审计报告整改

1、封开县 2012年至 2014年 6月省级促进就业专项资金管理使用审计整改落实情况汇报根据市人民政府办公室转发审计厅对（肇庆市2012至 2014年6 月省级促进就业专项资金管理使用情况审计）的审计报告提出的建 议和要求，我县自收到审计报告之日起，通过对照和检查，对我县 2012至2014年 6月省级促进就业专项资金管理使用情况进行了对照 和检查，并依据对照检查的结果抓好整改与落实。自 2014 年 11 月 12 日至 2015 年 1 月 22 日，省审计厅派出审计 组，对肇庆市 2012 年至 2014 年 6 月省级促进就业专项资金管理使用 情况进行了审计，重点抽查了肇庆市直、高要市及

2、德庆县，共抽查了 18 个资金使用单位，对重要事项进行了必要的延伸和追溯，并出具 了审计报告。 审计报告指出了发现的主要问题， 提出了相应的处理意 见和建议，现根据本次审计发现的问题对照我县省级促进就业专项资 金管理使用情况进行整改，情况汇报如下：一、基本情况（一）封开县就业专项资金基本情况。1、专项资金的收付情况。 2012 年至 2014 年 6 月，省财政厅安 排下达我县及我县预算安排就业专项资金共 2787.93 万元，其中促进 就业专项资金 1535.33 万元，推进劳动力转移专项资金 1252.6万元。（ 1）促进就业专项资金。 2012 年至 2014 年 6 月，我县财政局共

3、收到促进就业专项资金 1535.33万元，其中中央资金 274 万元，省级 资金 291万元，县级资金 970.33 万元。（2）农村劳动力培训转移就业专项资金。农村劳动力培训转移就 业专项资金全部属于省级专项资金， 2012年至 2014年 6月，县财政 局共收到推进劳动力转移专项资金 1252.6 万元。2、专项资金的管理情况。我县是省财政直管县，专项资金由省 财政厅直接下达和拨付到我县财政局， 财政部门按规定将中央和省级 下达的专项资金转入专户核算和管理， 由使用单位提出申请， 并经过 县人社部门审核，县财政部门审批后拨付。3、专项资金的使用情况。 2012 年至 2014 年 6 月，

4、封开县共使 用就业专项资金 2288.56 万元，其中促进就业专项资金支出 1456.6 万元，农村劳动力培训转移就业专项资金支出 831.96 万元。在支出 项目中，社会保险补贴、培训补贴、扶持公共就业服务支出支出金额 最大，分别是 677.86万元、 664.65万元和 231.25 万元，分别占支出 总额的 29.62%、 29.04%和 10.1%。（二）封开县就业目标完成情况。 据县人社局提供的资料反映， 2012年至 2014年 6月，我县城镇新增 就业人员 9831 人，城镇失业人员再就业 1305 人，就业困难人员实 现就业 526 人，农村劳动力技能培训转移就业 19031

5、人。组织农 村劳动力技能培训 16148 人，实现创业 971 人，全县 2013 年末城 镇登记失业率为 2.41 %，控制在省、市计划的目标以内。二、对照检查发现的主要问题和整改（一）封开县大量就业专项资金长期留存在县级财政未发挥效益。对照检查发现：封开县就业专项资金 2012年上年结余 469.05 万 元，2012年至 2014年6月，中央、省财政厅拨付和我县财政预算安 排共 2787.93万元，共支出 2288.56万元，截止 2014年 6月底，就业 专项资金结存 879.3 万元结存率为 27%。大量就业专项资金长期留存 县级财政未发挥作用。县级财政和人社部门对上述结余财政资金进

6、行了认真清理， 区分 情况，对上述量大的结余资金重新安排预算， 确保我县就业专项资金 预算安排的合理性和科学性， 进一步提升就业专项资金使用的效率和 效益。（二）培训就业率低， 就业专项资金支出项目过于集中。 据资料反映 2012 年至 2014 年 6 月我县组织农村劳动力技能培训 16148 人，享受农村劳动力转移培训补贴 12321 人，培训补贴支出 664.66万元，培训转移就业补贴支出 32.30 万元，享受就业补贴人数 只有 1346 人，培训转移就业率过低。 根据我县中长期人才发展规划 纲要，和我县经济社会发展目标要求，按照统筹城乡、覆盖全体劳动 者的总体思路， 适应扩大就业规模

