赫章县卫计系统防震减灾应急预案

1、赫章县卫计系统防震减灾应急预案一、总则（一）设置目的为了及时、有效预防和应对可能发生或已经发生的各种突发性地质灾害及安全事件，全面提高卫生计生部门应对各种突发性事件和抗风险的能力，最大程度地降低事件造成的损害，保障全县人民群众的生命安全和财产安全，维护社会稳定，促进赫章县卫生计生事业健康有序发展，按照赫章县2015年自然灾害救助应急预案要求，结合卫生计生工作实际，制定本预案。（二）编制依据依据宪法、贵州省防震减灾条例等有关法律、法规、规章。（三）指导思想  以“三个代表”重要思想、十八届四中全会等为指导，以构建社会主义和谐社会和“和谐卫生计生”为目标，坚持“以人为本、预防为主、防治结

2、合、综合治理、分级负责、突出重点、攻破难点、保障安全、维护稳定”的方针，一旦发生紧急重大突发事件，各级医疗卫生单位能在第一时间获悉，以最快的速度，有条不紊地组织实施和处置，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，把突发地质灾害事件的危害降到最低点，为维护全县社会和谐稳定贡献一份力量。（四）工作原则坚持以人为本、生命至上。充分利用各级各类医疗卫生计生机构广大干部职工的有利条件，建立健全应对突发事件的有效机制，把保障全县人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少地质灾害事件造成的人员伤亡、财产损失及其他危害。  坚持预防为主、冷静应对。提高全县医疗卫生计

3、生机构应对突发地质灾害事件的意识，让其充分认识到突发性地质灾害的不确定性和危害性，落实各项预防措施，做好应对准备工作，切实做到早发现、早报告、早部署、早落实，做到灾害产生时处理有序、思维清晰、不手忙脚乱、不惊慌失措、不人心惶惶。坚持统一领导、分级负责。县卫生计生局统一领导卫生计生系统突发地质灾害事件的应急处置工作，县直各医疗卫生机构负责第一时间处置临近本单位突发地质灾害事件，及时开展医疗救治，当事态扩大无法应对时要及时向县卫生计生局报告以便充分调动各医疗队伍进行合理及时处置，各单位主要负责人是突发地质灾害事件预防、应急处置工作的直接责任人。  坚持秩序规范、法制结合。严格根据有关法律

4、、法规和规章，按照依法行政的要求，推进卫生计生系统突发地质灾害事件应急处置工作规范化、程序化、制度化和法制化，建立健全科学民主的决策机制，制定完善预防和应急处置工作运行机制，将平时管理和应急处理有机结合，提高预防和应对地质灾害事件的水平。（五）地质灾害概念  是指在自然或者人为因素的作用下形成的,对人类生命财产、环境造成破坏和损失的地质作用（现象）.如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、水土流失、土地沙漠化及沼泽化、土壤盐碱化,以及地震、火山、地热害等.（六）适用范围本预案适用于各级医疗卫生机构内可能预见或突然发生的各类严重、特别严重的突发地质灾害事件， 卫计系统各直属单位要制定本

5、单位应急预案，各直属单位应急预案是本预案的组成部分。二、组织机构 (一)领导小组 县卫生计生局成立地质灾害应急领导小组，由岳远春副局长任组长，陈大奎、孙宇、田浪、张丽君任副组长，领导小组下设办公室在卫计局，陈大奎兼任办公室主任，张仁波负责处理日常事务。（二）应急指挥处理体系地质灾害事件发生后，根据其性质、类别及严重程度，县卫生计生局成立应急处置指挥部，总指挥由岳远春副局长担任，各相关股室及医疗卫生机构为成员单位，对突发性地质灾害事件实行统一领导、统一指挥、统一调度，集中全系统力量和资源，负责地质灾害事件的应急处理工作。指挥部应急办公室设在县卫生计生局，负责地质灾害事件信息的

6、收集、分析，提出预警建议和应急处理措施，为指挥部决策提供科学依据。  总指挥：岳远春 指挥全部工作 副指挥：陈大奎协调事件应急处理  张丽君负责安排医疗救治工作 杜 倩负责安排医疗救治工作张仁波负责汇报、联系及事故善后处理成员：邱付文联系县医院救治工作陶红林联系中医院救治工作三、报告  （一）报告责任主体及程序地质灾害事件发生后，临近的医疗机构应立即组织人员采取必要的应急措施，认真排查

