竞争法基础简介

1、第一节第一节 竞争法基础竞争法基础一、市场竞争概述一、市场竞争概述P1291、竞争主体是市场主体、竞争主体是市场主体2、竞争具有自发性、竞争具有自发性竞争的自发性决定于竞争的直接目的，即为增进市场主体的竞争的自发性决定于竞争的直接目的，即为增进市场主体的个体利益而实施竞争行为。个体利益而实施竞争行为。消费者消费者经营者经营者竞争的行为主体竞争的行为主体一般不直接参与竞争，但他是竞争结果一般不直接参与竞争，但他是竞争结果的负担主体之一的负担主体之一竞争的自发性决定了竞争秩序的无序性。竞争的自发性决定了竞争秩序的无序性。3、竞争的结果是优胜劣汰、竞争的结果是优胜劣汰竞争的结果是竞争的结果是用户用户

2、或或消费者消费者选择的结果。选择的结果。竞争的结果对社会而言，是社会资源的有效配置。竞争的结果对社会而言，是社会资源的有效配置。竞争的结果对市场主体而言是优胜劣汰。竞争的结果对市场主体而言是优胜劣汰。因此，竞争不仅仅是一种行为，更是一种有效资源配置的机制。因此，竞争不仅仅是一种行为，更是一种有效资源配置的机制。二、自由竞争下的三种竞争状态二、自由竞争下的三种竞争状态三种竞争状态三种竞争状态竞争不足或竞争不足或无竞争：垄无竞争：垄断断有效竞争有效竞争竞争过度：竞争过度：不正当竞不正当竞争争反垄断法反垄断法：反对无竞争或限制竞争。解决：反对无竞争或限制竞争。解决有无竞争的问题，维护竞争有无竞争的问

3、题，维护竞争 反不正当竞争法反不正当竞争法，反对不正当竞争。解决，反对不正当竞争。解决有违商业伦理和法律的竞争问题，维护公有违商业伦理和法律的竞争问题，维护公平竞争。平竞争。 立法背景立法背景行政性垄断严重行政性垄断严重垄断与市场集中度低、规模不经济现象并存在垄断与市场集中度低、规模不经济现象并存在三、我国的反垄断立法三、我国的反垄断立法 三种垄断行为三种垄断行为经营者达成垄断经营者达成垄断协议：协议：经营者滥用经营者滥用市场支配地市场支配地位位具有或者可能具有或者可能具有排除、限具有排除、限制竞争效果的制竞争效果的经营者集中。经营者集中。思考：如何思考：如何看待方便面看待方便面集体涨价？集体

4、涨价？此外：行政机关此外：行政机关和法律、法规授和法律、法规授权的具有管理公权的具有管理公共事务职能的组共事务职能的组织不得滥用行政织不得滥用行政权力，排除、限权力，排除、限制竞争。制竞争。第一种垄断行为第一种垄断行为经营者达成经营者达成垄垄断协议断协议具有竞争关系的经营者达成垄断协议具有竞争关系的经营者达成垄断协议 经营者与交易相对人达成垄断协议经营者与交易相对人达成垄断协议 适用除外的协议适用除外的协议具有竞争关系的经营者之间的垄断协议具有竞争关系的经营者之间的垄断协议固定或者变更商品价格固定或者变更商品价格 限制商品的生产数量或者销售数量限制商品的生产数量或者销售数量 分割销售市场或者原

5、材料采购市场分割销售市场或者原材料采购市场 限制购买新技术、新设备或者限制开发限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品新技术、新产品 联合抵制交易联合抵制交易 垄断协议包括排除、限制竞争的垄断协议包括排除、限制竞争的协议协议、决定决定或者其他或者其他协同行为协同行为。 共共同同的的用用户户或或消消费费者者经营者经营者1经营者经营者2经营者经营者n国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 经营者与交易相对人之间的垄断协议经营者与交易相对人之间的垄断协议 固定向第三人转售商品的价格固定向第三人转售商品的价格 限定向第三人转售商品的最低价格限定向第三人转售

