连云港行业协会商会与行政机关

1、连云港市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组办公室连行脱办发20165号关于规范全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革材料模板的通知各全市性社会团体业务主管单位、第一批脱钩的全市性行业协会商会：为了认真贯彻落实省委办公厅 省政府办公厅关于印发江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知（苏办发201629号）和市委办公室 市政府办公室关于印发连云港市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知要求（连委办发2016102号）精神，进一步规范我市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，经市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组办公室研究决定，制定全市性行业协会商会与行政机关脱钩改革工作材料模板

2、，请你们参照执行。请各全市性社会团体业务主管单位于2016年12月31日前将附件1、附件2（已报过的可不报）加盖单位公章报送市脱钩改革工作领导小组办公室。联系人：闻青佩电 话：85573830地 址：海州区沿河东路36号大院2号楼301附件：1、×××局关于报送×××协会脱钩实施方案的函（模板） 2、行业协会商会与行政机关脱钩调查表3、连云港市民政局关于核准×××协会脱钩实施方案的函（模板）4、×××局关于拟取消与×××协会主管关系的通知（模板）

3、5、×××局人事处关于市级行业协会商会与行政机关脱钩单位开展人员分离工作的通知(模板)6、关于核准×××协会有关行政办公用房腾退和使用方案的函（模板） 市行业协会商会与行政机关脱钩 改革工作领导小组办公室 2016年12月20日附件1×××局关于报送×××协会脱钩实施方案的函（模板）连云港市民政局：根据省委办公厅 省政府办公厅关于印发江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知（苏办发201629号）和市委办公室 市政府办公室关于印发连云港市行业协会商会与行政机关脱钩实施方

4、案的通知要求（连委办发2016102号）精神，我局制定了×××协会脱钩实施方案。现报你局，请予以核准。附：×××协会脱钩实施方案 ×××局 ×××年×××月×××日 附件×××协会脱钩实施方案（模板）根据省委办公厅 省政府办公厅关于印发江苏省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知（苏办发201629号）和市委办公室 市政府办公室关于印发连云港市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案的通知要

5、求（连委办发2016102号）要求，为做好×××协会（以下简称×××协会）脱钩工作，制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，认真执行我市实施方案及各项配套政策，严格依法依纪依规完成×××协会各项脱钩任务，实现脱钩目标。按照政策规定对×××协会进行扶持，促进×××协会工作持续健康发展，切实维护××× 协会职工合法权益，确保脱钩工作平稳有序进行。二、主要目标按照我市实施方案要

6、求，为加快转变政府职能、充分发挥行业协会商会在经济发展中的独特优势和应有作用,×××协会脱钩工作围绕“五分离、五规范”展开：机构分离，规范综合监管关系；职能分离，规范行政委托和职责分工关系；资产财务分离，规范财产关系；人员管理分离，规范用人关系；党建、外事等事项分离，规范管理关系。通过脱钩，理清政府、市场、社会关系，厘清行政机关与行业协会的职能边界，促进×××协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的行业组织。三、脱钩任务（一）机构分离。取消×××局与协会的主管关系。脱钩后，×&

7、#215;×协会依法直接登记和独立运行。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×××月底前）（二）职能分离。厘清×××局与×××协会的职能，争取承接各局向×××协会购买服务的项目，并制定监管措施、履行监管任务。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×&

8、#215;×月底前）（三）资产财务分离。×××局组织对×××协会资产进行全面摸底和清查登记，厘清财产属权。脱钩后,×××协会将继续按照规定严格执行民间非营利组织会计制度，单独建账、独立核算，实行独立财务管理。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×××月底前）（四）人员分类管理。根据我市实施方案，对×××协会理事以上职务人员进行清理调

9、整。脱钩后，×××协会具有人事自主权，依法依规建立规范用人制度，进一步实行依章程自主选人用人。×××协会将继续全面实行劳动合同制度，与工作人员签订劳动合同，依法保障工作人员合法权益。工作人员的工资，由×××协会按照国家有关法律、法规和政策确定，按照国家政策规定为职工缴纳“五险一金”。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×××月底前）（五）党建、外事分离。按照中央组织部关于

10、全国性行业协会商会与行政机关脱钩后党建工作管理体制调整的办法（试行）和我市实施方案的要求，脱钩后×××协会的党建工作归口×××领导，配合×××做好党组织关系转移相关工作。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×××月底前）根据市级行业协会商会与行政机关脱钩后外事管理工作有关要求，按照属地化管理的原则，×××协会脱钩后，外事工作由×&#

