美国高等教育发展的典型性和影响力

1、    美国高等教育发展的典型性和影响力     近十年来赠地学院的国内相关研究 摘要：上世纪末以来我国学者在美国赠地学院的典型性和影响力研究方面，主要集中在赠地学院创立的社会背景、发展过程及其影响，并通过其办学特点、模式与我国高等教育发展进行了比较研究，提出了可供借鉴的启示和建议。关键词：美国高等教育，赠地学院，影响力20世纪末以来，随着我国高等教育大众化进程加快，美国高等教育的典型性和影响力，被国内学者高度关注。其中，诞生于19世纪60年代，伴随联邦政府政策引导、法规保障的赠地学院的研究更是形成一轮热潮，发表的介绍性与研究性文章为

2、数可观。从我国学者已经发表的研究成果来看，主要集中于三类：第一类是对于赠地学院创立的社会背景、发展过程及其影响的研究；第二类是对以莫里尔法案为里程碑的美国高等教育法制进程的研究；第三类是将赠地学院办学模式与我国高等教育发展进行比较和借鉴的研究。一、赠地学院产生背景（一）联邦土地政策引导在美国历史上，联邦政府为开发西部自独立后在土地、移民、交通运输、生态保护等方面陆续出台了一系列政策措施。特别是经过扩张后的西部未开垦的处女地幅员辽阔，这是美国建国后拥有的唯一可以兑现的巨大财富，因而被用作开发西部的资本，解决移民耕地、西部基本设施建设、教育事业资助、军功奖赏等。从1796年到1860年间，共有约2

3、.75亿英亩的国有土地被出售。19世纪60年代以后，联邦政府的土地政策由销售转向赠予为主，最具代表性的为1862年宅地法、莫里尔法案、太平洋土地法案。这些法案表面上看拓宽了土地分配渠道和赠地范围，但实际上通过市场途径实施国有土地私有化、进而带动西部的全面开发才是联邦政府西部土地政策的要旨。莫里尔法案并不主要是一份教育立法文件，而是一份重要的经济政策文件。因为它加速了从出卖到捐赠土地的转变，以保证联邦政府的收益。莫里尔法案的颁布及赠地学院的建立，将农业革命、西部开发、国民素质提高以及高等教育的转型巧妙地融为一体，成为历史的杰作；同时，也奠定了美国州立高等教育体制，核心内容要求各州用租售联邦政府拨

4、授土地而获得的收入基金资助建立农工学院，法令规定了土地授予办法与使用方式以及监督反馈的要求，明确了限制性的条款。此后该法案的补充法案哈奇法案、第二个莫里尔法案、史密斯一利佛法案相继通过，到1916年，先后有68所赠地学院建立，学校人数达到13万名，10年后增至40万名。（二）农业技术推广需要内战后的美国农业革命和工业革命并驾齐驱，农业需要工业提供大量的机器和化肥，工业则需要农业提供大量的原料和资金。工农业飞跃发展使美国逐步成为世界上先进的农业国家，一个农业人口可以养活80多个人，从而使大部分农业工人转向工业。纤维、棉纺织业都发展起来了，出口贸易有了很大的发展，因此，工业需要原料，同样需要大力发

5、展农业。莫里尔法案最先影响的是高等农业教育，继而推动高等教育和经济的大发展，对美国后继的经济和社会发展也产生了深远的影响。因此，赠地学院除了为大学生授课外，还加强研究种子改良、研造人造肥料和机械化农具，并通过农业实验站，加大农技推广。农技推广工作是政府扶持和支持农业发展职责之一，由联邦农业推广局、州农业推广站和县农业推广站组成农技推广体系。推广局是农业部下属农业推广管理机构，管理协调全国农业推广工作，推广内容包括农业技术服务、家政和4-h俱乐部。农业技术服务组织成年男子学习最新农业技术知识，推广新良种、新耕作方法和其他先进技术；家政则组织妇女学习编织、料理家务、美化环境等知识；4-h俱乐部组织

6、青少年学习和试验有关农业的科学知识，培养他们对农业科技和生产活动的兴趣。在科技推广服务中，政府与赠地学院建立了密切合作机制，赠地学院处于中心地位。农业科技推广服务的各个环节，从科学研究、应用开发、情报传播、项目审定到基层的技术服务和实践指导，赠地学院都发挥重要作用。（三）实用主义价值取向获得独立后的北美大陆洋溢着一种新生国家的精神，在共同驱逐土著印第安人、共同开垦蛮荒土地的过程中，美国人形成了平等议事、共同参与解决问题的传统。这种共和精神支配着共和国的生命，依赖于普通公民的性格和责任，因此，向公民灌输知识，培养国家精神，成为发展教育动因。为了和欧洲这个旧世界区别开来，将对共和国的热爱牢固地根植

