河道现代化管理体系建设方案

1、YOUR LOGOYour compa ny n ame20XX河道现代化管理体系建设方案姓名：XXX部门：XX部河道现代化管理体系建设方案为认真贯彻落实省、市相矢文件要求，依据中华人民共和国水法、中华人民 共和国防洪法、中华人民共和国河道管理条例等法律法 规，制定本实施方案。一、高度认识构建河道现代化管理体系的重要性 近年来，我区因天气变化，短历时、 高强度局部暴雨造成的Lh洪灾害时有发生，特大暴雨洪灾极易造成重大经济损失，也暴露 出河道管理与建设中存在的突出问题，主要是河道治理长期投入不足，堤防工程体 系薄 弱，防洪标准不达标；非法设障及侵占河道问题严重，降低了河道行洪能力；有的河段河 道

2、管理不明，事权不清，队伍薄弱，监管不到位 等。这些问题导致河道行洪防洪能力明显 下降，洪水流势流态改变，直 接威胁河道行洪安全，成为我区防洪减灾体系的隐患。省、市政府已将河道现代管理体系建设列入对各级政府水利发展考 核的一项重要内 容。我区各有尖部门要进一步强化水忧患、水危机意识，坚决客服麻痹松懈思想和侥幸 心理，以对党和人民高度负责的精神，重 视水利、尖心水利、支持水利，紧紧抓住水利跨 越式发展重要机遇，遵 循人水和谐的科学发展规律，突出工作重点，采取有力措施，加快 构建 河道现代管理体系，为全区经济社会发展提供防洪安全保障。二、总体要求和基本原则（一）总体要求以依法治理河道为中心，以保障人

3、民群众生命财产安全为目标，建 管并重，综合施 策，加大资金投入，创新体制机制，健全管理队伍，严 格依法行政，规范河道管理秩 序，提高河道行洪能力，尽快建立河道现代管理体系。到xx年，全区行洪河道内的 非法阻水障碍基本得到清除，汇水面积200平方公里以上的河道管理范围全部划定，专业管理与群众 管理相结合的体制机制基本建立，河道管护水平明显提高，河道行洪能力基本达到规定标准°（二）基本原则坚持以人为本、人水和谐。兴利与除害结合，防灾减灾并重，治标 治本兼顾，综合发挥河道的行洪、灌溉、供水、生态等功能，保障防洪 安全，实现可持续 利用。坚持统一管理、分级负责。根据河道管理范围，明确各相尖部

4、门事权责任，责权 利相统一，强化属地管理，以管为主，建管并重，建立管、护相结合机制。坚持严格保 护、占用补偿。正确处 理河湖保护和经济社会发展的矢系，严格涉河建设项目审批与监 管，占用水利设施和水域实行“谁占用、谁补偿”。坚持法规支撑、依法治理加强政策 法规和管理队伍建设，提高水行政执法能力，切实解决“没人管、管不住、管不好”的问 题。三、具体任务（一）健全河道管理机制。按照统一管理、分级负责、责权统一、监管到位的要求， 加快建立河道规范管理长效机制。加强部门协调联动，在河道管理范围划定、涉河建设项 目监管、违法违规案件查处等方面密切配合。依据有矢规定，科学划分管理事权，强化属 地管理职责。二

5、）划定河道管理范围。完成汇水面积200平方公里以上河道管理范围划定和竖桩标界工作。区管区级河道，由区水务局会同相尖部门划定，报区政府审批， 并报市水行政主管部门备案。河道划界方案批准后，由区政府负责向社会公布。河道划界竖 桩工作涉及面广，工作量大，外业勘测、防洪淹没线推算、界桩购置、运输、埋设、占地补 偿等需要 相应的资金支持，区财政局要提供资金保障，确保如期完成划定任务。（牵头单 位：区水务局、双峰寺镇政府、大石庙镇政府。责任部门：区财政局、区国土局、区住建局、 区农牧局、林业局。完成时限：XX年年底）（三）清除河道行洪障碍。按照“谁设障，谁清障”的原则，落实清障责任，组织有尖部门力量，采取

6、有力措施，集中采取行动，按时完成清障责任。建立清障工作长效机 制，清、建、管有机结合，防止边清 除边设障。（牵头单位：各镇人民政府。责任单位： 区水务局、公安分局、区国土局、区住建局、区农牧局、区林业局。完成时限：长期）（四）加强河道采砂监管。全部取缔河道内采砂经营户，对河道实 施长期监管，切实 加大巡查、检查的频次和力度，坚决取缔无证采砂及 乱采、乱挖现象，严厉打击非法采 砂，一经发现要严肃处理，依法查处 失职渎职行为，确保河道内平整整洁，行洪畅通。（牵头单位：区水务局、责任单位：公安分局、区国土局、区安监局、各镇人民政府、完 成时限：长期）（五）加强行洪河道整治。对列入国家规划的中小河流治

7、理和独流入海项目，加大 前期工作力度，落实配套资金，加强项目监管，确保按 期完成建设任务。（牵头单 位：区水务局。责任单位：区发改局、区财 政局、有矢镇政府。完成时限：按项目要 求推进，XX年底前）（六）完善水文测报预警系统建设。加快推进区级防汛指挥中心信息化建设。按照 省、市要求，尽快实现主要河道重点断面洪水和水库的实时监控和指挥调度。（牵头单 位：区水务局。责任单位：有尖镇政府。完成时限：XX年底前）（七）建立稳定投入机制。以政府投入为主导，社会投入为补充，形成多元化的投入 机制，区相矢部门要按照建管并重的原则，加大河道划界、治理、水利工程建设为修养护 的投入。对国家投资的河道治理项目，积

8、极落实地方配套资金。（责任单位：区财政局。 完成时限：长期）按照市、区河道管理权限划分的文件，区水务局要在规定区域内（包 括旱河）征收 河道工程修建维护管理费，专项用于河道工程维护管理，从河道整治幵发所取得的土地收益中，安排一定规模的资金用于河道治理和日常维护管理。（责任单位：区水务局、区财 政局、区国土局。各 镇政府。完成时限。长期）（八）加强河道管理队伍建设。健全水行政执法队伍，配齐配强工 作力量，提高河道 管理。（责任单位：区编办、区财政局、区水务局。完成时限：XX年底前）积极推行联合执法，相矢执法部门要加强配合，各司其职，各负其 责。公安分局在重 要水利枢纽、堤防、水域和执法较重的区域

9、，可根据任务需要设立警务室，确保安全防范及执法措施落实到实处。（牵头单 位：区水务局。责 任单位：区国土局、区安监局、区公安分局、有尖镇 政府。完成时限：XX年6月底前）四、保证措施（一）加强组织领导。区政府成立以主管区长为组长、相尖单位负责同志为成员的加 快河道现代管理体系建设工作领导小组，领导小组定期召开会议，协调解决河道现代管理 体系建设工作中的实际问题。各部门要各负其责，密切配合，形成合力，共同推进河道现 代管理体系建设。（二）落实工作经费。区财政局、各镇政府要千方百计落实资金，确保河道现代化管 理体系建设工作顺利开展。（三）强化宣传引导。有矢部门、新闻媒体要加强河道现代管理体系建设的宣传报道，营造浓厚的工作氛围，对河道管理体系建设工作成绩突出的单位和个人进行宣传表扬，充分发挥其示范和导向作用，对阻挠工作推进的单位和个人进行曝光，教育和