中石油集团HSE管理体系

1、中石化HSE管理体系现代石油石化生产技术的发展，一方面给人类带来了大量的财富和舒适的生活环境，另一方面由 于火灾、爆炸、中毒等重大事故的频频发生，不仅给企业带来了高额的经济损失，也使石油石化产业 长期处于高能耗、高污染、高破坏的境地。 HSE管理体系将健康、安全、环境融为一体，将企业追求最 大利润的天性逐步变为保全生命质量、保护环境的持续利用与追逐利润并重，使企业的管理目标特别 突出了人的健康、安全和环境保护。中国石化集团公司行业种类繁杂，面临的 HSE可题非常突出：油田面广，对地层和地表植被破坏 很大；滩海和海上作业易受风暴袭击；长距离的管输极易发生油气泄漏事故；炼化企业具有高温高压、 易燃

2、易爆、有毒有害、易发生重大事故的特点；销售企业点多面广，遍布城乡，管理上存在一定难度。 因此在集团公司内推广HSE管理体系不但能有效地控制重大灾害事故的发生率，降低企业成本，节约 能源和资源，而且还能树立企业的健康、安全和环境形象，改善企业和所在地政府、居民的关系，吸 引投资者，实现社会效益、环境效益和经济效益的协调提高。此外，走到国际市场上去一直都是集团 公司的发展战略，而国际石油石化市场对HSBT着严格的要求，因此只有在集团公司内推行HSEf理体 系，树立起HSBS际形象，才能拿到进入国际市场竞争的通行证。中国石化集团公司为在安全、环境和健康管理体系方面既符合中国石化的特色，又逐步实现与国

3、际的接轨，作了大量的调研、宣贯、起 草试行标准及试点等工作。经过数年的努力，集团公司于2001年2月8日正式发布了集团公司HSEt理体系标准，共10个标准，包括1个体系、4个规范和5个指南。1个体系是指中国石化集团公司安 全、环境与健康（HSE管理体系；4个规范是指油田企业HSEf理规范、炼化企业 HSEt理规 范、施工企业HSEt理规范、销售企业HSEf理规范；5个指南是指油田企业基层队 HSE 实施程序编制指南、炼油化工企业生产车间（装置）HS实施程序编制指南、销售企业油库、加油站HSES施程序编制指南、施工企业工程项目HSEK施程序编制指南和职能部门 HSE只责 实施计划编制指南。中国石

4、化集团公司安全、环境与健康（HSE管理体系规定了安全、环境与健康管理体系的基本要求，适用于中国石油化工集团公司及直属企业的HSE!理工作。而4个HSE管理规范是石化集团公司HSEt理体系的支持性文件，是集团公司直属企业实施HSEt理的具体要求和 规定，描述企业的安全、环境与健康管理的承诺、方针和目标以及企业对安全、环境与健康管理的主 要控制环节和程序。其中，油田企业 HS管理规范适用于集团公司各勘探局、管理局及所属二级单位； 炼化企业HSEf理规范适用于集团公司各炼油企业、化工企业；销售企业HSEf理规范适用于销售企业、 管输公司及所属二级单位；施工企业 HSEf理规范适用于集团公司各施工企业

5、和油田企业、炼化企业 分离出来的施工单位。1、1个体系一一HSEt理体系HSEt理体系标准明确了石化集团公司 HS管理的十大要素：1.1领导承诺、方针目标和责任在HSEt理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，最高管理者提供强有力的领导和自上而下的承诺，是成功实施HS管理体系的基础。集团公司以实际行动来表达对 HSE勺重视，努力实现不发生 事故、不损害人身健康、不破坏环境的目标，这是集团公司承诺的最终目的。1.2组织机构、职责、资源和文件控制 公司和企业为了保证体系的有效运行，必须合理配置人力、 物力和财力资源，广泛开展培训，以提高全体员工的意识和技能，遵章守纪，规范行为，确保员工履行自己的H