7、人员伤亡情况，对伤员要及时采取行之有效的治疗方式，并在第一时间向县卫生计生局报告，县卫生计生局立即启动应急预案对突发性灾害进行处理，认为必要时，及时向县委县政府应急办领导报告。（二） 报告内容报告的内容应根据掌握的灾情信息，尽可能详细说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡和失踪的人数、地质灾害类型、灾害的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势和伤员救治情况等，并根据事态发展和处置情况及时续报，直到事态平息为止。四、地质灾害事件的预警与应急响应 （一）预警启动突发地质灾害事件实行三级预警制度。一般突发事件启动黄色预警；重大事件启动橙色预警；特大事件启动红色预警。根据不同级别的预

8、警，采取相应的应急响应措施。（二）应急响应根据县政府批准的预警级别，启动相应级别的应急响应。 1.一般突发事件应急响应。一般事件，指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，由发生地质灾害临近的医疗机构迅速组织人员救治，并及时向主管部门报告。2.重大和特大突发事件应急响应。对造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，由县卫生计生局启动本级应急预案，立即安排县直医院做好伤员救治准备，开通“120”绿色通道，救治过程中要及时向上级主管部门报告伤员救治情况，同时向县委、县政府报告，局长或分管局长立即赶赴现场，组织指挥有关应急救援队伍进行处理，并根据实际情况，采取紧急调配应急资源用于应急处置；立即实

9、施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互助；同时分析突发事件的发展趋势，提出应急处理工作建议，及时向县政府报告有关情况。 3组织协调，卫计系统应急预案启动后，局机关各股室、各直属单位、各医疗卫生机构立即进入应急状态，保证应急通讯畅通、应急队伍和应急物资的统一调配。同时按照相关程序第一时间向县委、县政府及相关部门报告相关情况。必要时成立现场医疗临时指挥部，迅速开展以下工作：（1）统一指挥协调现场应急伤员救治工作 （2）组织营救和救治受到伤害的人员，疏散、撤离、安抚受到惊吓的人员 （3）县疾控中心要随时做好物资储备，对发生灾害地要做到及时消毒，确保受伤人员的安全。（4）县卫生监督所要组织人员对现场

10、生活用品进行检查，确保卫生质量不出问题。 （3）向县委政府及时报告伤员处理情况和事态评估情况，现场医疗临时指挥部根据应急处置的实际需要，及时合理安排相关医务人员，按照职责分工，各司其责，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。 （三）应急结束 现场临时医疗指挥部确认突发公共事件得到有效控制、危害已经消除后，没有安全隐患后要及时向县委政府提出结束现场应急的报告，经县委政府同意，终止实施总体应急预案，撤销现场应急指挥机构。五、后期处置 （一）善后处置 县卫生计生局、临近事发地的医疗机构会同县有关部门按照县政府应急预案规定和要求，负责组织善后处置工作，包括人员安置和现场清理与处理，灾后重建等事项，尽

11、快消除后果和影响，保证受灾地尽快恢复正常医疗、生产、生活、工作秩序。（二）分析总结 卫生计生局组成分析组，对本次救治工作情况进行分析总结，总结应急处置工作，分析经验教训，提出防范、改进措施和修订预案的建议，及时修改和完善应急预案，属于责任事件的，应当对负有责任的单位和个人提出处理意见，对不履行职责、违反工作纪律和对因工作不力而造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。六、组织纪律（一）各医疗卫生单位要进一步完善相关应急预案，加强实战演练，确保一旦发生紧急重大突发事故，能快速反应，妥善处理。 （二）在处置紧急重大、特大事故过程中，要讲究工作策略，注意工作方法，依法、及时、妥善、果断处臵，防止因处置不当而激化矛盾、扩大事态、造成人员恐慌。 （三）事件发生时，各级医疗卫生单位主要负责人要赶赴现场，靠前指挥，主要负责人外出的，由单位主持工作的其他负责人负责处理并报告县卫生计生局。 （四）各医疗卫生单位参照本应急预案要求制定处置本单位内部地质灾害应急预案。 （五）本预案自二零一五年五月十日起实施。 赫章县卫生和计划生育局2015年5月9日 County continua