产业化经营扶持政策调研参考报告

1、产业化经营扶持政策调研参考报告一、关于产业化运营工程的定位1.你县(区)近年来扶持产业化运营工程的根本情况、获得成效及存在咨询题;县近年来扶持产业化运营工程上力度较大，通过扶持龙头企业和农民专业合作社使其做大做强，现有国家级龙头企业2家(恩达和科龙)，省级龙头企业5家，他们成为推进我县农业产业化开展的重要力量，为提高农业综合消费才能，促进产业构造调整、实现农业现代化和农业可持续开展发挥一定作用。2.新情势下，如何重新认识扶持产业化运营工程在整个农业综合开发中的地位和作用?扶持农业产业化运营工程，充分发挥龙头企业(合作社)的带动作用，关于促进农业向广度和深度进军，实现小规模运营农户同大市场的对接

2、，促进构造优化和产业晋级，全面推进农业运转机制、治理体制和技术创新，具有重要意义。农业产业化对农业和农村经济构造战略性调整的带动作用，主要表达在，一是能够告诉农民种什么。通过“合同”、“订单”等方式，不仅能够有效地处理农民的卖难咨询题，躲避市场风险，而且能够处理农民普遍不明白该种什么的咨询题，使他们能够比拟放心肠进展调整。二是能够使农产品实现屡次增值增效。开展农业产业化，对农产品进展加工特别是精深加工，能够延长农业产业链，增加附加值，提高农业的综合效益。三是能够提高农产品的科技含量。龙头企业(合作社)不断进展技术创新，不仅有利于农业科技的推行，而且有利于引进和吸收消化新品种、新技术和新工艺，促

3、进提高农产质量量，把农业增长方式真正转到主要依托科技进步和提高劳动者素养的轨道上来。因而，扶持产业化运营工程，协助龙头企业(合作社)开展，确实是加速农业产业化开展进程，确实是加速农村经济开展、加速农民增收致富，对整个农业综合开发进程具有重要带动作用。3.扶持产业化运营工程如何与土地治理工程互相促进、协调开展?扶持产业化运营工程有利于农村土地进一步流转集中利用，有利于提高土地运营效益，有利于土地的统一规划利用、统一治理，便于土地治理工程的顺利施行;土地治理工程的顺利施行能够反过来进一步促进土地的利用，提高产业化运营效益。因而，扶持产业化运营工程与土地治理工程是互相促进、协调开展的关系。二、关于产

4、业化运营工程的扶持方式与对象4.如何对待产业化运营工程现行的两种扶持方式?如何完善、充实产业化运营工程扶持方式?现行的产业化运营工程扶持的两种方式为财政补助和贷款贴息，两者相辅相成，贷款贴息应理解为产业化运营工程财政补助工程的一种不同方式，是工程先建后补的一种财政补助扶持方式。两种方式根本处理了龙头企业(合作社)融资难和能融资但难以承受融资本钱的咨询题。目前已较为完善，不需其它扶持方式。5.如何理解扶持龙头企业，确实是扶持农民?财政资金能否扶持民营龙头企业?扶持民营龙头企业应具备哪些条件?龙头企业通过“企业+基地+农户”等多种方式以“订单”、“统购统销”、合作等为纽带将企业与农民联接为一个有机

5、整体，通过扶持龙头企业开展，壮大龙头企业的同时，增加了农民的直截了当收入，促进了农产品的转化，间接地促进了农业产业构造调整，从而带动农业的持续开展。因而扶持龙头企业、壮大龙头企业，就必将会促进农民增收致富，扶持了龙头企业，也确实是扶持了农民。财政资金能够扶持民营企业。扶持龙头企业具备条件应包括：有固定运营场所和长期性的消费用地;有标准的治理制度、盈余分配方式、较稳定的销售渠道和良好的产质量量把操纵度;实在带动农民群众增收致富，在当地具有良好的社会声誉等。6.如何扶持农民专业合作社?扶持农民专业合作社应具备哪些条件。扶持农民专业合作社不单能够采纳资金扶持，也能够采纳技术扶持和销售市场渠道扶持等多

6、种扶持方式。扶持合作社具应备条件包括：有固定运营场所和长期性的消费用地;有标准的治理制度、盈余分配方式和良好的产质量量把操纵度;实在带动农民群众增收致富，农民社员所占比重较大且数量到达一定规模等。三、关于产业化运营工程的几个比例7.产业化运营工程占农业综合开发中央财政资金的比例应如何确定为宜?产业化运营是农业综合开发的一部分，搞好了产业化运营就盘活了农业综合开发整盘旗，能够带动农业综合开发的各方面提升。因而依照重要性原那么和辐射带动才能来看，产业化运营工程应占中央财政资金50%左右。8.是否需要确定贷款贴息和财政补助两类工程的投入比例?如需确定，两类工程的投入比例能否由各省依照实际情况自行确定

7、?能够不确定贷款贴息和财政补助两类工程的投入比例。由于贷款贴息是处理产业化运营已建工程融资本钱压力咨询题，财政补助是处理新建或扩建工程融资难咨询题。不管是已建工程依然新建、扩建工程，只要做好了都有利于农业产业化运营水平的提升，都有利于带动农民增收致富。9.财政补助工程扶持龙头企业和农民专业合作社的资金比例应如何确定?龙头企业和农民专业合作社都是直截了当或间接带动农民增收致富，因而不需确定比例。四、关于贷款贴息工程咨询题10.目前你县(区)扶持贷款贴息工程的根本做法、获得成效及存在咨询题?我县贷款贴息工程主要扶持一些种植和加工大米、苎麻、生猪等传统特色产业，有利于农产品的消费加工和销售，有利于农

8、民增收致富。11.贷款贴息工程有无保存必要?如有必要，能否全部用于固定资产贷款贴息，不再对流淌资金贷款予以贴息?有保存的必要，由于贷款贴息是处理产业化运营已建工程融资本钱压力咨询题，有利于为龙头企业和农民专业合作社带来更强的生命力。不能全部用于固定资产贷款。由于农业产业，相对来说运营周期较长，占用流淌资金较多。流淌资金缺乏同样会为龙头企业和农民专业合作带来一定的打击，损失甚至终于固定资产建立方面。鉴于，农业工程运营周期较长，占用流淌资金较多的情况，建议保存流淌资金贷款贴息。五、关于财政补助工程咨询题12.财政补助工程如何做到集中资金、重点扶持优势主导产业，实现扶优、扶强、扶大?单个工程的中央财

9、政补助资金规模应如何确定?每个县都应选择几个优势产业，在一样的情况下优先扶持种植和加工龙头企业和农民专业合作社，从而实现扶优、扶强、扶大。单个工程的中央财政补助资金规模应依照工程规模、产生的社会和经济效益等情况确定，一般应在100万元以内。13.单个工程补助资金规模提高后，能否将提高规模的一部分通过企业内部职工持股会或农民专业合作社在龙头企业中持股方式对企业职工或合作社成员分红?分红的比例及年限如何确定?财政补助工程补助资金不应分红，而是用于加强企业或合作社的消费后劲。14.如何加大对农民专业合作社扶持力度?扶持专业合作社的补助资金用处有哪些?目前对合作社的单个工程资金扶持比例较低，能够适当提高资金规模，按照新增工程的经济规模(销售、效益)及新上工程带动农民就业人数共同致富情况，采取