6、商品的最低价格 经营者经营者国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议 交易相对人交易相对人适适用用除除外外的的协协议议 1 1、为改进技术、研究开发新产品的、为改进技术、研究开发新产品的 2 2、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标、为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格、标准或者实行专业化分工的。准或者实行专业化分工的。 3 3、为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的、为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的 4 4、为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共利益的、为实现节约能源、保护环境、救灾救助等社会公共

7、利益的 5 5、因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的、因经济不景气，为缓解销售量严重下降或者生产明显过剩的 6 6、为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的、为保障对外贸易和对外经济合作中的正当利益的 7 7、法律和国务院规定的其他情形、法律和国务院规定的其他情形 证明义务证明义务第二种垄断行为、滥用市场支配地位第二种垄断行为、滥用市场支配地位市场支配地位，是指经营者在市场支配地位，是指经营者在相关市场相关市场内具有能够控制商品价内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市

8、场地位。进入相关市场能力的市场地位。 滥滥用用的的具具体体表表现现行行为为1 1、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品、以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品 2 2、没有正当理由，以、没有正当理由，以低于成本的价格销售低于成本的价格销售商品商品 3 3、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易、没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易 4 4、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指、没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易定的经营者进行交易 5 5、没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理交易条件、没有正当理由

9、搭售商品，或者在交易时附加其他不合理交易条件 6 6、没有没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等、没有没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条交易条件上实行差别待遇件上实行差别待遇7 7、国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为、国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为 适用主体为具有适用主体为具有市场支配地位的经营者市场支配地位的经营者市场支配地位的认定市场支配地位的认定认认定定的的参参考考因因素素 1 1、该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况、该经营者在相关市场的市场份额，以及相关市场的竞争状况2 2、该经营者控制销售市场或者

10、原材料采购市场的能力、该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力3 3、该经营者的财力和技术条件、该经营者的财力和技术条件4 4、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度、其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度5 5、其他经营者进入相关市场的难易程度、其他经营者进入相关市场的难易程度6 6、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素、与认定该经营者市场支配地位有关的其他因素1 1、一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的、一个经营者在相关市场的市场份额达到二分之一的市场支配地位的推定市场支配地位的推定2 2、两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的、两个经营者在相关市场的市场份额合计

11、达到三分之二的3 3、三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的、三个经营者在相关市场的市场份额合计达到四分之三的 市场份额不足市场份额不足10%10%的经营者，不应当推定为具有市场支配地位的经营者，不应当推定为具有市场支配地位被推定者，负证明不具有市场支配地位的义务被推定者，负证明不具有市场支配地位的义务 1、经营者合并经营者合并 2 2、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权经营者的控制权 3、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响权或者能够对

12、其他经营者施加决定性影响 第三种垄断行为第三种垄断行为经营者集中经营者集中经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当向反垄断经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当向反垄断机构申报。但下列情形除外机构申报。但下列情形除外 （一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百（一）参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的；分之五十以上有表决权的股份或者资产的； （二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有（二）参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。拥有的。行政机关和法律

13、、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。指定的经营者提供的商品。32行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视性收费标准，或（一）对外地商品设定歧视性收费项目、实行歧视

14、性收费标准，或者规定歧视性价格；者规定歧视性价格；（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，（二）对外地商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制或者对外地商品采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施，限制外地商品进入本地市场；外地商品进入本地市场；（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地（三）采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；市场；（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商（四）设置关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或者本地商品运出；品运出；（五）妨碍

15、商品在地区之间自由流通的其他行为。（五）妨碍商品在地区之间自由流通的其他行为。33第四种第四种 滥用行政权力排除、限制竞争滥用行政权力排除、限制竞争行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发滥用行政权力，以设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活布信息等方式，排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动。动。 3434行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务

16、职能的组织不得滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。滥用行政权力，强制经营者从事本法规定的垄断行为。 3636行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定。定。 行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者滥用行政权力，采取与本地经营者不平等待遇等方式，排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。限制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。35 35 第三节第三节 反不正当竞争法反不正当竞