7、于年轻人的心灵之中，必须提倡在自己的土地上进行教育，为他们提供能与欧洲相媲美甚至更好的教育条件，各州都会以全州的力量大力扶持学校教育的发展，从而让年轻一代获得比较理想的就学条件和机会。此外，美国建国后，实用主义逐渐被国民所接受，进而深入到国家的政治、经济、道德和教育等领域，成为其民族精神和社会心理形成的思想源泉。高等教育则表现为反对欧洲传统的教育观和知识观，奉行民主、自由、多元的实用主义哲学；把人才的培养与社会经济的发展紧密联系在一起，体现注重实干、不尚空谈的性格。赠地学院在办学方向、培养目标、课程设置以及教学方法上都体现了实用主义价值哲学。正是这些新生国家精神与实用主义价值取向，使得高等教育

8、在较短时间迅速发展，探索出独具美国特色的赠地学院。美国内政部也曾宣称：“赠地学院对现代美国的建立做出了如此巨大的贡献，致使人们难以想象，假如没有它们的出现，我们的国家会是怎么一个样子。”（四）高等教育改革创新在1860年以前，美国264所院校中，私立大学占247所之多，其中大多是由教会牧师或私人捐赠建立起来的，如哈佛大学、耶鲁大学等，捐赠兴学的风气潜移默化地成为美国社会的传统。因此，在赠地学院的产生和发展中，社会捐赠风气一直贯穿其中。当纽约州学术委员会主席怀特建议把州所得全部赠地资金集中使用创办一所新型大学（康奈尔大学）时，州农业委员会主席康奈尔慷慨解囊，为大学提供300英亩场地和50万美元资

9、金，并买下了赠予土地的全部股票。印第安纳州用赠地资金与商人约翰·珀杜的15万美元捐赠资金建立了珀杜大学。同时，包括社会捐赠在内的社会要求给高等教育提出了更高的要求，但无论是美国东部早期欧洲移民所建的大学，还是建国后新建的教派学院和非教派学院，大多与社会现实脱节，不能培养实用的人才，远离社会，超然世外，也可以说是社会生活中的“一潭死水”。正如布朗学院院长韦兰德所说，1850年全美拥有120所学院，47所法学院，42所神学院，然而没有一所学院能够培养合格的农艺师、机械工或商人的学院。高等教育与生产和科技发展不相适应的矛盾日益尖锐，即使到了1862年，美国专供工科学科研究的“高级”学校也只

10、有6所，由于学院数量少，学科分散，影响也不大，难以满足工农业生产的需要，为此，急需大力发展农工高等教育成为美国历史发展的客观要求。二、赠地学院办学特色（一）以大众文化和实用教育为目的赠地学院按照莫里尔法案所规定的“提高劳动阶级的文化和实用教育”的目的，与所在州的经济建设紧密结合，强调学以致用和提高大众文化水平。培养目标就是培养农业和工业技术领域第一线杰出的建设者工人和农民，为农工业的发展服务，更自主地训练从事农业教学、科研工作的专业人员及为农业服务的专家。为了提高农产品产量，就培养农艺师；为建设铁路，就培养土木工程师；为了开发矿藏，就培养采矿工程师；为了设计工具和机械，就培养机械工程师。赠地学

11、院建立发展起来后，美国高等教育的目标不再是以往那样以神学、古典语文为重点，而是面向现实。由于赠地学院以其耗资较少、收费低廉的特点，为家庭收入较低的青年提供了接受高等教育的机会，这种教育不囿于德国高等教育发展模式，从国情出发，针对地多人少，西部拓荒急需大批农工科技人才的实际，“眼光向下”，招收劳动阶级子女入学。将高等教育与社会经济发展紧密结合，强调学以致用。正是这种创新教育对追求自由和民主的美国人民来说是相当适合的，扩大了美国高等教育规模，推动了美国高等教育民主化和大众化进程。（二）以实用知识和生产为教学内容美国高等教育历史发展过程中，教育家们往往通过改革大学课程而不是变革大学体制来满足新出现的

12、社会需求，导致“美国高等教育比国外同行进行了更多的教学法和课程试验，向学生提供了更多样化的服务”。赠地学院成立不久，人们很快发现，仅靠学院是不可能向广大农业劳动者有效提供农业教育的，因为那时许多农村青年不愿意也不可能上完中学，即使上完中学也不会去念农学院，为此，农学院在着手编写适当的教材的同时，也在学制和教学形式上做相应的变动。从19世纪70年代开始，学院为农民安排各种各样的课程，为不够条件上大学的青年举办冬季短期课程培训、举办巡回园艺讲习班、发行通俗易懂的读物，在学校开设自然科学的课程，举办函授教育，得到了农场主和农民的欢迎。鉴于美国农业现代化开始起步之际，农业技术、机械制造、维修人才的缺乏，学院进行机械工程教学，集中于车间实践和实际训练，附设铸造场、熔铁炉及机械工厂，目的就是与农场一样，在于使理论与实际结合起来。1870年，土木工程科目陆续出现在学