油气管道安全管理与应急预案

1、油气管道安全管理与应急预案油气管道安全管理与应急预案油气管道运行安全与维护技术培训班油气管道运行安全与维护技术培训班胜利职业学院培训目标 1、明确管理目标，实施目标管理、明确管理目标，实施目标管理 2、辨别危险因素，分清主要危害、辨别危险因素，分清主要危害 3、确定危害程度，制定防控措施、确定危害程度，制定防控措施 4、制定应急预案，减少事故风险、制定应急预案，减少事故风险胜利职业学院 点多、面广、线长，安全管理难度大。 实施目标管理-明确管理目标。明确管理目标。一、油气管道安全管理目标胜利职业学院危害识别风险评价预防控制措施应急预案作业环境、生产设备作业环境、生产设备设施、员工行为是否设施、

2、员工行为是否有潜在危险有潜在危险?可能造成的后果是什么可能造成的后果是什么? 失控的可能性有多大失控的可能性有多大? 风险是什么和是否是最低风险是什么和是否是最低风险风险?需要采取什么样的措施？需要采取什么样的措施？ 需要什么控制需要什么控制? 控制是否有效控制是否有效?潜在后果是否潜在后果是否能减轻能减轻? 需要何种恢需要何种恢复措施复措施? 恢复能力是恢复能力是否可行和充分否可行和充分? 胜利职业学院小故事-积极目标思考：故事对我们管道安全运行的启示？思考：故事对我们管道安全运行的启示？胜利职业学院讨论与思考讨论与思考 1 1、油气管道安全管理总目标？、油气管道安全管理总目标？ 2 2、油

3、气管道安全管理基本要求？、油气管道安全管理基本要求？ 3 3、油气管道目前存在的主要安全问题有、油气管道目前存在的主要安全问题有? ? 4 4、油气管道主要危险因素？、油气管道主要危险因素？ 5 5、油气管道风险控制措施？、油气管道风险控制措施？ 6 6、油气管道应急预案的分类、内容及演练要、油气管道应急预案的分类、内容及演练要求？求？ 胜利职业学院油气线路管理的总目标要求油气线路管理的总目标要求-“-“四清五无，运行稳定，无事故四清五无，运行稳定，无事故”。（1） “四清”主要是要求线路维护人员做到 线路走向清楚； 管线埋深清楚 管线规格清楚 管线周围地形地貌清楚。 （2）“五无”主要是要求

4、管道线路 无管沟塌陷和露管 “三桩”无缺损; 管线外防腐层无损坏; 无违章建筑和行为; 水工保护无损坏。（3）管道运行稳定，无事故。运行稳定，无事故。人、机、料、法、环。讨论：1、油气管道安全管理总目标要求？一、油气管道安全管理目标胜利职业学院2、油气管道安全管理基本要求 国家法律法规对油管道安全管理的基本要求国家法律法规对油管道安全管理的基本要求 石油天然气管道保护法石油天然气管道保护法； 石油天然气管道安全监督与管理暂行规定石油天然气管道安全监督与管理暂行规定； 特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例； 相关相关管道设计规范管道设计规范； 中石化油气管道输送安全管理规定中石化油气管道输送

5、安全管理规定等。等。胜利职业学院胜利职业学院讨论：油气管道安全管理基本要求？（1 1）建立健全油气管道资料和档案：）建立健全油气管道资料和档案：1 1）原始资料：）原始资料：a a）设计图纸、安装施工图等；）设计图纸、安装施工图等；b b）安装竣工验收资料（含安装竣工资料、材料检验）等；）安装竣工验收资料（含安装竣工资料、材料检验）等；c c）管道组成件质量证明文件；）管道组成件质量证明文件；d d）管道检验报告。）管道检验报告。2 2）管道运行记录：）管道运行记录：包括管道输送介质压力、流量、温度记录，阴极保护系统运行记录；包括管道输送介质压力、流量、温度记录，阴极保护系统运行记录；3 3）

6、管道修理、改造资料及检验报告：）管道修理、改造资料及检验报告：包括管道修理、改造方案，施工纪录，验收报告，竣工资料及历次检验包括管道修理、改造方案，施工纪录，验收报告，竣工资料及历次检验记录和报告；记录和报告；4 4）管道事故或失效资料：）管道事故或失效资料：包括管道失效原因分析及改造、修理资料。包括管道失效原因分析及改造、修理资料。胜利职业学院 （2 2）制定及落实油气管道的使用管理制度：）制定及落实油气管道的使用管理制度： 1 1）建立油气管道的安全管理制度和岗位安全责任制，并有）建立油气管道的安全管理制度和岗位安全责任制，并有效实施；效实施； 2 2）建立技术档案和油气管道标识管理办法，

