施工安全风险评价实施方案

1、*路基桥梁工程施工项目兰合同段施工安全风险评估实施方案41*公司*项目经理部二一一年 *施工安全风险评估实施方案为认真贯彻落实 安全第一、预防为主、综合治理”的方针，促进 企业安全生产基础管理，改善生产作业条件，消除事故隐患，有效预 防重、特大事故的发生，切实维护我项目部职工劳动过程中的安全和 健康，根据“省厅苏交质201125号”，“关于转发交通运输部 关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知 的通知”文件要求，在我部深入推行工程施工安全风险评估工作排 查、监控，现就有关事项制定方案如下：一、指导思想风险评估是从施工源头查清风险因素，合理确定风险等级，放弃 或修改残留风险高的

2、工程方案，提出风险处理和监控措施，进行系统 的风险管理，提高风险的管理水平，保障安全、保护环境、保证工 期、控制投资、提咼效益。以健全完善安全监控工作体系为载体，积 极构筑“群防、群控、群治”的安全生产网络，有效预防各类事故和 职业危害的发生。要将工程施工安全风险评估试行工作运用于目前正在开展的全省 公路水运工程平安工地”建设、以预防坍塌事故为主的工程安全隐患 排查治理两项活动中，按照风险等级实行差别化管理，将有限的精力、财力投入到更加需要的地方，减少或降低突出的安全风险，探寻 更加有效的工作方法和措施。根据评估结果编制操作性、有效性较强 的施工安全专项方案，从而全面提高*项目安全管理的科学化

3、水平, 为实现本工程安全生产打下扎实的基础。二、组织领导为加强推行本标段工程施工安全风险评估工作的运行，成立*标“工程施工安全风险评估”安全生产领导小组，组成人员如下:长:副组长：*组员：*三、工作目标评估对象为*标段施工区域内施工中可能出现的安全、交通、环 境、工期、投资及第三方等各方面风险。开展定性或定量的施工安全 风险估测，能够增强安全风险意识，改进施工措施，规范预案预警预 控管理，有效降低施工风险，严防重特大事故发生。通过对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患 和职业危害因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡， 建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产

4、管理。通过 风险评估，确定风险等级，并针对各项风险（事件）拟定初步处理方案，为“监控法”有效实施、可靠运转提供了保证，以将各类风险降 到可能接受的水平。四、风险评估实施方法根据规定，新开工项目跨线桥、跨径大于 100米的桥梁，或采用 新材料、新结构、新技术、施工工艺复杂及特殊桥梁工程，都要及时 开展安全风险评估工作。本标段*桥是安全风险评估的重点区域。（一）按照辩识、分析、估测、控制、报告程序进行专项风险评 估，采用专家调查法和指标体系法确定风险等级，重大风险源及时汇 总上报行业主管部门。（二）对本项目进行总体风险评估，根据工程项目的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子，估测工

5、程施工期间 的整体安全风险大小，确定其静态条件下的安全风险等级；对*桥专项风险评估，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险 源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，提出相应的风险控制措施。（三）评估步骤：1、制定评估计划、选择评估方法、开展风险分析、进行风险估 测、确定风险等级、提出措施建议、编制评估报告等方面。2、开展总体风险评估。根据类似结构工程安全事故情况，用定 性与定量相结合的方法初步分析本项目孕险环境与致险因子，估测施 工中发生重大事故的可能性，确定项目总体风险等级。3、对*桥进行专项风险评估。通过对施工作业活动（施工区 段）中的风险源普查，在分析物的不安全状态、人的不

6、安全行为的基 础上，确定重大风险源和一般风险源。4、确定风险控制措施。根据风险接受准则的相关规定，对专项 风险等级在皿级（高度风险）及以上的施工作业活动（施工区段）， 明确重大风险源的监测、控制、预警措施以及应急预案。5、对风险评估工作形成评估报告。评估报告应反映风险评估过 程的主要工作。报告内容应包括评估依据、工程概况、评估方法、评 估步骤、评估内容、评估结论及对策建议等。评估结论应当明确风险 等级、可能发生事故的关键部位、区域或节点、事故可能性等级、规 避或者降低风险的建议措施等内容。五、施工安全风险监控管理（一）提高认识，明确职责，加强制度建设，构建长效机制，高 度重视施工安全风险评估工

