江都民营经济发展调查

1、江都民营经济发展调查扬州市委宣传部调研组改革开放改变了民营经济的命运， 民营经济改变了社会的 面貌。30 多年来， 江都人民以改革开放为动力， 大力弘扬 “创 业创新创优、 争先领先率先” 精神， 把发展民营经济作为区域 经济发展的最基础优势和内在的最深厚潜力， 走出了一条切合 本地实际、 着眼发展后劲的具有江都特色的发展之路。 民营经 济在江都经济发展的大潮中独领风骚， 在率先基本实现现代化 的征程中勇立潮头。一、发展贡献：从重要基础到经济命脉 民营经济作为市场经济中最具活力、 最能创新、 最先转型 的主体，是江都发展实力、活力、潜力的集中体现，充分诠释 了“无民不富、无民不稳、无民不活”的

2、道理。 民营经济是江都经济发展的主支撑。 民营经济是强区 经济。 1979 年原江都县注册的第一个个体户“永春照相馆” 拉开了江都民营经济发展的序幕， 从此，江都民营经济的发展 驶上了快车道， 经济规模、 经济实力快速增长， 个体工商户由 1988 年的 20498 户增加到 2010 年的 40310 户，增幅 96%；1979 至 1986 年江都的私营企业还是一片空白， 1987 至 1991 年也 只有 7 家，而到了 2011 年，江都私营企业一年就新增 3008 家，平均每天近 6 家，总数达 11000 家。民营经济的发展有力 推进了江都全民小康的进程， 江都连续十届被评为全国县

3、域经 济基本竞争力百强县 （市）,入选 2010 年度中国中小城市科学 发展和最具投资潜力“双百强” ，可持续发展能力列全省县级 市第 9位，被确定为江苏省首批 10 家创新型试点城市之一。 民营经济是江都财税收入的主渠道。 民营经济是富民 经济。改革开放以来，江都民营经济从星星之火到遍地开花， 从经济的必要补充到重要基础再到经济命脉，工业总产值由 1997 年的 19.29 亿元增加到 2011 年的 2275 亿元，增加 117 倍。如今，江都GDP勺75%工业经济的92%财政收入的70% 利税收入的 75%、就业机会的 52.3%都由民营经济创造。 2011 年，江都城镇居民人均可支配收

4、入达到 23337 元，农民人均纯 收入达到 11988 元，城乡居民储蓄存款余额达到 350.3 亿元。 民营经济是江都经济转型发展的主力军。民营经济是活力经济。 民营经济活则全局活， 民营经济转则全局转， 民 营经济兴则全局兴。 江都民营经济通过转型使企业走上新的发 展轨道， 进一步做大做强； 通过创造更多的财富更好地回报社 会，进一步实现自己的价值； 通过自身的转型跨越， 为全区的 转型发展作出贡献。 2011 年，江都又有 12 家企业完成股份制 改造，长青农化、亚威机床成功上市，峰业电力等 10 多家企 业进入上市后备名录， 江都建设跻身全国民企 500 强。一批品 牌企业引领江都制

5、造向江都创造转型。 不断的转型升级， 使全 区涌现了一批全省全国的单打冠军。 如今已经在全国造船界小 有名气的 “科进造船” 的前身是运河边上毫不起眼的小型船舶 修造厂。 2005 年，当家人谢世定敏锐地看到世界造船市场的 新一轮机遇， 以超人胆量和气魄走出运河， 迈向长江， 在长江 边上先后投入 20 多亿元建设了一个大型现代造船基地，承造 的大型散货船、 化学品船航行于五大洲四大洋， 企业响亮地喊 出了打造百亿企业的口号。 金鑫电气过去以生产传统电气产品 为主。如今，这家过去销售规模只有亿元的企业有了一番雄心： 为抢抓智能电网发展机遇，与世界核电和输变电制造业巨头 法国阿海珐集团合作， 开