7、并有效实施；）建立技术档案和油气管道标识管理办法，并有效实施； 3 3）有专职或兼职专业技术人员负责油气管道管理工作并有）有专职或兼职专业技术人员负责油气管道管理工作并有工作记录；工作记录； 4 4）制定了油气管道定期检验计划，以及附属仪器仪表、安）制定了油气管道定期检验计划，以及附属仪器仪表、安全保护装置、测量调控装置的定期检验和检修工作；全保护装置、测量调控装置的定期检验和检修工作； 5 5）根据需要制订有事故预防方案（包括应急措施和求援方）根据需要制订有事故预防方案（包括应急措施和求援方案），并且定期演练；案），并且定期演练； 6 6）建立并落实巡线检查制度。）建立并落实巡线检查制度。

8、（3 3）安全管理人员和操作人员：）安全管理人员和操作人员： 应经安全技术培训和考核，能严格遵守有关安全法律、法应经安全技术培训和考核，能严格遵守有关安全法律、法规、技术规程、标准和安全生产制度。规、技术规程、标准和安全生产制度。胜利职业学院 （4 4）安全附件：）安全附件： 1 1）安全阀：铅封、校验标签完好，并在校验有）安全阀：铅封、校验标签完好，并在校验有效期内，无泄漏、无锈蚀；效期内，无泄漏、无锈蚀； 2 2）压力表：外观、铅封完好，并在检定有效期）压力表：外观、铅封完好，并在检定有效期内，表盘清晰，指针功能正常；内，表盘清晰，指针功能正常； 3 3）爆破片装置：完好无泄漏、无变形，并

9、在有）爆破片装置：完好无泄漏、无变形，并在有效期内。爆破片装置和管道间的截断阀处于全开效期内。爆破片装置和管道间的截断阀处于全开状态；状态； 4 4）其它测量仪表：外观、铅封完好，并在检定）其它测量仪表：外观、铅封完好，并在检定有效期内，量程与其检测的范围匹配。有效期内，量程与其检测的范围匹配。胜利职业学院（5 5）管子管件、阀门及地面装置：）管子管件、阀门及地面装置：1 1）管道及其它组成件应无泄漏；）管道及其它组成件应无泄漏；2 2）管道绝热层无破损、脱落、跑冷等情况；防腐层完好；）管道绝热层无破损、脱落、跑冷等情况；防腐层完好；3 3）管道无挠曲、下沉以及异常变形等；）管道无挠曲、下沉以

10、及异常变形等；4 4）支架无脱落、严重变形、腐蚀或损坏；支架与管道接触处无积水现象）支架无脱落、严重变形、腐蚀或损坏；支架与管道接触处无积水现象5 5）阀门表面无严重腐蚀现象；阀门连接螺栓齐全、无松动；阀门操作应）阀门表面无严重腐蚀现象；阀门连接螺栓齐全、无松动；阀门操作应灵活。灵活。6 6）法兰无偏口，紧固件齐全并符合要求，无松动和腐蚀现象；法兰面无）法兰无偏口，紧固件齐全并符合要求，无松动和腐蚀现象；法兰面无异常翘曲、变形现象；异常翘曲、变形现象；7 7）膨胀节：表面无划痕、腐蚀穿孔、开裂、变形失稳等现象；）膨胀节：表面无划痕、腐蚀穿孔、开裂、变形失稳等现象；8 8）阴极保护装置：管道的阴

11、极保护装置应完好；）阴极保护装置：管道的阴极保护装置应完好；9 9）防雷防静电装置：对有防雷防静电要求的管道，其装置应完好；）防雷防静电装置：对有防雷防静电要求的管道，其装置应完好；1010）管道标识：管道标识应符合现行国家标准规定或行业通用要求。）管道标识：管道标识应符合现行国家标准规定或行业通用要求。胜利职业学院 （6 6）管道防护带检查：）管道防护带检查： 1 1）应对管道防护带、护坡堡坎的外观进行检查；）应对管道防护带、护坡堡坎的外观进行检查； 2 2）应对管道防护带内地面建设及管道周围公路的活跃程度）应对管道防护带内地面建设及管道周围公路的活跃程度调查；调查； 3 3）应对管道防护带

