工程招投标与合同管理(第2版)-吴芳第3章

1、1 1认识招标准备和招标策划的重要性。认识招标准备和招标策划的重要性。2 2掌握工程项目施工招标程序及内容。掌握工程项目施工招标程序及内容。 3 3熟悉标准招标文件的主要内容熟悉标准招标文件的主要内容。4 4了解建筑工程标底的编制。了解建筑工程标底的编制。导入案例导入案例三峡工程招标案例三峡工程招标案例 中国长江三峡工程开发总公司（以下简称中国长江三峡工程开发总公司（以下简称“三峡总公司三峡总公司”）是三）是三峡工程的业主单位，是工程招标的主管部门。峡工程的业主单位，是工程招标的主管部门。 一、招标范围和条件一、招标范围和条件 三峡总公司规定，凡属三峡工程的主体建安工程、主要临时工三峡总公司规

2、定，凡属三峡工程的主体建安工程、主要临时工程、较大的房屋建设、大型施工设备、永久设备、工程监理等，一般程、较大的房屋建设、大型施工设备、永久设备、工程监理等，一般都要采用招标方式，通过竞争择优选择承包单位。都要采用招标方式，通过竞争择优选择承包单位。三峡总公司规定工程招标必须具备下列基本条件：三峡总公司规定工程招标必须具备下列基本条件：（1）建设资金已纳入总公司的计划；）建设资金已纳入总公司的计划；（2）主要的施工方案或技术方案已经确定；）主要的施工方案或技术方案已经确定；（3）招标设计已完成，并满足编制招标文件和标底的需要；）招标设计已完成，并满足编制招标文件和标底的需要；（4）立项手续完备

3、，纳入招标计划；）立项手续完备，纳入招标计划；（5）征地移民手续已办妥。）征地移民手续已办妥。 导入案例导入案例三峡工程招标案例三峡工程招标案例 二、招标程序二、招标程序 （1）招标设计）招标设计 建安工程主要项目在初步设计或单项技术设计的基础上，由建安工程主要项目在初步设计或单项技术设计的基础上，由设计单位提出招标设计。其主要内容包括设计说明、图纸、技术规范、设计单位提出招标设计。其主要内容包括设计说明、图纸、技术规范、工程量，由三峡总公司提前工程量，由三峡总公司提前1-3个月审定。个月审定。（2）编写招标文件）编写招标文件 （3）发布招标通告）发布招标通告 （4）资格预审和发售招标文件）资

4、格预审和发售招标文件 （5）编制标底）编制标底 （6）开标和评标）开标和评标 （7）决标后在发中标通知书之前，进一步与投标单位交换意见，）决标后在发中标通知书之前，进一步与投标单位交换意见，确认对招投标文件没有实质性的不同理解和意见，然后发中标通知书。确认对招投标文件没有实质性的不同理解和意见，然后发中标通知书。 三、承包合同的执行三、承包合同的执行 n一、招标准备阶段一、招标准备阶段1、成立招标机构：、成立招标机构：对于任何一项建设工程项目招标，业主都需要成立专门的招对于任何一项建设工程项目招标，业主都需要成立专门的招标机构，完成整个招标活动。其主要职责是拟订招标文件，标机构，完成整个招标活

5、动。其主要职责是拟订招标文件，组织投标、开标、评标和定标工作等。组织投标、开标、评标和定标工作等。2、办理项目审批手续、办理项目审批手续 工程项目报建应按规定的格式进行填报，其主要内容包括：工程项目报建应按规定的格式进行填报，其主要内容包括： 工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年工程名称；建设地点；投资规模；资金来源；当年投资额；工程规模；开竣工时间；发包方式；工程筹投资额；工程规模；开竣工时间；发包方式；工程筹建情况等。建情况等。 建设工程项目报建备案后，具备招标条件的建设工程项目，建设工程项目报建备案后，具备招标条件的建设工程项目，即可开始办理招标事宜。凡未报建的工程项目，不得办理

6、招标即可开始办理招标事宜。凡未报建的工程项目，不得办理招标手续和发放施工许可证。手续和发放施工许可证。 3、接受招标人资质审查、接受招标人资质审查4、确定招标方式、确定招标方式5、申请招标、申请招标 6、编制招标的有关文件、编制招标的有关文件（1 1）编制资格预审文件）编制资格预审文件 （2 2）编制招标文件）编制招标文件 （3 3）编制）编制招标控制价招标控制价 n一、招标准备阶段一、招标准备阶段1、采购（发包）模式策划2、工程分标策划3、合同计价方式的选择4、招标方式的确定5、合同条件的选择 6、重要的合同条款的确定 业主业主 总承包工程总承包工程 （包括（包括基础基础、主体、主体、室外工

7、程及为指室外工程及为指定专业分包提供协调配合服务）定专业分包提供协调配合服务） 机电分包工程 电梯及自动扶梯分包工程 幕墙分包工程 室内装修分包工程 景观及绿化分包工程 建设项目施工建设项目施工公开招标程序公开招标程序（1）建设工程项目报建（2）审查建设单位资质（3）招标申请（4）资格预审文件、招标文件编制与送审（5）刊登资格预审通告、招标通告（6）资格预审（7）发放招标文件（8）勘察现场（9）招标预备会（10）工程招标控制价的编制与送审（11）投标文件的接收（12）开标（13）评标 （14）定标 （15）签订合同报报 建建审查招标人资质审查招标人资质招标申请招标申请资格预审文件、招标文件的编

