2021年民生建设工作报告

1、民生建设是关系到广阔人民群众最根本生活状况的根底性建设，它涉及到人们的就业、教育、收入、医疗、居住等多个方面。努力抓好民生建设不仅有助于提高人们生活质量，而且有助于维持社会稳定和谐发展。五年 来，在市委、市政府的坚强领导下，经济社会开展取得了重大成绩， 全市各 族人民共享开展改 革成果得到更有力的保证。一、民生建设取得骄人成就-民生之本一一就业1、就业和再就业形成长效机制五年来，先后建立了公共就业免费效劳制度；健全了再就业的援助 机制及 就业困难对象扶持制度、再就业职业培训制度、创业培训制度等，形成 了促进就 业再就业的长效工作机制。五年累计新增城镇就业141万人。城镇登记失业率保 持在5%?

2、 19%的较低水平。2、职业培训创业体系建立健全坚持以市场需求为导向，不断完善职业培训体系，技能人才队伍稳步 壮大， 劳动者素质普遍提升，形成以培训促就业的良性机制。坚持以订单式 培训、岗位 培训和委培等形式开展再就业培训，培训后再就业率在78%以 上。启动全民创业意识教育活动，愈万人员获得相关培训，联合各大媒体营造“想创业、敢创业、 会创业的理念，努力打造创业文化，营造全民创业气氛。年，我市组建了市创业指导小额担保贷款效劳中心，为中小型资金困难企业和有创业愿望的创业者提 供效劳平台，有力地促进了创立创业型城 市工作。全市共发放小额贷款62万元， 其中发孚个人小额担保贷款264笔1762万元，

3、发放企业小额贷款3户424万兀。二民生之基教育1、不断加大教育经费投入五年来，对教育的支出力度不断加大，教育优先开展地位和“以县 为主 的义务教育管理体制得到进一步落实。年，全市地方一般预算 支出中用于教育 的支出到达248亿元，五年累计支出8.73亿元，年均增长3. 94%,保证了教育优 先开展。2、扎实推进根底教育工作稳步开展不断推进中小学布局结构调整，努力改善办学条件，重点加强农村 初中和 中心小学寄宿制建设，改善学校卫生设施和学生食宿条件，切实 抓好 适龄儿童 入学，做好控辍保学工作，全面提高学校管理水平、办学水平和教 育质量。年， 初中入学率到达94%,学龄儿童入学率1%。3、学前教

4、育、普通高中开展迅速年底，全市共有各级各类幼儿园 39所，比年增加93所；在园班人 数 达6万人，比年增长23%o市普通高中137所，在校学生16万人，全市 高中阶 段毛入学率已到达86%o4、职业教育不断壮大职业教育办学规模迅速扩大，年中等职业技术学校共有21所，在校生 达24万人，初步改变了全市高中阶段普通教育和职业教育比例不均衡的局面。三民生之源一一分配城市居民人均可支配收入年突破万元大关，年达15842元，五年来榕编word文档下载可编输年均增长12%。农民人均纯收入年突破5元大关，到年到达6634元，年均 增长 16%o1、城乡居民收入差距不断缩小五年来，我市不断加大对“三农支持力度

5、，全面提升农村经济开展。积极抓城乡市场的统筹开展，城乡根底设施的统筹建设，城乡教育、卫生、 社会事 业的统筹开展和城乡社保制度的统筹，让农村和农民真正城市化、工业化的建设成果，城乡协调开展渐显成效，城乡居民收入差距连年缩小，从年的161缩小到年的39102、居民收入来源多样化年城市居民人均家庭总收入为17894元，其中作为主体的工资性收入 为 9963元，占总收入比重由年的59%下降到568%；经营性收入为1113元，比重 提高？ 26个百分点；转移性收入为6727元，比重提高26个百 分点，经营和转 移性收入已经成为城镇居民收入增长的新亮点。农民收入结构发生深刻变化，年农村居民人均家庭总收入

6、为 7811元，其中家庭经营性收入 占比439%,比年降 低119个百分点；工资性收入占比464%,提高169个百分 点；转移性收入占比 19%,提高91个白分点，工资性和转移性收入比重得到 提高，收入来源多样化趋 势明显。3、居民生活质量不断提升城镇和农村居民生活消费差距山年的 23:1缩小为年的65:1。居民生活 水平 提高的同时，消费结构也在发生深刻变化，从生存型向开展型和享受 型转变，年 城市居民平均每口户拥有家用汽车从年的 3辆提高到5辆，交通 和通讯支出占总 消费支出的比重为1.82%,仅低于食品和衣 着支出。四民生之依一一医疗1、医疗卫生根本投入不断加大随着市经济突飞猛进的开展，

