长江宜昌航道工程局创建平安工地活动交流材料

1、编者按：长江宜昌航道局坚持“以人为本，安全发展”的理念，逐步建立安全管理长效机制，切实抓好安全生产标准化、安全行为规范化、安全管理制度化建设，在示范工程中得以体现。多措并举促平安 精细管理创示范长江宜昌航道工程局长江下游安庆水道航道整治工程是长江航务管理局确定的两个长航系统“平安工地”创建活动示范工程之一。作为施工单位,长江宜昌航道工程局以开展“平安工地”创建活动为契机，以“以人为本，安全发展”为企业理念，进一步建立健全安全生产管理长效机制，切实抓好施工现场安全生产标准化、工程安全行为规范化、安全管理工作制度化建设，使“平安工地”创建活动扎实有序的开展。长江下游安庆水道航道整治工程位于长江下游

2、安徽省境内，由皖河口至钱江嘴，全长21.5km，水道左岸位于安庆市，右岸位于池州市，是长江下游重点碍航水道之一。安庆水道主航道布置于左汊，浅区位于左汊进口，航道条件常受汊道变化和洲滩冲淤的影响。该水道地处皖南长江流域，地势平缓，大风大雾天气多，现场施工点多线长、作业面分散，人员、设备、材料进出均需穿越左汊主航道，施工与通航矛盾比较突出。一、落实组织机构，明确安全管理目标为开展好“平安工地”创建活动，工程施工项目部秉承“统筹规划、协调统一、综合管理”的方针,形成了以质量监督机构为指导，建设单位具体组织，施工单位积极实施，设计、监理单位共同参与的创建格局。项目部结合工程具体情况，制定“平安工地”实

3、施方案。建立健全安全保证体系和安全生产组织机构，成立以项目经理为组长，各部门负责人为成员的安全领导机构。项目部按照“一岗双责”的要求，将安全生产管理目标层层分解，明确各级责任人，把全体管理人员都科学组织在安全目标体系内，按照“纵向到底，横向到边”、“层层签订”的原则签订安全目标责任书，并根据岗位的不同交纳不同数额的风险抵押金。项目部分别与长江宜昌航道工程局、长江公安局安庆分局及劳务分包队伍签订了安全生产目标管理责任状、消防安全责任书和安全生产协议书，与工地新进职工签订了全员安全生产（工作）责任书，使每一个人都明确自己在目标体系中所处的位置和承担的责任。通过安全目标管理，充分的调动了每一个人的力

4、量，增强了管理组织的应变能力，提高了各级管理人员的领导能力，职工安全意识有了明显提升。二、全面落实法律法规，建立健全规章制度全面落实安全生产法律法规，不断完善安全生产管理制度，是实现工程安全生产的重要保证。项目部以创建安全生产“四化建设”为根本，把提高本质安全管理水平作为创建“平安工地”的首要任务，不断完善安全生产体系，将安全生产责任制度、安全生产防控制度和安全生产救援制度的落实作为重点工作来抓。项目部制定了工程“平安工地”建设标准、工程安全施工方案、专项安全技术措施、劳动用工管理制度、安全生产教育培训制度、安全文明施工费用使用保障制度、特种作业人员持证上岗制度、安全技术交底制度、专项施工方案

5、审查制度、特种作业设备验收登记制度、安全事故应急救援制度和安全事故报告制度等。在施工过程中，定期对上岗人员进行安全培训，要求现场作业人员须熟练掌握各工序操作规程，未达标者一律不准上岗。为杜绝“三违”现象发生，项目部制定了安全生产奖惩制度，同时还制定了分部分项工程安全检查标准，用于规范工程安全生产行为。三、有效开展宣传动员，促进活动顺利开展创建活动开展过程中，项目部以长航局系统“平安工地”建设活动工作手册为依据，编制下发了长江下游安庆水道航道整治工程“平安工地”建设宣传手册，做到参建人员人手一份。同时，在项目部驻地及施工现场悬挂了“五牌一图”、“平安示范工地”和“安全文明工地”告示牌，接受社会监

6、督。开设了“平安工地”建设活动专栏，宣传开展“平安工地”建设活动的重要意义，发动工程全体参建人员共同参与，真正做到人人都能熟知活动的内容和要求。开工伊始，项目部与安庆海事局、安庆长江公安分局、安庆航道处、安庆市渔政局、安庆市老峰派出所和指挥部、项目监理部开展了“平安工地”联建联创活动，制定了定期会晤交流机制，多次组织召开长江下游安庆水道航道整治工程“平安工地”建设座谈会，学习好的做法和经验，集思广益，推动长江下游安庆水道航道整治工程安全管理工作再上新台阶。2011年1月14日和2月28日，长江宜昌航道工程局和航道工程建设指挥部分别召开了“平安工地”创建推进会和经验交流会。通过知识性、趣味性的安