11、215;×管理。（责任单位:×××局、×××协会，完成时间:×××年×××月底前）四、实施步骤（一）制定协会脱钩各事项实施办法并抓好落实。方案批复后，×××局和×××协会对人员、党建、外事、资产等事项，逐一制定具体的实施办法并抓好落实。（二）办理变更登记、备案或核准手续。×××协会脱钩后，法人、负责人、章程等事项发生变动时，于×××年×&

12、#215;×月×××日前，到登记管理机关办理各项变更登记、备案或核准手续。（三）做好×××协会脱钩总结。×××年×××月×××日前，按照工作要求，完成×××协会脱钩工作，并做好脱钩工作总结。五、组织领导 ×××协会脱钩工作在×××局脱钩工作组的领导下组织实施。协会成立脱钩工作小组，×××任脱钩工作小组组长，脱钩工作小组

13、设办公室，办公室设在×××，负责×××协会资产财务、人员、党建、外事等脱钩事宜的摸底，提出政府购买服务清单目录草案，制定人员、资产财务管理和工作连续衔接等方面的风险预案。各方要深入学习研究我市实施方案，充分认识×××协会脱钩工作的复杂性和艰巨性，吃透政策精神，准确领会改革任务和要求，做深、做细、做实各项前期准备工作，细致考虑好各个环节，制订风险预案，履行民主程序，深入开展思想动员，积极稳妥做好各项工作。本方案未涉及的其他事项，由 ×××协会脱钩工作小组协调研究解决。附件2行业

14、协会商会与行政机关脱钩调查表行业协会商会名称（盖章）： 成立时间： 年 月 日一、人员情况1、现职及不担任现职但未办理退（离）休手续的国家机关工作人员担任行业协会商会名誉（荣誉）职务、会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、专职人员情况姓名社团职务工作单位单位职务批准部门2、退（离）休的国家机关工作人员担任行业协会商会名誉（荣誉）职务、会长、副会长、秘书长、常务理事、理事、专职人员情况姓名社团职务原工作单位原单位职务退（离）休时间委托单位3、长期借调至行政机关工作的行业协会商会专职工作人员情况姓名社团职务人事关系所在单位借调单位借调到行政机关工作时间说明：1、专职工作人员指与行业协会商会签订聘用

15、合同的人员； 2、长期借调指在借调单位工作半年以上。二、编制情况行业协会商会使用事业编制数行业协会商会与事业单位合署办公行业协会商会代管事业单位三、办公用房情况地 址使用面积房屋权属自有产权 产权人租赁 租赁期限 年 月 日至 年 月 日会员无偿提供使用期限 年 月 日至 年 月 日政府无偿提供使用期限 年 月 日至 年 月 日是否与行政机关合署办公 是 否 (请打“”)四、财务情况开户银行人民币账户账号人民币账户外币账户外币账户专职财会人员数具有会计执业资格人数使用票据种类行政事业单位收费票据会费收据 捐赠收据税务发票 其他 社会团体“三证合一、一照一码”换发新证是否经费来源自筹会费财政拨款

16、执行会计制度民间非营利组织会计制度 事业单位会计制度 企业会计制度 其他 （请打“”）建账情况单独建账、独立核算 与行政机关会计合帐 财务由行政机关代管（请打“”） 五、党建情况内容 单位 党员关系在社会组织的数量是否建立党组织审批单位挂靠单位备注党委党总支党支部临时党组织联合党支部未建立党组织六、涉企收费情况是否存在强制企业入会收取会费，强制参加会议、培训、展览、评比、表彰等收取费用行为是否存在依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准行为 填表人： 手机号码： 填表时间： 附件3连云港市民政局关于核准×××协会脱钩实施方案的函（模板）

17、5;××：你局报送来的×××和×××协会脱钩实施方案收悉。经研究，现予以核准。请你单位于×××月×××日前，对核准方案中须有关部门批准的脱钩事项，逐一形成具体实施办法，按管理权限和职能分别报相关部门审批后，将脱钩事项的具体方案、批复或证明文件（一式三份）集中送交市民政局，由市民政局按程序统一报市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组办公室批复。 连云港市民政局 ×××年×××月×&#

18、215;×日附件4×××局关于拟终止与×××协会主管关系的通知（模板）×××协会：按照连云港市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案（连委办发2016102号）的要求，待你会脱钩实施方案经市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组批复并实施后，我局将取终止你会的主管关系。 ×××局 ×××年×××月×××日附件5×××局人事处关于市级行业协会商会与行政机关脱钩单位开展人员分离工作的通知(模板)×××协会：经市行业协会商会与行政机关脱钩改革工作领导小组办公室批准，你会为脱钩单位。经摸底调查，你会存在现职和不担任现职但未办理退（离）休手续的公务员兼职