7、全市对医疗卫生的投入不断加大，医 疗卫生 总体规模不断扩大。年全市财政一般预算支出中医疗卫生支出为 133亿 元，是年 的5倍，医疗卫生支出占财政一般预算支出的比重由年的 6%提高 到6%o2、医疗卫生综合功能不断增强五年来，我市各级医疗卫生根底设施和城乡医疗条件明显改善，基 本形成 了以社区卫生效劳中心为根底，社区卫生效劳站为补充的城市社区卫生效劳网络和农村以“县为龙头？乡为枢纽、村为根底的三级卫生效劳网 络，卫生效劳 质量明显提高，防病治病的效劳能力大幅提高。城市医疗效劳体系逐步完善和提高，社区卫生效劳工作得到快速开展，年底，全市共有医疗卫生机构711个，比年增加258个。3、医疗卫生保障

8、能力不断提高医保覆盖面不断扩大，居民参保意识发生实质性的转变 ，111要我参保 转变为“我要参保S 口前参保居民己达36万人，18万个家庭。医疗保障 水平不 断提高，城镇职工、城镇居民、新农合根本医疗保险待遇水平逐年提高，医疗费报销比例逐年增加，医疗保险政策范圉内平均报销比例到达7%以上，医保统筹基金支付最高封顶线提高到在岗职工平 均工资或居民可 支配收入6倍左 右。五民生之居-住房1、城乡居民居住面积大幅增长住房问题事关白姓切身利益，事关开展和稳定大局。市积极加强保 障 性 住房建设，支持自住型和改善型住房消费，改善广阔市民居住条件。年， 全市 住房保障方面地方财政一般预算支出到达 22亿元

9、，较上年增 长5倍。城市居 民人均居住建筑面积山年的272平方米增加到278平方 米，农村居 民人均居住 面积由25平方米增加到35平方米。2、农村居民住房质量明显提高近年来，农村居民在住房宽敞的根底上，住房质量也得到明显提高。年 ，农 村居民人均居住面积中，钢筋混凝土和砖木结构住房面积到达 263平方米，占人 均住房面积的65%o同时，许多农户不断加大对住房的装修设计，装 潢所用的材 料?档次也不断提高，年市农村居民人均购置装修生活用房材料 到达3124元，增 长 51%o二、民生建设尚需改善在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，改善民生、满足人们日益 增 长的 物质文化生活需求是一项长期的工

10、作。随着社会经济开展和人们生活 水平提高， 一些深层次的矛盾和问题将更加突出。-资源配置有待进一步优化随着社会经济的开展，资源消耗量将不断加大，如何合理有效地利用有限的资源成为全社会的难题。市 U前资源配置正逐步趋向合理，但 仍有局部领域 需进一步加大对资源配置的监督力度。医疗方面，全市资源布局仍不均衡，优质医疗资源主要集中在大医院。小医院设备差，技术薄弱，大医院人满为患，另外城市大医院药价高、检查和重复检查费用贵，造成“看 病难、看病贵。教育方 面，全市整体教育资源保持充足，但城乡之间、校际之间在办学条件、办学水平、 师资素质、教育质 量等方面存在不均衡问 题，形成强校愈弓氨弱校愈弱的马太

11、效应，助长了家长择校风气。-局部领域人才缺乏较严重近年来，市委、市政府在改善农村基层医疗卫生机构条件上采取了大量措施，但整体而言，农村基层医疗卫生机构条件仍然较为艰苦，同时山于缺乏相应的鼓励机制和政策措施，吸引、引进和稳定人才成为难题。年共有农村卫生室931 个，乡村医生和卫生员共计1311人，其中具有大专及以上 学历为29人、中专学 历及中专水平691人、在职培训 合格者129人，大专 及以上学历人数占比仅为 19%高学历专业医师人 才严重匮乏，己成为城乡 医疗卫生保障一体化开展的重 大瓶颈。三局部领域距人们期望值尚有差距市市委、市政府高度重视民生改造工程，努力使全市人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居 S人民生活状况得到大幅度改 善，但 局部领域距人们的期望