6、发输变电主压母线管项目， 打造 亚洲最大、 国际一流的高压输配电组合电气配套产业园， 预计 仅三至五年，产销规模就将达到 20 亿元。 民营经济是江都招商引资的主战场。 民营经济是投 资经济。 在招商引资中， 江都以民资招商为主， 以民资引民资、 民资带外资、民资促内贸，实现民资与外资的互促互动。仅 2011 年就发展私营企业 3008 户，新增民营企业注册资金 147.1 亿元，累计完成民间资本总投入 417.1 亿元，利用域外民资 271.8 亿元，民营经济正成为江都招商引资、扩大投资的主渠 道。民营企业发展的集聚效应还有力推动了新型城镇化， 促进 了城乡一体化。丁伙徐会龙兄弟回乡后，在做

7、大企业的同时，在政府的引导下， 大力投资教育， 投资近 2 亿元创办江都国际 学校，目前该校已经成为建设水平最好， 最受欢迎的学校之一。 天雨集团投资1亿多元，采用BOT方式建设江都城区污水处理 厂，使该区污水处理能力和水平走在全省前列。 近年来江都采 用BOT BT方式先后引进了 20多亿元民资，有力推动了全区 公用基础设施建设。二、发展特色：从三凤齐舞到三才齐聚 江都民营经济发展的一大特色在于经济能人回乡创业， 释放民间资本动力源。 2001 年江都区委、区政府实施了吸引江 都籍在外经济能力回乡创业的优惠政策， 形成了 “人回乡、 企 回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。随着江都民营经济的产业

8、 升级，江都又从“三凤”起舞战略转向“三才”齐聚战略，大 力引进高端领军人才、 科技创新人才、 实用技能人才， 创造了 江都民营经济发展的独特经验。1 从铺天盖地到集聚发展。 党的十四大确立社会主义市 场经济制度后，江都提出了“五个不限”和“三个放开”的政 策，极大激发了民间投资的热情。 1989 年，江都第一个私营 企业 江都县高强度螺栓厂诞生； 1998 年，全区个体工商 户已达 2281 户，全区私营企业已达 426 家；2004 年，江都开 展了全民创业活动，民营经济的发展形成了铺天盖地的局面。 然而， 在汹涌澎湃的市场大潮中， 星罗棋布、 短小分散的民营 经济毕竟不能适应狂风大浪的吹

9、打， 江都人又将民营经济向规 模化、集聚化推动，追求大项目、大企业、大产业成为江都民 营经济奋斗的目标。目前，已形成机电、车船、钢管、医药化 工四大千亿产业集聚基地。 在机电产业， 江都智能电网产业的 前 10%企业的销售收入就占总量的 49.9%；在车船方面，由江 淮、九龙汽车、奔宇车身、杰信空调、嵘泰工业、女神客车等 100 多家汽车整车及零部件企业构筑了江都汽车产业群。 由中 海工业（江苏） 有限公司、 科进造船等近 10 家大企业为中心， 集聚了 100 多家造船及配套件生产企业， 形成了省级船舶产业 园；在钢管产业，以诚德钢管、龙川钢管、新马模具、方正公 司等重点企业为代表形成了大口

10、径的钢管集聚基地。 产业集聚 催生了大型企业的诞生，截至 2011 年，江都注册亿元以上的 私营企业已达 81 家，江都建设、诚德钢管、恒远机械的产销 额， 2009 年分别为 78.17 亿元、 42.23 亿元、 16 亿元。丁伙 镇的徐会龙兄弟几人回乡先后投资 10 多亿元，创办“恒远机 械”，短短几年间企业就发展成为全国知名的水泥生产机械承 造厂家。 在他们的带动下， 该镇一批同类企业迅速崛起， 如今 丁伙镇已经成为全国最大的水泥机械设备承造基地。2从江都制造到江都创造。 江都民营经济一开始从事的 是产业链的中、下游的低附加值行业，属于典型的代工模式， 几乎没有自己的核心技术。 199