7、、 提高就业质量和增强企业竞争力 的需要，完善制度、创新机制、加大投入，面向城乡各类由就业要求 和培训愿望的劳动者， 开展有针对性的职业技能培训、 岗位技能提升 培训、劳动预备制培训和创业培训等，努力实现“培训一人，就业一 人”和“就业一人，培训一人”的目标，为促进就业和社会经济发展 提高强有力的技能人才支持， 提高我县培训就业率， 让更多的劳动者 享受就业政策带来的实惠。2012年至 2014年 6月，封开县共使用就业专项资金 2288.56万 元，其中促进就业专项资金支出 1456.6 万元，农村劳动力培训转移 就业专项资金支出 831.96 万元。在支出项目中，社会保险补贴、培 训补贴、

8、扶持公共就业服务支出支出金额最大，分别是 677.86 万元、 664.65 万元和 231.25 万元，分别占支出总额的 29.62%、 29.04%和 10.1%。就业专项资金使用集中在这几方面， 很多就业补贴项目未有充分利用和发挥，尤其是高校毕业生自主创 业、灵活就业、就业困难人员的就业有待进一步解决， 加大就业政 策宣传力度。定期通过电视、宣传栏和派发宣传单张等方式宣传 就业政策和招聘信息，使惠民政策深入民心，帮助更多人实现就 业，让符合政策的群体知晓政策，主动申请，让更多的人群享受 各项就业优惠政策。（三）资金审批拨付程序方面存在问题和整改经对照检查， 我县人社部门和财政部门在审批资

9、金申请时， 不存在审核时间超期的情况， 是按照肇庆市劳动保障局、 肇庆市财政局 关 于印发 肇庆市市直就业再就业社会保险补贴暂行办法等若干暂行办法的通知（肇劳社【 2009】25 号）中“肇庆市市直职业介绍补贴 暂行办法”第五条第一项 “市劳动保障部门在接到申请后 3个工作日 内予以审核 财政部门收到市劳动保障部门转交的申请材料之日起 7 个工作日内对申请材料予以核准” 等各类补贴资金申领程序审 核时限的有关规定执行的。（四）经检查没有发现以下问题1 、主管部门把关不严的问题。封开县人社部门、 财政部门在执行政策时较统一、 没有产生偏差， 都是按照规定的标准发放补贴。没有出现主管部门把关不严的

10、问题。2 、培训机构违规问题在 2012 年至 2014 年 6 月期间，承担我县农村劳动力培训转移就 业的定点培训机构是封开县职业技术培训中心和肇庆市人力资源职 业培训学校，是按照省、市有关政策进行申请培训补贴的，培训机构 不存在违规申领培训补贴的情况。3、超范围列支就业专项资金的问题在 2012 年至 2014 年 6 月期间，我县促进就业专项资金的使用是 根据关于印发肇庆市市直就业再就业社会保险补贴暂行办法等 若干暂行办法的通知 （肇劳社【 2009】 25 号）、财政部 人力资源 社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知 社【 2011】64 号）、关于进一步加强就业专项

11、资金使用管理有关问 题的通知（肇财社【 2013】83 号）等文件精神拨付使用就业专项资 金，没有超范围、超标准列支就业专项资金。4、小额贷款担保基金转回社保专户的问题。 我县的小额贷款担保基金是存放在中国邮政储蓄银行封开县支行的 专户中， 担保基金实行封闭式运行， 没有出现担保基金转回社保专户 的问题。5、非创业培训定点机构违规申领创业培训补贴问题2012 年至 2014 年 6 月期间，我县没有申请创业培训补贴，不存 在非创业培训定点机构违规申领创业培训补贴的现象。6、定点培训机构申领培训资金并违规委托培训任务给其他培训 机构的问题肇庆市封开县人力资源职业培训学校、 封开县职业技术培训中心

12、 是我县农村劳动力技能培训转移就业定点培训机构， 并具有资质和办 学相应的条件，在2012年至 2014年6月期间承担着我县的农村劳动 力技能培训转移就业的培训工作，有能力独立完成培训的各项任务， 没有将培训任务委托、转包或发包给其他单位或个人。7、职业技能鉴定机构同时承担同一学员的职业培训和技能鉴定工 作的问题封开县职业技能鉴定所是人社局属下股级公益三类事业单位， 具有独 立的法人， 是独立运作的单位， 其职责是对我县各项工种进行职业技 能鉴定， 职业技能培训工作则由各培训机构承担， 对同一机构的培训 和鉴定人员实行职责分离，职业技能鉴定工作具有绝对的独立性。三、今后的工作措施（一）加大宣传力度。 政府和相关部门要加强就业优惠政策的宣传， 让广大用人单位、 城乡劳动者和高校毕业生等了解就业政策， 让更多 符合条件的人享受到政策优惠，提高促进就业资金的使用效率。（二） 进一步健全和完善就业专项资金管理信息系统。 规范各项补 贴申领信息采集与录入工作， 规范申领资料档案管理，