7、作。1、完善安全生产各项管理制度，推广和应用安全监控机制，促 进生产长治久安。2、定期召开安全例会，分析安全形势，查找安全生产隐患，落 实安全生产责任，坚持长抓不懈。（二）根据项目施工施工内容在下列场所确定事故隐患和职业危 害作业点，并设置标牌。1、有爆炸、易燃、易发生火灾危险的场所；2、有触电伤害危险的场所；3、有中毒和窒息危险的场所；4、有人员高空坠落危险的场所；5、有机具、物件挂、绞、碾、碰、挤、压、切、撞、割刺危险 的场所；6、有灼烫、透水、淹溺、坍塌等危险的场所；7、有落物、崩块伤人危险的场所；&粉尘超标和环境污染的场所；9、存在噪音、低温、高温、振动、辐射、生物毒性危害危险

8、的 场所；10、因雨、雪、风等自然因素和其他容易致人伤害、发生事故频 率较高可能导致事故发生的场所。（三）按下列标准划分事故隐患和职业危害作业点监控等级。1、A级（红色监控区域）：易发生群死群伤，造成重大财产损 失，或可能发生重大职业危害事故，对单位造成重大影响。2、B级（橙色监控区域）：易发生多人伤害，财产损失较大， 或可能发生较大职业危害事故，对单位造成较大影响。3、C级（黄色监控区域）：发生事故的概率较小，伤害程度较 轻，财产损失较小，或可能发生一般职业危害事故，对单位造成一般 影响。（四）对事故隐患和职业危害作业点进行排查，风险评估，分级 建档监控。1、做好宣传发动工作，依靠职工群众，

9、组织人员，深入生产现 场，分析排查。2、组织有分管领导、安全技术人员和职工参加的评估小组，对 排查的问题进行评估，确认事故隐患和职业危害作业点，并根据上述 监控等级划分依据，确认其监控等级。任何级别的事故隐患和职业危 害作业点均要先行采取措施进行整改。3、根据事故隐患和职业危害作业点监控级别，分级登记建档。 对事故和职业危害危险源（点）实行纵向到底、横向到边的全节点、 全过程、全方位的实时和动态监控，不留死角和盲区。4、通过评估，列入事故隐患和职业危害作业点的监控点统一设 置分色标志牌，标明监控点名称、危险等级、易发生事故的种类、预 防措施、控制要求、紧急处理预案、责任人、检查周期等，组织职工

10、 群众定期进行检查。5、建立事故隐患和职业危害动态管理机制。重点是： 建立事故隐患和职业危害监控点实时监控制度。对已经被监控 的事故隐患和职业危害监控点按照要求进行监控。因出现意外情况导 致危险程度升高或通过采取技术、工艺等措施整改后，其危险性消 除、降低，要及时进行风险评估，更新监控内容或进行动态清零。因 单位扩大生产经营规模新产生的事故隐患和职业危害，要进行排查风 险评估，确认监控等级。对生产作业过程中移动危险源点，要采取跟 踪监控，使监控点处于可控状态。 建立事故预警制度。对可能发生的事故和职业危害，制定应急救援预案，组织职工现场演练，熟悉应急救援预案要求、内容和方 法。 建立职工教育更

11、新制度。单位要对职工加强监控点管理、日常 安全教育和现场安全教育，并对录用新人员，贯彻新法规，调换新工 种，采用新技术、新工艺、新设备、新材料等情况，及时进行职工安 全知识更新教育。 建立奖励制度。对职工在监控过程中及时采取有效措施，制止 和避免事故发生的，给予一定奖励。6、建立事故隐患和职业危害持续改进机制。重点是： 建立全员排查制度。定期或不定期组织发动职工对事故隐患和 职业危害进行排查，凡是能整改的事故隐患和职业危害，及时进行整 改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，实行评估确认，分级分色预 警控制，项目部明确专人每日对施工部位的安全生产进行巡查，做好 记录。机安科将安全监控工作体系纳入日

12、常工作范围，每日对施工部 位的生产岗位进行巡查，做好记录。 建立持续改进制度。对事故隐患和职业危害监控点经常检查， 形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价持续改进的螺 旋式循环。 建立创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新规范、新的 技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善监控工作方法，提升监控 法的应用实效。7、建立事故隐患和职业危害系统评价机制。 职工评价。单位要组织职工对生产作业现场设备、环境、人的 行为和现场管理进行评价。评价的方法主要采取“作业班组每日评 价，生产队每周评价，生产经营部每月评价”，根据评价结果，对岗 位监控点控制情况进行评估。 技术评价。单位要组织本单位的技

