XX市“滩长制”实施方案

1、xx市“滩长制”实施方案为保护海洋环境资源，严厉打击滩涂非法建（修）渔船 行为，推进禁用网具及入海排污口整治，修复振兴xx渔场, 根据有关法律、法规、省协调办建立“滩长制”工作方案 以及xx市协调办xx市“滩长制”实施方案要求，决定 在我市沿海9个乡镇（街道）、经济开发区建立“滩长制”， 具体实施方案如下：一、总体要求按照“省级统一布置，市统筹安排，县级属地负责，乡 镇（街道）级组织实施，村（社区）级协助配合”的原则， 充分体现“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、 严格管理考核”的要求，在全市全面建立“滩长制”。认真 落实沿海各乡镇（街道）及部门责任，创新管理方式，加强 日常巡查，严格

2、监督管理，建立完善长效机制，打好取缔地 笼网（定置串联倒须笼）、滩涂串网（拦截插网陷阱）、涉 渔“三无”船舶（以下简称“三无”渔船）、无营业执照修 （建）船舶厂（点）（以下简称无照船厂点）等持久战，从根 本上解决沿海滩涂非法渔业生产经营行为"查不胜查、死灰 复燃”的不良现象，推进入海排污口合理设置和稳定达标排 放。二、工作目标按照“属地管理、条块结合、分片包干”的原则，2017 年5月底前在全市沿海各乡镇（街道）、经济开发区全面建立“滩长制”,分别设立市、乡镇（街道）级、重点村（社区）三级滩长,初步建立起覆盖沿海滩涂新型基层组织管理体系。到2017年底，沿海各地地笼网、滩涂串网清理、

3、无照船厂（点）、“三无”渔船取缔等工作取得预期效果。入海排污口基本实现稳定达标排放。到2020年，分工明确、责任到位、协作有序、运行高 效的滩长制全面建成，打击滩涂非法渔业生产经营行为长效 管控局面基本形成，渔区遵纪守法、保护渔业资源的良好氛 围浓厚，无照船厂（点）、“三无”渔船绝迹，沿海主要滩 涂、浅海等区域地笼网、串网清理保持干净彻底，陆源入海 排污口实现稳定达标排放。三、职责分工（一）组织协调机构。'滩长制”工作在我市开展xx渔场整治专项行动领导 小组的领导下进行。具体由领导小组办公室牵头负责，相关 成员单位按相应职责搞好协同配合。（二）“滩长”的设置及职责。1、“滩长”的设置。

4、根据工作实际，我市将由党委或 政府分管领导担任市级滩长；乡镇（街道）级滩长由沿海乡 镇（街道）党委或政府主要领导、分管领导分片担任，村（社 区）级滩长由沿海村（社区）主要领导担任，可同时确立滩 涂管理专职协管员。对重点难整治滩涂，可提级设立“滩长”, 提高管理效果。按照附表一格式要求，由乡镇（街道）、经济开发区将 “滩长”信息上报市渔场整治办，经市领导小组确认后，报 xx市协调办备案。滩长名单通过当地主要新闻媒体向社会公 布，在滩涂显要位置设立乡镇（街道）级、村（社区）级滩 长公示牌（式样见附表二），标明滩长姓名、工作职责和联 系电话等内容，接受社会监督。2、“滩长”的职责。xx市级滩长：负责

5、组织领导辖区 内“滩长制”建设工作，牵头组织对滩涂非法修（建）渔船、 “三无”渔船、地笼网、滩涂串网泛滥、入海排污口设置不 规范等突出问题依法进行清理整治，负责组织开展日常巡查 （每月不少于1次），协调解决跨镇的滩涂非法渔业经营行 为取缔难点问题，对相关部门和下一级“滩长”履职情况进 行督导。乡镇（街道）级滩长职责：在xx市级“滩长”领导下, 负责本辖区“三无”渔船、地笼网、滩涂串网清理整治工作。 组织制定本辖区地笼网、滩涂串网取缔年度工作计划，组织 开展包干巡查（每半月不少于1次），负责本辖区地笼网、 滩涂串网调查摸底、收缴、拆解（包括拔除网具系桩）、建 档、自查、报送等工作；充分利用综合治

