《基建工程管理暂行办法》

1、南昌航空大学校后字20144号南昌航空大学关于公布基建工程管理暂行办法的通知各单位（部门）：基建工程管理暂行办法经2013年第十九次校长办公会讨论通过，现予以公布，请遵照执行。南昌航空大学2014年1月3日 南昌航空大学党政办公室 2014年1月3日印发 基建工程管理暂行办法为进一步规范和加强学校基建工程管理，根据国家相关规定，结合学校实际，制定本办法。 本办法所指的基建工程，是学校单独出资或与其他单位共同出资，在学校现有校园内或学校通过其它方式获得使用权的其它土地上进行的建筑物或构筑物的建设工程项目，含房屋、道路、桥梁、管网及相应的配套设施。一、组织领导学校党委会和校长办公会是学校基本建设的

2、决策机构；工程建设领导小组是基建工作的辅助决策机构。后勤管理处（基建处）是基建工程项目从立项到竣工保修工作的职能部门。工程建设领导小组由分管副校长担任组长，由校党政办公室、纪检监察室、校工会、计划财务处、审计处、后勤管理处（基建处）、招标采购中心主要负责人组成。工程建设领导小组的职责为：（一）依据国家有关法律、法规和政策，按照省教育厅及地方政府建设行政主管部门的具体要求，规范学校工程建设工作程序，讨论、审查工程建设工作的规章制度；（二）审定50万元以上工程建设项目可行性研究报告和工程项目设计任务书；（三）审批已立项建设项目中单项金额增加造价20万元（含）以上的工程变更或签证事项；并按学校预算内

3、资金审批程序报学校审批；（四）对工程建设中出现的重大失误和造成损失进行研究并提出处理意见，对工程建设工作中成绩突出的人员向学校提出表彰建议；（五）完成校长办公会或校党委会授权的其他工程建设管理工作。二、项目立项（一）项目确定。下年度拟建基建工程项目由相关职能部门根据学校发展规划、校园总体规划和使用单位的使用要求及建设规模，在本年度按要求向学校分管校领导书面提出基建工程项目计划和所需计划投资概算总额，经学校规划领导小组讨论，报校长办公会或校党委会研究决定。（二）经校长办公会或校党委会研究确定的拟建基建工程项目由学校党政办公室向有关部门印发抄告单。（三）学校基建工程项目的立项建议经学校批准后，编制

4、工程可行性研究报告(含经费预算)。单项投资50万元以上的基建工程项目由后勤管理处（基建处）组织使用单位和有关技术人员进行论证，报学校工程建设领导小组审定。（四）审定后的基建工程项目可行性研究报告报送省、市有关部门审批。（五）对于追加基建或维修工程投资计划的，由后勤管理处（基建处）做出书面报告，经分管后勤（基建）的校领导审批后，按南昌航空大学预算管理办法预算外资金追加程序报批。三、项目设计（一）基建工程项目的地质勘察、设计和监理单位的确定按学校招标采购管理暂行办法规定进行。后勤管理处（基建处）负责组织协调地质勘察、设计和工程监理的有关工作。（二）基建工程项目的设计要求，由使用单位以书面形式提交后

5、勤管理处（基建处），后勤管理处（基建处）负责编制基建工程项目设计任务书，并报学校工程建设领导小组审定。（三）设计单位根据设计任务书编制建筑设计方案，由后勤管理处（基建处）会同使用单位提出初步意见后报分管校领导审核，审核结果与建筑设计方案报学校工程建设领导小组审核。（四）建筑设计方案确定后，由后勤管理处（基建处）负责组织报送省市有关部门审批。审批通过后，任何单位和个人对方案提出修改意见，均需本单位以书面形式报告分管校领导，由分管校领导提交学校研究，经学校同意后，由学校党政办公室下发抄告单，后勤管理处（基建处）组织实施。（五）后勤管理处（基建处）根据使用单位的使用要求并结合基建工程的特点，形成施工

6、图设计任务书交设计单位进行施工图设计；如按政府要求需进行初步设计的，须按要求进行初步设计，经批准的初步设计为施工图设计的依据。施工图设计应遵循安全、美观、经济、实用的设计原则，实行限额设计。（六）施工图设计完成后交由审计处编制工程预算，如预算超过原立项经费应按学校相关规定报请批准或重新修改设计。四、项目报建、招标及合同管理（一）后勤管理处（基建处）负责组织基建工程项目施工图设计的审查，按国家规定负责办理工程建设相关手续。（二）基建工程项目的招标应严格按照学校招标采购管理暂行办法实施。（三）加强基建工程项目合同的签订、管理和使用，具体要求和程序按学校基建工程合同管理实施办法执行。五、项目施工管理

7、（一）基建工程项目实行项目负责人制，每项基建工程必须有专业工程技术人员担任甲方项目工程师进行施工监管，主要负责协调校方与监理单位、施工单位驻现场项目经理部的关系，做好质量、进度、造价的监控工作。（二）项目工程师必须熟悉其管辖工程设计文件的内容；必须深入工地加强工程管理和现场监督，严格把好工程质量关；必须认真做好材料、设备、建筑构配件的进场验收及分部、分项工程的质量检验工作，控制材料消耗和工程进度；必须与工程监理密切配合，监督施工单位严格按施工规范及操作规程进行作业，并协调处理工程中出现的技术和管理问题。（三）基建工程项目开工前，必须按规定进行图纸会审、技术交底等工作，施工图会审的主要任务是,设