12、内深根植物调查统计。）应对管道防护带内深根植物调查统计。 （7 7）管道埋深的检查：）管道埋深的检查： 管道埋深及覆土状况应符合相关设计标准规定。管道埋深及覆土状况应符合相关设计标准规定。 （8 8）穿、跨越管道检查：）穿、跨越管道检查： 1 1）穿越管道：管道裸露、悬空、位移、受流水冲刷及剥蚀）穿越管道：管道裸露、悬空、位移、受流水冲刷及剥蚀损坏情况；损坏情况； 2 2）跨越管道：管道的表面状况、结构配件的缺损情况。）跨越管道：管道的表面状况、结构配件的缺损情况。胜利职业学院 （9 9）电性能测试：）电性能测试： 1 1）阴极保护系统电绝缘性能测试：）阴极保护系统电绝缘性能测试： a a）绝

13、缘法兰、绝缘接头、绝缘固定支蹲和绝缘垫块的外）绝缘法兰、绝缘接头、绝缘固定支蹲和绝缘垫块的外观检查情况；观检查情况； b b）绝缘法兰、绝缘接头电绝缘性能测试应符合有关规定）绝缘法兰、绝缘接头电绝缘性能测试应符合有关规定要求；要求； 2 2）电连续性能检验：跨接电缆或其他电连接设施的外观）电连续性能检验：跨接电缆或其他电连接设施的外观检查情况，及电连续性的检验应符合有关规定要求；检查情况，及电连续性的检验应符合有关规定要求； 3 3）接地电阻测试：辅助阳极和牺牲阳极接地电阻测试应）接地电阻测试：辅助阳极和牺牲阳极接地电阻测试应符合有关规定要求。符合有关规定要求。胜利职业学院 （1010）阴极保

14、护参数测试：）阴极保护参数测试： 1 1）查看管道阴极保护历史运行参数，管）查看管道阴极保护历史运行参数，管道保护度、保护率、运行率道保护度、保护率、运行率应符合有关规应符合有关规定要求定要求； 2 2）管道自然电位、牺牲阳极开路电位、）管道自然电位、牺牲阳极开路电位、管道保护电位等管地电位测试管道保护电位等管地电位测试应符合有关应符合有关要求要求；外加电流阴极保护和阴极保护效果；外加电流阴极保护和阴极保护效果评价指标评价指标应符合有关规定的规定。应符合有关规定的规定。胜利职业学院二、油气管道危害识别与风险控制二、油气管道危害识别与风险控制1 1油气管道链长面广，输送介质易燃易爆油气管道链长面

15、广，输送介质易燃易爆2 2管道破坏严重，极易酿成事故。如油气管线被施工、勘探破坏严重管道破坏严重，极易酿成事故。如油气管线被施工、勘探破坏严重3 3安全距离不足，违章占压、圈占严重；安全距离不足，违章占压、圈占严重；4 4管道设计施工遗留的缺陷、损伤。管道设计施工遗留的缺陷、损伤。5 5管材或相关设备缺陷。管材或相关设备缺陷。6 6年久失修，管道腐蚀穿孔。年久失修，管道腐蚀穿孔。7 7与城市管网交织重叠，隐蔽性的致灾因素多，风险大；与城市管网交织重叠，隐蔽性的致灾因素多，风险大；8 8运行误操作。运行误操作。9 9自然灾害。自然灾害。10.10.油气管道安全隐患多，整改难度大油气管道安全隐患多

16、，整改难度大 2943629436处，平均每处，平均每1010公里就有公里就有2.52.5处隐患，但整改率只有处隐患，但整改率只有12.6%12.6%。 1111管理部门多，监管不力。管理部门多，监管不力。讨论：油气管道目前存在的主要安全问题有讨论：油气管道目前存在的主要安全问题有?胜利职业学院1 1、学会学会油气管道危害识别方法油气管道危害识别方法胜利职业学院192 2、知晓、知晓风险评价的程序风险评价的程序 风险评价：评价风险评价：评价风险程度并确定风险程度并确定其是否在可承受其是否在可承受范围的全过程。范围的全过程。即依照现有的专即依照现有的专业经验、评价标业经验、评价标准和准则，对危准

17、和准则，对危害分析结果作出害分析结果作出判断的过程。判断的过程。胜利职业学院20危害因素危害因素（包包括危险源和污括危险源和污染源）染源）风险消减（治理隐患）风险消减（治理隐患）与控制（规范人行为）与控制（规范人行为）措施措施违章：即人的不安违章：即人的不安全行为全行为事故事故屏蔽可能造成（事故）人员伤亡、疾可能造成（事故）人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏、病、财产损失、工作环境破坏、有害的环境影响的根源或状态。有害的环境影响的根源或状态。通俗的说，就是造成人员死亡、疾病、通俗的说，就是造成人员死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。伤害、损坏或其他损失的意外事件。隐患：隐患：能量屏

