执行方式不当。由于执行工作时间长、难度大和长期超负荷工作，往往造成执行工作的态度和方法容易生硬，作风比较粗暴。极少数执行人员素质不高、作风不正，导致执行过程中还存在滥用权力、以权谋私甚至徇私舞弊等情况。同时，与审判人员相比，执行人员存在年龄偏大；文化素质偏低、法律业务能力较差等问题

5、。 三、几点建议法院的执行工作是实现整个社会“公平与正义”的最后一道防线，执政为民、执法为民体现在法院的职能上，就是公正、合法、及时地让人民合法权益得到应有的保障。因此，法院的领导及执行人员在“执行难”的顽疾面前，要抱着对党的事业负责、对人民负责、对当事人负责的强烈责任意识，迎难而上，克难求进。 1、进一步凝聚合力，努力形成综合治理格局。首先，要强化法制宣传教育，努力营造良好司法环境。要在全社会深入广泛开展法制教育，逐步提高全民法制意识，特别要将执行工作作为法制宣传的重要内容，积极开展执行法律知识普及活动，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，适时对自动履行的被执行人给予正面宣传，对逃避、

6、规避或抗拒执行的行为及相应的制裁予以公开曝光，同时，注重民意沟通，使群众全面了解执行工作，从而正确理解和支持执行工作，提高全社会依法执行的法律意识及氛围。其次，要推进联动机制建设，努力形成以法院为主，各协调单位配合的良好局面。建立健全执行工作联席会议制度，充分发挥其统筹协调作用，及时帮助解决执行工作中遇到的突出困难和法院自身难以解决的问题。公安、检察等部门要依法惩处暴力抗拒执行等违法行为，工商、税务、房管、银行、证监、保险等部门或单位要依法提供被执行人员的相关信息，努力为法院执行工作创造有利条件。继续加强基层协助执行网络建设，充分调动执行联络员支持配合执行工作的积极性，保障执行工作在基层顺利、

7、有效开展。第三，要推动建立执行救助基金，努力化解“执行不能”问题。针对交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿、巨额民间借贷等案件标的较大、被执行人没有履行能力或下落不明等情况，尽快建立完善执行救助基金，逐年酌情增加执行救助基金数额，缓解执行难题，彰显社会正义。同时，要进一步明确执行救助的范围、对象、标准，规范执行救助基金操作程序，加强执行救助审核把关。 2、进一步加强管理，不断提高执行工作水平。一要注重抓好制度建设，不断规范执行行为。规范执行职权配置，按照分权制约的要求，严格执行裁决权和实施权的分离，完善执行案件流程管理，实行执行各个流程不间断管理和无缝隙监督，特别要加强对执行实施重点环节的风险防范，

8、有效保证执行权的正当行使。二要注重抓好重点难点，不断加大执行力度。建立重点难点案件定期排查机制，及时掌握矛盾可能激化、可能影响社会稳定的案件，积极寻求有效的解决措施，用足用好法定强制执行措施，集中执行力量，开展执行会战，切实解决好群众关心、社会关注的执行难题，保障好当事人的合法权益。，三要注重抓好审执结合，不断提高执行效率。继续完善审判环节和执行环节协作配合，进一步强化诉讼调解和执行和解力度，努力钝化当事人之间的矛盾，最大限度地减少进入强制执行程序的案件，实现执行工作法律效果和社会效果的有机统一。四是注重抓好执行公开，不断增强社会公信度。积极落实执行公开制度，充分利用网站、新闻媒体等渠道，增强执行工作透明度，健全执行告知制度，及时通报执行进展情况和强制措施采取情况，详细说明案件中止、移送、终结执行的条件及理由，自觉接受执行当事人的监督，切实提高当事人满意度。 3、进一步树好形象，切实加强执行队伍建设。首先，要树好公正、廉洁的形象。公正、廉洁是法院队伍建设永恒的主题，只有起点，没有终点，法院对执行人员的廉政教育与管理要警钟长鸣，常抓不懈。要进一步建立健全行风评议、当事人信息反馈、执法监督员、信息员等制度，树先进、扶正气、严纪律、压歪风，严肃查处违法违纪观象。其次，要树好文明、高效的形象。文明执行，不仅仅是形象问题，也能减少或避免当事人的对立情绪，从而提高执行效率