8、制与送审资格预审文件、招标文件的编制与送审工程量清单编制工程量清单编制发布资格预审通告、招标公告发布资格预审通告、招标公告资格预审资格预审发放招标文件发放招标文件评标评标开标（资格后审）开标（资格后审）接收投标文件接收投标文件招标控制价的编制与送审招标控制价的编制与送审投标预备会投标预备会勘察现场勘察现场定标定标签订合同签订合同建设工程招标投标工作流程图建设工程招标投标工作流程图 建设项目施工邀请招标程序建设项目施工邀请招标程序邀请招标程序是直接向适合本工程施工的单位发出邀请，其邀请招标程序是直接向适合本工程施工的单位发出邀请，其程序与公开招标大同小异。其不同点主要是没有资格预审公程序与公开招

9、标大同小异。其不同点主要是没有资格预审公告、招标公告和资格预审的环节，但增加了发出投标邀请书告、招标公告和资格预审的环节，但增加了发出投标邀请书的环节。的环节。n资格预审：资格预审：指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。 对于一些开工期要求比较早、工程不算复杂的工程项目，为了争取早日开工，有时不进行资格预审，而进行资格后审。 n资格后审：资格后审：指在投标后（即开标后）对投标人进行的资格审查。n作用：作用：通过资格审查，可以预先淘汰不合格的投标人，减少评标阶段的工作时间和费用，也使不合格的投标人节约购买招标文件、现场考察和投标的费用。n（1）编制资格预审文件n（2）刊登资格预审通告n（3）出售

10、资格预审文件n（4）对资格预审文件的答疑n（5）报送资格预审文件n（6）澄清资格预审文件n（7）评审资格预审文件资格预审文件的内容2007年版的标准施工招标资格预审文件（以下简称标准资格预审文件）作为国家发改委等九部委2008年56号令（标准施工招标资格预审文件）和（标准施工招标文件）暂行规定的附件属于部门规章，首次在法规层次对资格预审文件的内容做了规定。标准资格预审文件共有5章，各章内容如下。第一章：资格预审公告第二章：申请人须知第三章：资格审查办法（合格制）第三章：资格审查办法（有限数量制）第四章：资格预审申请文件格式第五章：项目建设概况资格预审评审报告资格预审评审委员会对评审结果要写出书

11、面报告。评审报告的主要内容包括：工程项目概要，资格预审工作简介，资格预审评价标准，资格预审评审程序，资格预审评审结果，资格预审评审委员会成员名单，资格预审评分汇总表，资格预审分项评分表，资格预审评审细则等。资格预审报告应上报招标管理部门审查。资格预审评审结果应在其文件规定的期限内通知所有投标申请人，同时向通过资格预审的投标申请人发出投标邀请。 一、招标文件的重要性一、招标文件的重要性n招标文件是由招标单位或其委托的咨询机构编制并发布的。n是投标单位编制投标文件的依据；n是招标单位将来与中标单位签订工程承包合同的基础；n招标文件提出的各项要求，对整个招标工作乃至承发包双方都有约束力。n二、二、招

12、标文件的组成招标文件的组成n建设工程施工招标文件由三部分组成n招标文件正式文本：n投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、投标文件格式、工程量清单（采用工程量清单招标的应当提供）、技术条款、设计图纸、评标标准和方法、附件等组成 n对正式文本的解释n其形式主要是书面答复、投标预备会记录等。n对正式文本的修改n其形式主要是补充通知、修改书等。n在投标截止日前，招标人可以自己主动对招标文件进行修改，或为解答投标人要求澄清的问题而对招标文件进行修改。 三、建设工程施工招标文件的内容三、建设工程施工招标文件的内容1、投标须知、投标须知n1）总则n2）招标文件n3）投标报价说明n4）投标文件的编制：n5）踏

13、勘现场和答疑n6）投标文件的份数和签署n7）投标文件的提交：n n8）资格预审申请书材料的更新n9）开标与评标n10）授予合同1、投标须知、投标须知n2、合同条款：、合同条款：分为三部分。分为三部分。n第一部分是协议书；n第二部分是通用条款（或称标准条款），n第三部分是专用条款，n3、合同格式、合同格式4、工程量清单工程量清单 招标文件中的工程量清单应由工程量清单说明和工程量清单表两部分组成。 工程量清单说明主要包括工程量清单说明、投标报价说明工程量清单说明主要包括工程量清单说明、投标报价说明和其它说明等。和其它说明等。 工程量清单表应由分部分项工程量清单、措施项目清单、工程量清单表应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单等组成。其他项目清单等组成。5、图纸图纸6、技术标准和要求技术标准和要求7、投标投标文件的格式文件的格式1）投标函部分格式投标文件的参考格式，主要有法定代表身份证明书、投标文件签署、授权委托投标函、联合体协议及招标文件要求投标人提交的其他投标资料等。 2）已标价的工程量清单3）投标文件技术部