11、0 年以后，江都民营企业品牌 意识日益增强， 逐渐由代工企业向品牌企业转型。 2005 年，“亚 威”牌数控冲压机床被评为“中国名牌产品” ； 2006 年，“长 青”商标获得江都第一家国家驰名商标； “长青”牌吡虫啉荣 获“中国名牌产品”称号； 2008 年，江都工具有限公司的扳 手类、钳类产品，江苏天雨环保集团有限公司节水排水设备、 江苏鼎晟液压件有限公司液压元件等三家企业的产品进入中 国名牌产品目录； 2007-2009 江都连续三年入选“中国商标发 展百强县（市）”。2010 年，江都又提出从“品牌大市”向“品 牌强市”飞跃的目标。目前，江都民营企业注册商标 5000 多 件，其中知名

12、商标 95件、著名商标 51 件、驰名商标 10件。 有江都 16 家企业制订或参与制订了 24 个国家标准或行业标 准，涉及涂料、消防器材、五金工具、建设机械等领域。品牌 经营使江都民营经济正在由 “江都制造” 向“江都创造” 转变， 品牌企业也由此利润大增。江都宝盛园农业开发公司“蜜童” 注册商标后， 2008 年，“蜜童”产品被指定为北京奥运会特供 产品；江苏长青集团的“长青”商标被评为中国驰名商标后， 2009 年企业产值超过了 10 亿元。 位于仙女镇三荡村的江苏博 际喷雾系统有限公司多年致力产品研发和标准体系建设， 成为 喷嘴产品的全国标准制定者， 国家标准化管理委员会在该厂成 立

13、喷嘴分技术委员会， 也就是说全国成千上万喷嘴厂家的产品 合不合格由“薄际”说了算，真可谓小厂飞出大标准。3从筑巢引凤到百鸟朝凤。 改革开放初期，许多江都人 都外出打工，勤劳和智慧造就了许多在外发展的江都人的成 功。在寻找本地区发展的动力源的艰苦探索中， 江都区委区政 府审时度势，眼睛向内，看到了江都民间资本的力量。 2000 年作出了把发展民营经济作为实现富民强市的最现实的途径的决策； 2001 年发出了鼓励江都籍在外经济能力回乡创业的 号召，一方面制定政策，一方面打造环境，栽好“梧桐树” ， 引得“凤来栖” 。大批江都籍在外老板回乡创业，形成了“人 回乡、企回迁、钱回流”的“凤还巢”现象。在

14、成功企业的招 引下，民资引民资，民资带外资，民资促内资， “一凤高歌” 引来“百鸟朝凤” ，“返乡凤、 外来凤、 本地凤” 三凤齐舞，“返 乡鸟、外来鸟、本地鸟”百鸟争鸣。丁伙镇的孙玉 2000 年收 购江都雄都饭店， 2003 年又引荐了大连东北高速的客商投资 5000 万元兴办了新型管材项目。丁沟镇的周善红回乡创办万 顺集团不久， 就与意大利法尔木公司投资合作生产家用中央空 调。俞洪泉作为“返乡凤”回家乡创业的代表，先后创办了洪 泉实业公司、 洪泉医院、 江苏九龙汽车制造有限公司， 同时还 进军房地产、酒店业，回乡 10 年间，在各个领域总投资近 30 亿元，带动了 4000 多人就业。在

15、汽车及零部件领域，俞洪泉 实现了从加工汽车配件， 到借牌生产中型客车， 再到生产自主 品牌商务车的跨越，九龙汽车远销国外，服务全国“两会” ； 洪泉医院成为苏中苏北最大的民营医院之一， 有力壮大了江都 医疗资源， 促进医疗服务市场健康发展， 造福了全区市民。 这 种典型的裂变效应在江都民营经济中数不胜数。4从政策扶持到环境营造。 江都源源不断地引“凤”还 “巢”，得益于党委政府足够的诚心、优惠的政策、良好的环 境。区委区政府先后制定了 关于加快发展私营个体经济的意 见、关于鼓励外来投资的优惠政策 、关于加快私营工业园区建设的意见 等一系列政策措施， 放宽市场准入条件， 降低 民资投资成本， 加