8、计单位进行技术交底，监理、施工单位理解和掌握设计意图，消除图面差错，修改不合理设计，确定增减项目。图纸会审要做到认真细致,防止工程施工过程中频繁变更，造成施工困难，以至延误工期，浪费投资。图纸会审记录需设计单位代表、 建设单位代表、施工单位代表、监理单位代表签字，以及各单位盖章。（四）图纸会审须报后勤管理处（基建处）审核，并经分管校领导审定或视具体情况提交学校相关会议研究决定方可实施。（五）项目负责人应督促施工单位将施工组织设计及开工报告送后勤管理处（基建处）审批。对施工过程中出现的问题，项目主管工程师应根据现场情况会同设计单位和监理单位提出处理意见，需要办理经济签证或工程变更的，按相关规定办

9、理。（六）施工过程必须严格遵守国家有关规定和技术规范，工程的定位放线、基础验收、主体验收、竣工验收以及各阶段的隐蔽工程验收等均须经省市相关部门、质量监督站、设计单位、监理单位、建设单位及施工单位按规定严格执行。（七）基建工程的所有经济签证，必须经学校项目主管工程师、监理单位及施工单位成员实地查验、确定工程量并按程序以书面形式进行报批。（八）凡对工程主体结构安全有影响的工程变更，原则上不予批准，特殊情况必须书面报告学校批准后实施。（九）所有的工程变更和经济签证必须有完整的文字材料，由工程项目主管工程师收集整理后，送交后勤管理处（基建处）办公室存档。六、项目造价管理严格控制工程造价，任何单位和个人

10、不得擅自改变工程内容、装修标准等，未经批准不得突破学校立项经费。（一）经济签证批准权限及程序。1.单项金额估价在1万元以内的经济签证，由项目主管工程师签署意见，经后勤管理处（基建处）分管领导批准并加盖公章后生效；2.单项金额估价在1万元（含1万元）-5万的经济签证，由项目主管工程师提交后勤管理处（基建处）处务会研究同意后，经后勤管理处（基建处）处长签字并加盖公章后生效；3.单项金额估价在5万元（含5万元）-20万元的经济签证，由项目主管工程师提交后勤管理处（基建处）处务会研究同意，报分管校领导批准后生效；4.单项金额估价在20万元（含20万元）以上的经济签证，由项目主管工程师提交后勤管理处（基

11、建处）处务会研究同意，经学校工程建设领导小组讨论，报学校审批后生效。5.隐蔽工程单项金额在2万元以上（含2万元）的经济签证，由后勤管理处（基建处）组织学校审计、纪检监察等部门人员，实地查验并会签后，按程序报批。（二）因违反有关规定办理的经济签证，给学校造成经济损失的，必须追究当事人的有关责任，并视情节轻重给予相应处分。（三）施工中由于场地条件、国家政策法规的改变、技术要求等原因造成的工程变更，由各有关单位提出书面工程变更报告，分别按以下情况处理：1.对不涉及工程造价增减且对工程主体结构安全无影响的变更，由基建工程项目主管工程师出具工程变更文件，下达工程变更通知单。2.对单项变更工程造价增减数额

12、万元以下且对工程主体结构安全无影响的变更，由项目主管工程师充分论证后，经后勤管理处（基建处）分管领导签字后，下达工程变更通知单。3.对单项变更工程造价增减数额万元（含2万元）以上、万元以下且对工程主体结构安全无影响的工程变更，由项目主管工程师提交后勤管理处（基建处）处务会研究同意，经后勤管理处（基建处）处长签字后，下达工程变更通知单。4.对单项变更工程造价增减数额5万元（含5万元）以上、20万元以下且对工程主体结构安全无影响的变更，由后勤管理处（基建处）组织学校审计、纪检监察和监理、施工单位进行现场论证并出具工程变更意见书，报分管校领导审批后下达工程变更通知单。5.对单项变更工程造价增减数额2

13、0万元（含20万元）以上且对工程主体结构安全无影响的变更，由项目主管工程师提交后勤管理处（基建处）处务会研究同意，由后勤管理处（基建处）组织学校审计处、纪检监察室和监理单位、施工单位进行现场论证并出具工程变更意见书，经学校工程建设领导小组讨论审议后，报学校审批后下达工程变更通知单。（四）工程建设中的材料定牌定价工作，由学校工程建设材料定牌定价工作小组负责。工程建设材料定牌定价工作小组由后勤管理处（基建处）处长担任组长，纪检监察室、计划财务处、审计处、招标采购中心主要负责人及工程项目相关技术人员组成；工作小组负责认定需要定牌定价的材料。定牌定价工作按以下程序进行：1.工作小组对须定牌定价的材料组

14、织人员进行市场询牌询价确定材料的价格、品牌、规格、型号、数量和质量；2.市场询牌询价人员不得少于三人，其中须含一名纪检监察人员；3.询牌询价人员经过市场调研后，询牌询价结果向工作小组汇报，由工作小组召开会议确定品牌及价格。如工作小组会议讨论认为需要招标的则进入招标程序定价；4.材料定牌定价后，参与定牌定价的人员须在定牌定价单上签字并加盖后勤管理处（基建处）公章。须定牌定价的材料未经定牌定价程序的不得结算；5.单项建设工程中，同一种应定牌定价的材料总价在1万元以内的，由定牌定价工作小组授权，可由后勤管理处（基建处）以会议的形式确定材料品牌及价格；6.工程材料定牌定价单一式四份，后勤管理处（基建处）处留存两份，审计处、施工单位各存一份。七、项目竣工验收及资产移交（一）基建工程竣工前一周，由施工单位提交基建工程项目竣工验收申请，同时提交完整的档案资料进行预验收，后勤管理处（基建处）在接到申请后一周内组织学校审计处、保卫处、物业、使用单位及相关职能部门对工程进行验收，并办理竣工验收文件及资产移交手续。（二）后勤管理处（基建处）负责组织校外单位（气象局、消防支队、勘察单位、设计单位、监理单位、质量监督等部门）的竣工验