18、蔽上的薄弱点或环能量屏蔽上的薄弱点或环节。即物的不安全状态。节。即物的不安全状态。管理缺陷管理缺陷环境不安环境不安全条件全条件3 3、懂得引发事故的、懂得引发事故的4 4个基本要素个基本要素胜利职业学院21讨论讨论油气管道主要危险因素？油气管道主要危险因素？（1 1）输送介质的风险）输送介质的风险易燃易爆性、流动性、易挥发性、易积聚静电、腐蚀性、毒性易燃易爆性、流动性、易挥发性、易积聚静电、腐蚀性、毒性等。等。（2 2）设备设施风险）设备设施风险管子与管件、泵与压缩机、储存设备、管子与管件、泵与压缩机、储存设备、加热炉、电气设备、防雷防静电设施、安全附件等。加热炉、电气设备、防雷防静电设施、安

19、全附件等。（3 3）环境风险识别）环境风险识别自然环境风险、社会环境风险。自然环境风险、社会环境风险。（4 4）人员风险识别）人员风险识别管理人员、操作人员等。管理人员、操作人员等。（5 5）管理缺陷）管理缺陷4 4、油气管道主要风险因素、油气管道主要风险因素 胜利职业学院5、油气管道风险控制12/16/202122胜利职业学院23 （1）实施H.S.E.管理 S Safetyafety( (安全安全) )是指在劳动生是指在劳动生产过程中产过程中, ,努力改善劳动条努力改善劳动条件、克服不安全因素件、克服不安全因素, ,使劳使劳动生产在保证劳动者动生产在保证劳动者健康健康、企业企业财产财产不受

20、损失、人民不受损失、人民生生命命安全的前提下顺利进行。安全的前提下顺利进行。 H Healthealth（健康）（健康）是指人是指人身体身体上没有疾病，在上没有疾病，在心心理理上保持一种完好的状上保持一种完好的状态。态。 E Environmentnvironment( (环境环境) )无无污染、不浪费资源、污染、不浪费资源、保护生态保护生态胜利职业学院酒精和酒精和毒毒品政策品政策审审计计计计划划公路安公路安全计划全计划安全安全钻井钻井安全安全政策政策HSE政策政策无结构无结构 有结构有结构 政策政策文件文件 程序文件程序文件操作文件和任务书操作文件和任务书持续持续改进改进HSE管理是一体化管

21、理，遵循PDCA循环。是一种“科学化、规范化、系统化、程序化”的管理方法。与传统管理方法相比区别在于：变“事后管理”为“事前预防”，变“单一管理”为“系统管理”，变“被动型指标管理”为“主动型持续改进”。 胜利职业学院25胜利职业学院26HSEHSE管理核心是管理核心是风险管理风险管理（危害识别与控制）（危害识别与控制）29个较大、一般个较大、一般事故事故1个重特大个重特大事故事故300个隐患、违章个隐患、违章冰山理论胜利职业学院27安全和政绩考核的关系？不等式法则：安全是 1， 其它是 0短板效应 一票否决胜利职业学院28（2 2）制定风险控制措施）制定风险控制措施提高管道设计质量，保证管道

22、的本质安全。加大施工监管力度，确保施工质量。提高油气管道检测水平和能力。定期对管道进行内、外检测和评估。强化运行管理，健全安全管理规章制度、操作规程和事故应急预案。加强日常对应急预案的演练。 加强对管道设施的维护管理和沿线的巡查及管道保护宣传的力度, 最大限度地减少自然灾害和人为因素对管道的破坏。讨论：油气管道风险控制措施？讨论：油气管道风险控制措施？胜利职业学院291 1、应急预案：、应急预案：是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。生产经营单位应急预案分为：应急行动而预先制定的行动方案。生产经营单位应急预案分为：三、制定

23、事故应急预案并定期演练三、制定事故应急预案并定期演练胜利职业学院 应急预案是是及时、有序、有效地开展应急救援工作的应急预案是是及时、有序、有效地开展应急救援工作的重要保障。其作用：重要保障。其作用：使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；使应急准备和应急管理不再无据可依，无章可循；企业对各种突发事件的响应基础；企业对各种突发事件的响应基础；有利于做出及时的应急响应有利于做出及时的应急响应, ,降低突发事件后果；降低突发事件后果；减轻民事、刑事责任；减轻民事、刑事责任；有利于提高全社会的风险防范意识。有利于提高全社会的风险防范意识。胜利职业学院应急预案中应写清哪些内容？应急预案中应写清哪些内