13、术人员对安全生产情况进行 评价，或聘请中介机构、安全专家进行评价。 监管评价。各行业部门对行管单位的安全生产的运行状况、安 全监控工作体系开展情况、事故发生情况等进行评价。（五）所有施工场所要设置“三图五卡”。“三图”是安全监控工作体系流程图、事故隐患和职业危害监控 组织网络图、事故隐患和职业危害监控示意图，并公布在醒目处。“五卡”是事故隐患和职业危害监控卡、事故隐患和职业危害评价 卡、事故隐患和职业危害整改卡、事故隐患和职业危害应急救援处理 卡、事故隐患和职业危害职工权利义务告知卡。并符合下列要求：1、重点监控岗位有监控牌（卡）；2、作业现场安全警示标志齐全醒目；3、职工劳动防护用品穿戴正确

14、；4、各种设备设施的安全防护装置和消防、职业卫生防护设施的 配置齐全完好；5、岗位操作规程和有关制度齐全；6、岗位安全台帐记录完整。（六）职工权利和义务1、职工拥有下列安全生产保障权利： 有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及 事故应急措施，并有权对本单位的安全生产工作提出建议。 有权获得符合国家标准的劳动防护用品。 有对安全生产存在的问题提出批评、检举、控告的权利。 有拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利。 有采取紧急避险措施的权利。 在发生安全事故后，有获得及时抢救和医疗救治并获得工伤保 险赔付的权利等。 有获得安全生产教育和技能培训的权利。2、职工在安全生产方面应承担下列义务

15、： 在作业过程中必须遵守本单位的安全生产规章制度和操作规 程，服从管理。 接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需要的安全生产知 识，熟知本岗位安全监控要求。 必须对本岗位进行安全检查评价，做好记录，发现事故隐患和 职业危害的，要及时消除，不能及时消除的要采取必要措施并向上级 领导汇报，并做好记录。 正确使用和佩戴劳动防护用品3、根据实际需要配备必要的职业危害检测设备，明确专人定期 对存在噪音、有毒有害、粉尘超标和环境污染等场所进行检测，检测 结果告知所在岗位职工。4、定期对职工进行职业健康体检，并建立职工健康档案。5、单位要按规定为职工发放劳动防护用品，并登记造册。（七）工作奖惩项目部定期对

16、各部门、各生产队的工作落实情况进行检查，将安 全生产工作落到实处，建立目标考核制度与奖罚制度。对推行安全监 控工作体系成绩突出的，在监控过程中及时采取有效措施、制止和避 免事故发生的给予奖励；对推行不力导致发生安全生产事故的，予以 经济严惩。六、风险事件的技术对策根据项目工程特点，本工程主要包含路基土方施工及桥梁结构施 工。具有高度风险的工程项目有*桥的施工；具有一般风险事件的工 程项目有路基土方施工、中小桥及结构物施工。针对不同的风险事 件，结合现场的实际情况，米取技术对策减少或消除安全事故的发 生。（一）、高空作业1、存在的危害因素及场所场所：小型结构施工、桥梁上部施工，搅拌机安装与拆卸、

17、箱梁 预制、箱梁现浇、门式起重安装与拆卸、桥式起重机拼装与拆卸、设 备检修、箱梁架设、测量与检验等作业区域。危害因素：无专项施工方案，无证操作作业，违章操作，施工平 台架设不规范，脚手架、支撑不牢靠，无专业人员指挥，未设置临边 安全防护设施，临边安全防护设施的设置不符合安全规范要求，施工 人员未配备个人安全防护用品，施工人员配备个人安全防护用品不正 确，未制定有效防范措施，落实安全防范措施不到位，未设置安全警 示警告标识，施工材料或施工器具摆放不安全，恶劣的天气状况等。2、可能发生的事故可能发生高空坠落、物体打击、机械伤害。3、控制措施： 编制专项安全施工方案，并按照规定程序经相关人员和部门审

18、 核、审批后实施。 进行安全施工技术交底和危险源告知。 加强特殊岗位作业人员的安全教育和培训。严禁无证上岗及无 证操作作业。 制定各工种的安全操作规程，加强操作技能培训和三级安全教 育，加强检查和监督。 按照规范要求架设施工平台、脚手架。注重支架材料的检验及 基础的处理和排水系统的完善。注重作业平台垫板的铺实、铺满，杜 绝摆头板出现。落实现场专业工程师进行检查和巡查。在施工区域设置安全警示警告标识，竖置危险源告示牌和防范措施牌，公示相关责 任人。 特殊、危险工序安排、落实专业人员统一指挥。 设置临边安全防护设施。临边安全防护设施的设置严格按照安 全规范要求进行搭设，悬挂有效的防坠安全网。 为施