17、争法 关键：什么是不正当竞争行为关键：什么是不正当竞争行为 经营者违反法律的规定，损害其他经营者经营者违反法律的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为 不正当不正当竞争行竞争行为为虚假行为虚假行为限制竞争行为限制竞争行为不当交易行为。不当交易行为。商业侵权行为商业侵权行为串通招标投标行为串通招标投标行为虚假标志行为虚假标志行为虚假宣传行为虚假宣传行为滥用市场支配滥用市场支配地位，滥用行地位，滥用行政权力政权力某啤酒厂在某产品的瓶颈某啤酒厂在某产品的瓶颈贴一标签，上印有贴一标签，上印有“获获19901990年柏林国际啤酒博览年柏林国际啤酒博览会金

18、奖会金奖”字样和一个带外字样和一个带外文的徽章。此奖项和徽章文的徽章。此奖项和徽章均属子虚乌有。对这一行均属子虚乌有。对这一行为如何认定？为如何认定？ 答案：虚假标志行为答案：虚假标志行为 某厂为了给自己所生产的奶粉做某厂为了给自己所生产的奶粉做广告，组织了一次所谓的专家评广告，组织了一次所谓的专家评比，评委多来自该奶粉各地的经比，评委多来自该奶粉各地的经销商和本地的知名人士，评比结销商和本地的知名人士，评比结果该奶粉排名第一。在本市电视果该奶粉排名第一。在本市电视台上做广告，广告词为台上做广告，广告词为“比雀巢比雀巢和三鹿还要好的奶粉和三鹿还要好的奶粉”。对这一。对这一行为如何认定？行为如何

19、认定？ 答案：虚假广告，虚假宣传行为答案：虚假广告，虚假宣传行为 虚假表示行为与虚假宣传行为虚假表示行为与虚假宣传行为 虚假表示是在商品上，包括在商品的虚假表示是在商品上，包括在商品的容器等包装上做的；虚假宣传主要是容器等包装上做的；虚假宣传主要是指利用广告等，在商品以外的其他方指利用广告等，在商品以外的其他方法对商品做的。法对商品做的。商业贿赂行商业贿赂行为为不当交易行不当交易行为为 亏本销售行亏本销售行为：倾销为：倾销强行搭售行为：公强行搭售行为：公开的隐蔽的开的隐蔽的不正当有奖销售行不正当有奖销售行为为A A销售鲜活商品销售鲜活商品B B销售有效期限将到期的商品销售有效期限将到期的商品C

20、 C销售积压商品销售积压商品D D因清偿债务，歇业降价销售商品因清偿债务，歇业降价销售商品E E季节性降价季节性降价A A某厂搞了一次声势浩大的有奖销售，但经查明某厂搞了一次声势浩大的有奖销售，但经查明，所销售的均为质次价高的积压产品。，所销售的均为质次价高的积压产品。B B某商场为了销售质优价廉的新商品，规定凡某商场为了销售质优价廉的新商品，规定凡购买满购买满1 1万元货物者可以参加抽奖，奖品最高万元货物者可以参加抽奖，奖品最高额为额为1 1万元。万元。C C某购物中心进行有奖销售，但事前将一等奖某购物中心进行有奖销售，但事前将一等奖奖券全部作为福利发给优秀职工。奖券全部作为福利发给优秀职工

21、。D D某商场进行有奖销售，但最后查明根本没某商场进行有奖销售，但最后查明根本没有任何奖项有任何奖项E E某房地产开发商实行有奖销售，凡购买其所某房地产开发商实行有奖销售，凡购买其所开发的住宅满开发的住宅满3030万元的，均奖励价值万元的，均奖励价值50005000元的元的海南海南3 3日游。日游。一、欺骗性有奖销售：谎称有奖或者故意一、欺骗性有奖销售：谎称有奖或者故意让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售。让内定人员中奖的欺骗方式进行有奖销售。二、利用有奖销售的手段推销质次价高的二、利用有奖销售的手段推销质次价高的商品。商品。三、抽奖式有奖销售，最高奖的金额超过三、抽奖式有奖销售，最高奖的金额超过50005000元。元。侵犯商业秘侵犯商业秘密密商业侵权行商业侵权行为为 商业诽谤商业诽谤以下行为，哪些构成不正当竞争行为？（）以下行为，哪些构成不正当竞争行为？（）A A 甲厂产品发生质量事故，舆论误指为乙厂甲厂产品发生质量事故，舆论误指为乙厂产品，乙厂公开说明事实真相。产品，乙厂公开说明