24、容？指定指定组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机组织和个人的有关责任，在紧急情况下超越了某个机构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行构的能力或常规职责时，在预定的时间和地点采取特定的行动。动。说明说明各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有各自权限以及机构之间的关系，说明了如何协调所有的行动。的行动。描述描述紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环紧急情况和灾难发生时如何保护生命、财产安全和环境。境。明确明确辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用辖区内（单位内）在应急响应和恢复行动中可以利用的人员、设备、设施、物资和其他资源的人员、设备、设施、物资和

25、其他资源。明确明确应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。应急响应和恢复行动过程中实施减灾的步骤。胜利职业学院预案制修订流程明确预案制修订的必要性明确预案制修订的必要性成立预案制修订小组，选定负责人成立预案制修订小组，选定负责人制修订准备制修订准备已有预案回顾已有预案回顾评估应急能力评估应急能力风险识别与分析风险识别与分析企业应急能力企业应急能力外部依托应急能力外部依托应急能力制修订预案制修订预案预案评审与发布预案评审与发布预案的更新预案的更新预案演练、培训预案演练、培训突发事件应急预案实施突发事件应急预案实施胜利职业学院应急响应程序图胜利职业学院342 2、为什么要进行应急演习？、为什么要进

26、行应急演习？法律责任法律责任发现问题发现问题 程序与方针之间的距离程序与方针之间的距离 预案中相互矛盾之处预案中相互矛盾之处 预案、程序修订与改进之处预案、程序修订与改进之处 确认资源充分性确认资源充分性 检验培训效果检验培训效果增强能力增强能力 明确责任与角色明确责任与角色 公众的支持公众的支持 团队精神团队精神胜利职业学院35应急演习有哪几种形式？应急演习有哪几种形式？ 桌面演习桌面演习 实战演习实战演习u功能演习功能演习u全面演习全面演习胜利职业学院36什么是桌面演习？什么是桌面演习？ 由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急由应急组织的代表或关键岗位

27、人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序，讨论紧急情况时采取行动的演练活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行情况时采取行动的演练活动。一般可在修订预案前或修订完成后进行目的：目的：u 锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力锻炼参演人员解决问题、协作和分配任务的能力u 功能演习和全面演习的基础功能演习和全面演习的基础形式形式u 通常在一间会议室开展通常在一间会议室开展u 任命应急指挥与管理人员任命应急指挥与管理人员u 评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量评价人员数量取决于社区的规模、资源和演习功能的数量u 通常通常1-21-2个评价人员，大型演习个评价人员，大型演习6 6个或

28、更多评价人员个或更多评价人员u 以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动以应急预案和标准行动程序为基础讨论应急行动u 讨论问题不受时间限制讨论问题不受时间限制u 提交简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议提交简短的书面报告，总结演练活动和提出有关改进应急响应工作的建议主要特点：主要特点： 是口头是口头“走一遍走一遍”应急响应的场景应急响应的场景胜利职业学院37什么是功能演习？什么是功能演习？针对某项应急响应或其中某些应急响应行动举行的演练活动。针对某项应急响应或其中某些应急响应行动举行的演练活动。 目的：目的：u 针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能

29、力针对应急响应功能，检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力u 如指挥与控制功能演习如指挥与控制功能演习 形式：形式：u 不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站不限于会议室，一个或更多应急行动中心或指挥站u 模拟或有限度采用场外资源或行动模拟或有限度采用场外资源或行动u 与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）与现场活动同时进行（如模拟事故状态现场运输）u 利用资源程度保障功能充分展现利用资源程度保障功能充分展现u 通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）通常只关注单个功能或其中一项活动（如指挥与控制）u 也可以演习某些设备的具体功能也可以演习某些设备的具体功能u 响应协调机

30、构的级别可能要升高响应协调机构的级别可能要升高u 评价人员往往比桌面演习多，一般人数从评价人员往往比桌面演习多，一般人数从4 4至至1212人人u 演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告，提出改进建议演习完毕往往口头作出评价，提出书面报告，提出改进建议胜利职业学院38什么是全面演习？什么是全面演习？ 针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急行动能力的演练活动。评价应急组织应急行动能力的演练活动。 目的目的评价应急协调与行动能力评价应急协调与行动能力 特点：特点：u真实性高真实性高u投入的人力与资源大投入的人力与资源大u紧急情况压力大紧急情况压力大u提交正式的书面报告提交正式的书面报告胜利职业学院39全面演习全面演习象真实事故一样：胜利职业学院40参与部门多使用道具齐全胜利职业学院41实现最终目标实现最终目标演习完毕、队伍安全有效完成任务演习完毕、队伍安全有效完成任务胜利职业学院42循环往复循环