6、SE只责。同时为了给HSE1理提供切实可行的依据，必须有效地控制 HSET理文件，定期评审 并在必要时进行修订，确保HSE文件与企业的活动相适应。1.3风险评价和隐患治理风险评价是一个不间断的过程，是建立和实施 HSE1理体系的核心。它 要求企业经常对危害、影响和隐患进行分析和评价，采取有效或适当的控制、防范措施，把风险降到 最低程度。企业领导应直接负责并制定风险评价的管理程序，亲自组织隐患治理工作。1.4承包商和供应商管理要求企业从承包商和供应商的资格预审、选择及开工前的准备、作业过 程的监督、承包商和供应商的表现评价等方面对其进行管理，这一工作是当前各企业的薄弱环节，应 重点加强。1.5装

7、置（设施）设计与建设 要求新建、改建和扩建的装置（设施），必须按照三同时”的原则,按照有关标准规范进行设计、设备采购、安装和试车，以确保装置（设施）保持良好的运行状态。1.6运行与维护要求企业对生产装置、设施、设备、危险物料、特殊工艺过程和危险作业环境进 行有效控制，提高设施、设备运行的安全性和可靠性，并结合现有的、行之有效的管理制度，对生产 的各个环节进行管理。1.7变更管理和应急管理变更管理是指对人员、工作过程、工作程序、技术、设施等永久性或暂 时性的变化进行有计划的控制，以避免或减轻对安全、环境与健康方面的危害和影响。应急管理是指 对生产系统进行全面、系统、细致的分析和研究，确定可能发生

8、的突发性事故，制定防范措施和应急 计划。1.8检查、考核和监督企业定期对已建立的HSEt理体系的运行情况进行检查和监督，建立定期检查、监督制度，保证 HSE管理方针目标的实现。1.9事故处理和预防建立事故处理和预防管理程序，及时调查、确认事故或未遂事件发生的根本原因，制定相应的纠 正和预防措施，确保事故不会再次发生。1.10审核、评审和持续改进企业只有定期地对HSEt理体系进行审核、评审，确保体系的适应性和有效性并使其不断完善， 才能达到持续改进的目的。2、4个规范一一油田、炼化、销售、施工企业 HSEt理规范HSE管理规范是在管理体系十大要素具体要求的基础上，依据集团公司已颁发的各种制度、标

9、准、 规范和各专业的特点，编制了油田企业的 HSE管理规范、炼油化工企业 HSE管理规范、销售企业HSE管 理规范和施工企业HSE管理规范。4个规范更加突出了专业特点，非常具有可操作性，集团公司的各设 计、科研单位按相应的专业 HSE管理规范实施。3、5个指南一一油田、炼化、销售、施工企业 HSE实施程序编制指南，职能部门HSE只责实施计 划编制指南HSE管理体系实施的最终落脚点是作业实体（如生产装置、基层队等），因此实施 HSE勺重点是要 抓好作业实体HSE管理的实施。集团公司已分专业编制了 HS实施程序编制指南，油田企业要编制基层 队的HSE实施程序，炼化企业编制关键生产装置 HSE实施程序，销售企业编制油库和加油站 HSE实施程 序，施工企业编制施工项目 HSE实施程序。基层队HSE实施程序规定了现场作业的具体做法，指导基层现场工作的有序进行，是作业行为的指南。根据基层队的性质，基层队 HSE实施程序又分为2类：一是 建设类基层队HS实施程序”如油田企业的钻井队、作业队、地震队，炼化企业的机修车 间、电修车间、仪表车间，施工企业的项目部等。要求在施工前，根据业主招投标计划中的HSE管理的要求，完成HSE实施程序的编写工作。二是 运转类基层队HS实施程序”如油田企业的采油（采气）队、联合站、浅海采油平台、气 体处理装置、油气集输队、油库、加油站、炼