16、大财政扶持力度， 尤其是在土地征用、 税费 征收等方面给予让利。 但优惠政策的吸引力不具有持续性， 随 着地区之间招商引资竞争的加剧，政策优惠的空间日益有限， 靠优惠政策招商引资的竞争力日益降低， 江都及时转向了对民 营经济发展环境的营造。 充分发挥舆论引导作用， 大张旗鼓地 开展对民营经济及发展的宣传报道， 开展“十大创业标兵、 百 名创业之星评选表彰和“百企示范、千企升级”活动，在全社 会营造创业创新氛围， 掀起全民创业热潮。 把创业平台建设作 为促进民营经济发展的重要载体， 着力打造农民创业园、 科技 孵化园、 商贸集聚区、 特色产业和新兴产业集聚区， 提升产业 承载功能。 2011 年

17、，江都 13 个镇级工业集中区累计完成基础 设施投入 31 亿元，建设标准化厂房 181.5 万平方米，入园企 业 1981 个；丁伙建材机械、真武环保器材、武坚高压电器被 认定为省级装备产业基地；省级科技创业服务中心投入运营， 大桥、 小纪、真武规划建设了科技创业孵化中心， 沿江开发区 位列全省省级开发区第 14 位。大力推进行政服务标准化和行 政权力网上公开透明运行系统建设，行政服务中心集中 25 个 部门、 303 项事项， 实行“进一个部门办成， 盖一个公章办好” 的一条龙服务， 不断构建方便快捷的服务运行机制， 以优质服 务汇集各种发展要素， 释放民营经济发展潜能。 风正帆悬， 以

18、“龙川钢管” 代表的一批民营企业， 以令人难以臵信的速度发 展。“龙川钢管”在沿江开发区创办后，仅用4 年时间年产值 就突破 10亿元，去年投资 20 亿建成世界上第一条全面自动化、 超级柔性化、 智能信息化的无缝钢管生产线， 目前该企业雄心 勃勃地提出“打造百亿企业”的口号。5从单一资本到多元资本。 起步阶段的江都民营经济投 资行业分布大多比较单一， 主要集中在机械加工等制造业， 随 着经济结构的转型，江都积极鼓励和推进民资进入金融服务、 文化产业、 公用事业、 建筑业、基础设施以及现代农业等领域， 民营经济开始呈现出第二产业为主， 向第一第三产业扩展的局 面。目前江都民营企业在一、二、三产

19、的户数比重分别为5%、57%、 38%。第一产业形成了 20 万亩花木、 20 万亩蔬菜、 20 万亩特水养殖等三大特色支柱产业， 规模种植面积占总面积比 重 60%以上，现代高效农业建设水平走在全省前列，民营资本 发挥了主力军作用，全区种养殖面积达 50 亩以上的大户达到 500 多个。投资走过两亿多元的 “超大” 基地的蔬菜飘洋过海； 投资 1 亿多元的丁伙朴园的特色花木既卖产品又卖风景， 一棵 树卖出奔驰价，八方游客接踵而来。 第二产业中的特钢生 产加工、 车船制造及配套件、 汽车及零部件三大产业占全部工 业比重超过 70%，如车船业的“中海造船” 、“宏远车业” 、“洪 泉车业”，机电

20、业的“杰信空调” 、“红人实业”，特钢业的“新 马模具”，家具业的“家得福家具建材” 、“家家爱家俱” 、“宝 盛钢材”等。第三产业， 如房产业的 “中远”、“广源”、“华丰”、 “苏南”及教育医疗行业的， 如扬州洪泉医院、 江都国际学校。 资本的多元化和行业分布的广泛化， 使得江都民营经济呈现出 一派万马奔腾、 欣欣向荣气象。 特别值得一提的是发端于乡镇 企业的江都建筑业经过不断改制， 大量民资注入后， 迅速做大 做强，先后获得 19 个鲁班奖 , 去年施工产值达 745 亿元，名列 全省前茅， 市场分布全国各地以及世界多个地区， 成为农民增 收的重要增长极。三、发展启示：从化茧成蝶到超越自

