新形势下的国有资产管理体制改革问题分析

1、新形势下的国有资产管理体制改革问题分析 新形势下的国有资产管理体制改革问题分析 摘要：国有资产的改革可以使我国的经济得到快速开展，但是我国正处在国有资产改革的关键时期，存在一些问题亟待解决。针对这种情况，本文首先概述了国有资产的含义，提出了国有资产管理体制改革存在的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策，希望能够对改革国有资产管理体制起到一定借鉴作用。 关键词：国有资产 管理体制 改革 引言 国有资产对国家的稳定和开展有很大的影响。自从改革开放以后，国有资产的管理体制经历了从方案经济转变到市场经济的过程。国资体制改革是成功的，它在一定程度上促进了经济增长。但在转型过程中也产生一系列问题，需要

2、相关部门重视并解决这些问题。 一、国有资产定义 国有资产归国家所有，同时能够为国家产生各种经济效益，它是各种资源的总和。广义的国有资产主要指的是国家的各种物资、债权、财产以及其他方面的权益，包括以下几个局部。一是国家通过各种方式进行投资而形成的资产，二是依照法律所得的本应该归国家所有的财产，三是接受的各种馈赠形成的财产，四是国家通过行使行政权力获得的财产。狭义的国有资产主要是指经营性国有资产，它的含义是国家以出资者的身份在企业中占有的权益和资本，它包括以下几个局部，企业国有资产、用于生产经营的国有资源的一局部、为了获取一定利益转为经营性的资产的行政事业单位拥有的非经营性资产。 二、国有资产管理

3、体制改革存在的问题 一鼓励机制并不完善 1998年国资改革始到现在已有11年时间，很多国有企业缺少完善的鼓励机制。主要表现在以下几个方面： 1.对鼓励机制的重视程度不够，很多国有企业都存在着这样的问题。由于在以前的方案经济时期，很多企业形成的“吃大锅饭的传统思维没有得到的转变。 2.对于投资人的鼓励机制也并不完善，鼓励机制的缺点有随意性、片面性、短暂性和主观性，因而并未把收益分配和奉献大小很好地联系起来。 3.对于员工的绩效管理没有很好地落实下去，用工、人事以及分配制度很难适应市场化的要求。国企的覆盖面很窄，没有很大的权威性，薪酬分配等没有明显的差异，很多员工的努力工作并未得到很好的回报。 二

4、产权关系不明确，产权制度改革落后 我国目前的国有资产管理体制并不完善，它使得其产权主体呈现多元化的状态。很难确定所有者和负责者，各个部门没有风险和责任，只具有权利，导致了管人、管事和管资产脱节。产权关系不明确，产权制度改革落后。 三存在政企不分的现象 国有企业缺少所有者的主体，政府身兼多职，不但进行着社会公共管理，而且还具有国有资产的产权职能，用社会和政治目标代替经济目标来进行企业管理。国有企业承当了过多政府职能，要想让国有资产的体制改革顺利进行，就要改变这种政企不分的现象。 四无视价值管理 一直以来，国有资产的管理形式采取的都是实物形态的管理，在乎的只是资产的总量、资产的结构和资产的空间分布

5、，对于资产在投资运营的过程中是否可以到达增值、质量能否得到提高并不重视。所以把资本化管理的概念引入到其中，能够转变原来静态的和注重物质的理念，提高资产的增值能力以及质量。 三、促进国有资产管理体制改革的建议 一完善鼓励机制 促进国有资产管理体制改革的有效途径就是建立健全公平公正的绩效考核体系，让每个员工都会得到公平的对待，业绩要与回报成正比。同时把奖惩制度以及业绩考核制度相联系，实现国有资产的保值和增值。 二建立完整的国有资产监管体系 全国人大拥有国有资产的所有权，它能够代表全国人民群众占有国有资产，对于国有资产可以实行立法权和最终决策权。为了保持国有资产的正常运营，人大可以经由政府设立国有资

6、产管理委员会行使管理职能，人大还能通过各方监督和审计来有效的控制国资委。审计监督机构要具有一定的权威，由审计师、资产评估师、会计师以及国有资产管理方面的专家来组成。这些审计人员要保证审计结果的公平、公开和公正，及时把国资委中存在的问题反应给人大。 三明确政府职责 资产是一种经济资源，它能够为所有者带来经济效益，具有经济性的特征。经济性是资产管理的主要目标，但是并不能为了经济利益而抛弃国家和社会利益。在对资产的管理过程中，要以实现经济目标为根底，同时注重实现政治和社会目标。政府尽量减少对行政的干预，明确身份，要以出资人的身份来管理，真正的管理决策还要有企业决定。 四资本化管理 在国有资产管理的过程中引进资本化管理的理念，有助于提高资产的运营效率。在这个过程中会出现国企“退出的问题，因此要吸取当年俄罗斯企业改革失败的教训。清楚地认识到国有企业退出不代表完全的私有化，对于和我国国计民生有密切关联的资源不可以私有化。要让国有资产可以流动起来，同时建立完整的法律制度来约束某些人的不法行为，防止国有资产的流失。 综上，我国的国有资产的管理体制的改革逐渐深化，应该尽力探索改革的有效方法，指引改革的方向，完善其改革内容，使我国的国有资产管理改革能够顺利完成并取得很好的效果。 参考文献： 【1】高小林.新形势下的国有资产管理