6、理网格员的作用， 信息反馈及时，在适宜滩涂区域设立探头，进行实时监控， 实现“人防+技防”；协调解决跨村的地笼网、滩涂串网取 缔难点问题，确保有效完成工作任务。开展入海排污口调查 摸底、配合整治等工作；对滩涂上发现的无照船厂（点）、“三无”渔船、污水偷排、违规用药及时通报有关部门。每 月向上一级'滩长”和xx市渔场整治办报告各项工作进展 情况。村（社区）级滩长职责：在乡镇（街道）级“滩长”领 导下，负责做好禁用网具取缔宣传及本村地笼网、滩涂串网、 入海排污口调查摸底工作，负责组织开展日常巡查（每周不 少于1次），对发现的无照船厂（点）、“三无”渔船、污 水偷排、违规用药及地笼网、滩涂串

7、网等禁用渔具，及时向 当地乡镇政府或有关部门报告，配合做好涉及本村地笼网、 滩涂串网查处、拆解等相关工作。每月向上一级“滩长”和 乡镇（街道）协调办汇报各项工作进展情况。（三）部门职责。1. “一打三整治”协调办：做好本辖区滩涂重点整治工作的组织、计划、指导、协调、检查、考核等工作，会同 相关部门制定辖区滩涂整治任务年度工作方案。各乡镇（街 道）、经济开发区每月向市渔场整治办报告各项工作进展情 况，市渔场整治办汇总全市情况，及时向xx市协调办报告。2. 渔业主管部门：承担起浅海地笼网整治第一主体责 任，坚持全面排查与定期巡查、专项整治与日常监管、打击"三无”渔船和禁用网具取缔相结合，

8、指导帮助渔业乡镇做 好地笼网、滩涂串网清理工作，严格按照属地管理职责，做 好浅海地笼网整治工作。3. 市场监管部门：负责对辖区渔具经营店（点）的依 法监管，依法取缔无照渔具销售店（点），配合有关部门做 好查处非法制售地笼网、滩涂串网的行为。4. 公安（边防）：负责对无照船厂（点）、渔具制售 厂（点）、“三无”渔船、地笼网、滩涂串网等取缔过程中 妨碍阻碍公务、聚众闹事、暴力抗法等行为的处置，构成犯 罪的，依法追究刑事责任。5. 宣传部门：加大渔业法规政策宣传，加强舆论引导 和监督，鼓励渔农民主动上交“三无”渔船以及地笼网等违 禁渔具，褒扬守法遵规典型，曝光违法违规行为，营造社会 氛围，推进整治工

9、作。6. 环保部门：开展入海排污口监测和巡查，对未达标 排放的入海排污口进行整治，全面清理非法或设置不合理的 排污口以及经整治仍不能实现达标排放的排污口。四' 措施保障（一）加强组织领导。实行“滩长制”管理是深入实施 “一打三整治”、推进渔场渔具整治、保护海洋环境资源的 一项重要举措。各乡镇（街道）、经济开发区党委、政府要 高度重视，加强组织领导，尽快确定“滩长”人选，明确责 任，完善举措，周密部署，认真实施，可通过与有关村（社 区）签订责任书等形式切实落实'滩长制”。（二）切实务求实效。“滩长制”涉及面广、难度大， 是一项长期复杂的系统性工作，必须统筹兼顾，协同推进， 形成合

10、力。各乡镇（街道）、经济开发区要统筹指挥、当好 参谋、出好主意，建立定期通报和联席会议制度；各滩长要 加强与相关职能部门沟通联系，主动解决具体工作中的难点 问题，及时完成各项规定任务，要积极探索和总结行之有效 的方式，确保'滩长制”工作取得实效；各相关部门立足各 自职能，各司其职、各负其责，协同发力，形成''海上清、 滩上禁”齐抓共管的良好格局。（三）严格考核监督。为加强对滩长监督考核，我市将 把“滩长制”工作绩效列入对乡镇（街道）年度综合考核内 容；建立健全滩长奖惩制度，表彰奖励工作业绩突出的滩长, 对工作不力、考核不合格的滩长，进行行政约谈或通报批评; 对所辖区域"三无”渔船、地笼网、滩涂串网等普遍存在， 不采取有效处置的或存在弄虚作假、瞒报、谎报等行为的， 依法依纪追究滩长责任。）注重营造氛围。各