21、我 江都民营经济的成长过程， 犹如一只受层层束缚的蛹， 历 经磨练，终于破茧而出，化作一只美丽的蝴蝶，翩翩起舞，采 集花蜜，充实自我；寻找伙伴，壮大自我；敢闯敢试，超越自 我，终于成为一个顶天立地的巨人。 江都民营经济的成长史给 我们很多启示。1“三创三先” ： 江都民营经济发展的原动力。 “三创三 先”精神，是改革开放 30 多年来江苏精神风貌的凝炼。江都 民营经济发展经历企业改制、 全民创业、 招商引资、 转型升级 等阶段，都生动诠释了“三创三先”精神。江都民营经济坚持 艰苦创业、自主创业，坚持解放思想、敢冒风险，坚持争先进 位、争创一流， 坚持引领发展、 引领风骚， 率先破解发展难题，

22、率先推进区域经济发展。 1979 年注册成立的永春照相馆，是 改革开放后的首批个体户； 1987 年登记成立的江都高强度螺 栓厂， 是第一代被法律认可的私营企业； 率先成立了中外合资 企业冈本羊毛衫股份有限公司； 率先成立了扬州洪泉医院、 扬 州国际学校。“龙川典当行”领风气之先， 2004 年，办成全市 第一家为中小企业提供融资服务的专业机构。随后，在江都， 小额担保公司如雨后春笋， 为民营经济发展注入源源不断的动 力。三创三先”精神，是江都民营经济突破自我、超越自我、 科学发展、 特色发展的原动力。 在率先基本实现现代化的新征 程中，“三创三先”精神凝聚着江苏人昂扬的精神状态，是江 苏发展

23、之魂，是从“第一个率先”向“第二个率先”迈进的引 领旗臶。 加快民营经济发展， 必须大力弘扬 “三创三先” 精神， 激发创造热情，鼓励创新实践，进一步提振推进“两个率先” 的精气神，不断提高民营经济发展的精神素质和精神境界。2、项目为王：江都民营经济发展的主引擎。发展是硬道理。项目是经济工作的核心之举， 抓项目就是抓经济， 就是抓 发展。 民营经济发展， 必须坚定不移地走大项目带动、 大产业 支撑之路， 全力拼抢重大项目引进， 促进产业转型升级。 近年 来，江都紧盯国际、国内 500 强、央企、上市公司，紧扣新材 料、新能源、节能环保、智能电网、物联网、软件和服务外包 等新兴产业和汽车、 特钢

24、、 船舶等主导产业， 着力引进一批基 地型、龙头型、科技型、环保型、战略型项目，促进产业结构 调整、 加快项目层次提升进程。 江都积极发挥在外英才和已在 江都投资兴业者的人脉优势，利用“节庆”招商，通过活动落 实一批大项目、 好项目， 加快协议项目向签约项目转化， 签约 项目向开工项目转变， 千方百计提高合同履约率、 项目开工率。 在率先基本实现现代化的新征程中， 要把推进重大项目建设作 为“两个率先” “三个扬州”建设的第一抓手，作为一张蓝图 绘到底的第一体现， 作为凝心聚力抓落实的第一任务， 千方百 计引进重大民资项目、 落实重大民资项目， 促进经济又好又快 发展。3转型升级：江都民营经济发展的新路径。江都民营经济发展经历初始发展阶段、 持续发展阶段、 迅猛发展阶段， 现 已进入转型发展阶段。 江都民营经济转型升级， 就是从资源驱 动型向创新驱动型转变， 从“江都制造” 向“江都创造” 转变。 近年来，江都区积极推动机电、车船、钢管、医药化工等传统 优势产业升级换代，大力发展“三新产业” 、生物医药等高新 技术产业， 努力使民营企业成为新的主要经济增长点； 大力引 进高端领军人才、科技创新人