19、工人员配备个人安全防护用品。使用前进行必要的安全性 能检查。教育施工人员正确配戴安全防护用品。制定有效防范措施， 落实专人负责安全防范措施的实施。配备必要的安全防范设备和设 施。 加强施工材料或施工器具的合理布置和摆放。特别要对易滑 动、滚动的器具和物品加强管理，科学、合理堆放。同时，采取必要 的防滑、防滚措施。 严禁在6级或6级以上大风天气里施工作业。密切关注气象预 备，及时通报恶劣的气候状况，及时实施防范措施。（二）、现场临时用电1、存在危害因素及场所施工现场：没有漏电保护器，配电箱没上锁，无防雨措施，电缆 线过水有接头，电缆线老化开裂，电缆线接头外露，电线乱拉、破 坏、磨损，电工无证操作

20、，未落实责任人等。配电柜： 漏电保护器失灵，保护用空气开关及熔件不配套、线 路烧坏，保护接地不规范，绝缘防护用品老化，安放位置不当等。生活用电：（办公、宿舍、食堂）没有漏电保护器，配电箱没上 锁，无防雨措施，未落实责任人等。发电机：人员操作不当，没有可靠接地保护，无证操作，未按操 作规程操作，排气管靠近可燃物，配电盘仪表失灵，油料可燃物混放 在发电机旁，无散热装置，无防雨设施等。照明用电：照明线路过载，电源线老化破皮，电源线短路等。高压线路：机械高处接触等。配电房：未配置绝缘垫、绝缘棒，未使用绝缘设备操作，未配备 安全防护用品，电工违规操作，无证人员操作，配电房房门没上锁 等。2、可能导致事故

21、可能会导致以下事故的发生：电击、火灾、机械伤害。3、控制措施 完善临时用电专项施工方案的编制、审核、审批手续。 严格按照批准后的用电方案进行配电、架设、施工，并进行安 全技术交底。 按照设计要求，选择、购买符合国家标准或行业规范的电器产 品、电器开关。 现场专业电工要对电器产品、电器开关进行检查、验收。 制定电工安全操作规程，严格遵照安全操作规程进行接电接 线、电路电器检查及维修等作业。施工现场电源箱要设专人管理，电 源箱内回路、元器件要有明显标志，对漏电保护器器、闸刀、熔丝等 进行定期检查，发现问题要及时处理，严防触电事故发生。 明确各段落或按施工区域落实责任人。定期检查，电工要每天 巡查并

22、做好检查、维修的记录工作。 电工必须由安全监管部门认可的机构进行安全技术培训，经考 试合格持有效操作证，方准独立操作。严禁无证操作。对各类施工机 具进行定期检查，并做好记录，各类机具、工具在租赁时和使用前都 必须进行全面的检查、确认，不符合要求的严禁使用。 采取张贴宣传图册、演练等形式宣传触电急救常识和电器灭火 常识。完善应急预案，加强应急准备。 机械、设备、人员、物资、器具与外电线路必须满足国家强制 性要求的安全距离。达不到安全距离要求，必须采取防护措施，增设 屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警告标志牌。 电缆电线应采用埋地或架空铺设，严禁沿地面明设，并应避免 机械损伤和介质腐蚀。所有

23、开关箱门应配锁，专人负责，开关箱应标 明用途所控设备。配箱、开关箱每月检查维修一次，必须由专业电工 进行。电工必须按规定穿戴好防护用品和使用绝缘工具。（三）、支架、脚手架1、存在的危害因素及场所场所：桥梁下部、盖梁、小型结构物、现浇箱梁等施工区域。危害因素：施工架设设计、验算、方案不科学、不合理，基础未 按规范要求处理到位，未按设计方案及操作规程进行架设、拆除，支 架、脚手架架设材料未经过检验、验收，各连接件紧固不牢靠，安全 防护设施未设置或设置不规范，安全防护用品未配备或配备不正确， 特种岗位作业人员无证上岗，施工器具、材料摆放不安全，吊装设备 和器具的故障、损坏等。2、可能发生的事故可能发

24、生坍塌、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施： 对支架、脚手架的架设进行设计、验算，并按规定要求经相关 部门及人员审核、审批。 对施工人员进行安全监控。编制支架、脚手架安全操作规程， 架设前对施工人员进行安全施工技术交底。 对支架、脚手架材料进场进行监控。落实现场专业工程师对进 场的架设用材料进行检验、验收，合格后方可使用。 对支架、脚手架架设过程进行监控。加强检查力度，及时制止 违规范操作，监督检查架设作业中各技术参数达到规范要求。 对施工用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教育，加 强检查，及时维修。 合理有序地布置施工器具，稳妥安全地摆放施工材料。 对防护设施的设置、维护进行监

25、控。加强临边防护、上下梯道 跑板及防滑设施、安全网的设置、维护和检查。 对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期检查 起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。（四）、起重吊装1、存在的危害因素及场所场所：桩基施工下钢筋笼，桥梁下部立柱立模、拆模施工，盖梁 施工，小型结构物施工，现浇箱梁预压，预制梁场立模、拆模、起 梁、运梁、架梁作业、搅拌站设备吊装、拆卸作业，施工材料卸货等 区域。危害因素：未编制专项施工安全方案或未验算、审核，未按施工 方案进行作业施工，无证操作起重吊装设备，违反起重操作规程操作 起吊设备，吊装现场无专人指挥，指挥失误，起重吊装设备故障，起 重吊装设备未安装

26、安全保护装置，安全保护装置失效、损坏，吊钩、 钢索缺陷，轨道间距不对或轨道不平顺，基础未处理或处理不到位， 施工人员未佩戴安全防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、起重伤害事故。3、控制措施： 对起重、吊装作业进行方案编制、验算，并按规定要求经相关 部门及人员审核、审批。 对操作人员进行安全监控。编制移动起重设备、门式起重设 备、桥式起重设备的安全操作规程，作业前对操作人员进行安全操作 教育、技能培训和安全技术交底。 对起重设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门 对进场的移动、门式、桥式起重设备进行检验、验收，合格后方可使 用。 对起重设备作业过程进行监控。

27、加强检查力度，及时制止违规 操作，监督检查起重作业中各环节是否达到规范要求。 对起重、吊装用机械设备、器具、材料进行监控。加强安全教 育，加强检查，及时维修。 加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使 用。 对设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、限 位、警示、缓冲、夹轨器、风缆、地锚等设施的安全性能检查和故障 维修。 加强对起重设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期 检查起吊机械的安全装置，及时维修，专人指挥起吊作业。完善设备 使用台帐的登记和记录。 执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关 资料的签认手续。 完善相关应急准备。落实各种恶劣气候下

28、的防范责任人和防范 措施，配备必要的防范设施和防范设备。（五）、施工机械1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，小型结构物施工，混凝土搅拌作业 等区域。危害因素：现场指挥不当或无专人指挥，无证操作、驾驶机械，违反机械操作规程操作，机械设备自身故障，机械设备安全装置未安 装或失灵，多台机械设备同区域作业未保持足够的安全距离，违规检 查、维修，超载，未配戴安全防护用品等。2、可能发生的事故可能发生机械伤害、坠落、物体打击、坍塌、电击、火灾事故。3、控制措施： 对土方、基坑开挖作业进行方案编制，并按规定要求经相关部 门及人员审核、审批。 对操作人员进行安全监控。编制各机械设备的安全操作规程

29、， 作业前对操作人员进行安全操作教育、技能培训和安全技术交底。 对机械设备进场进行监控。落实专业工程师配合相关质检部门 对进场的机械设备进行检验、验收，合格后方可使用。 对机械设备作业过程进行监控。专人指挥机械施工作业。加强 检查力度，及时制止违章指挥、违规操作、违反劳动纪律现象。 加强安全教育，配备必要的个人安全防护用品，并督促正确使 用。 对机械设备的安全防护设施的设置、维护进行监控。加强制动、灯光、转向等设施的安全性能检查和故障维修。 加强对机械设备的使用、保养、维修进行监控。落实专人定期 检查机械的安全性能，定期保养，及时维修。严禁带病作业和不停 电、停机进行维修。完善机械设备使用台帐。 执行安全施工技术交底和危险告知，完善安全技术交底等相关 资料的签认手续。 完善相关应急准备。制定各类事故救援预案，落实配备救援物 资和设备器材，明确应急职责。（六）、车辆通行1、存在的危害因素及场所场所：土方施工、桥梁施工，施工材料运输