7、全宣传教育，使广大施工人员在参与活动的过程中受到教育，潜移默化的增强安全意识，逐步形成了“人人讲安全，事事讲安全”的氛围，提高了职工的安全防范能力，实现了从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。四、制定工程安全施工专项方案，确保安全生产工程开工后，根据长江下游安庆水道航道整治工程施工现场的气象条件、航道状况、工人来源等情况，分别制定了水上交通、水上铺排、水下探摸检测、护岸土石方开挖、干滩铺排、透水框架预制与投放和工程船舶调遣、临时用电等专项施工方案。为确保工程参加人员生命财产安全，项目部还制定了职工突发重大疾病及意外伤害应急处理预案、冬季施工安全控制等专项方案，并按照方案审定程序，及时将各专项

8、方案上报长江宜昌航道工程局和监理单位审批。五、实行劳动用工登记，开展岗前培训教育工程开工时，项目部对所有工程管理人员进行了安全教育培训和安全技术交底。针对不同部门的安全技术要求，分别进行了具有针对性的安全培训。并就施工现场管理、设备物资管理、安全环保管理、文件资料管理等方面，对应开展了教育和交底工作。对进场农民工和新上岗的施工人员，进行了聘用人员身份登记，并联合安庆长航公安分局对工人身份进行了核查，对人员进行了岗前三级安全教育和培训。施工过程中，根据施工作业环境的变化、工人劳动安全防护能力状况，进行安全再教育，以确保每位参建人员都能熟练、规范的从事相应的施工作业。对于从事电气作业、起重作业、焊

9、接作业、水下探摸作业、机动车驾驶和水上船舶驾驶等特殊工种人员，要求递交资格证书原件及复印件并登记造册。在各分部分项工程开工前，项目部按规范要求，召开了安全技术交底会。针对不同分部分项工程的水位、天气、特殊时段和重点控制工序等状况，结合工程建设实际进行安全交底，将安全技术交底到班组、个人。同时，根据各工种施工特点，不断完善安全技术交底措施，对水上铺排、护岸土石方作业、透水框架预制等施工时间长、施工区域分散、施工人员变动较大、作业环境复杂的分部分项工程进行安全技术二次交底。六、坚持排查治理隐患，控制工程重点危险源长江下游安庆水道航道整治工程分部分项工程较多，施工难度较大，有一定安全风险。为确保工程

10、正常施工，项目部主要管理人员积极参加业主或监理组织的安全检查和隐患排查活动。对施工现场危险源进行明确标示，坚持从查意识、查制度、查措施、查记录、查现场、查整治入手，不断加大安全检查、隐患排查的频率和力度。根据施工进展情况，项目部已进行了两次较大的工程安全危险源的辨识和评价活动，并落实相应安全控制措施。对现场用电设备等定期进行安全检查，确保相关设备及船艇处于安全运行状态。在鹅毛洲左缘护岸土石方开挖与回填施工过程中，项目部在第二次重点危险源考察辨识中，发现其施工水域坎陡水深，岸基土质疏松，机械和人员进行土石方开挖、削坡和枯水平台砌筑作业时，极易发生地基垮塌、人员设备坠江等事故。项目部加强了对鹅毛洲

11、左缘护岸施工的安全控制力度，制定具有针对性的安全控制措施，加强防范，确保工程施工过程中不发生一起安全事故。为保障交通安全，租赁了安全稳定性好、船舶相关资质全、船员配备齐的客运渡轮作为交通船舶，以保障工人进出工地的安全。2010年“11.9消防日”活动期间，项目部联合安庆港区海事处组织在鹅毛洲中汊水域铺排施工的铺排船及运输船舶进行了施工船舶消防及救生演习，演练场景逼真，所取得的效果较好。外协队伍历来是安全生产管理中的薄弱环节，普遍存在人员安全意识不强、安全技能差的现象，为此我局实行了“四严”做法：一是严把安全许可证资质关，对无相应资质的单位不准承担相应的工程项目；二是严把安全合同关，同外协队伍、

12、外租设备方签订安全生产协议，明确双方安全责任；三是严把培训关，针对施工实际，督促并协助外协队伍及时进行岗前培训，未经培训的不准上岗；四是严把检查关，加强对外协队伍的安全检查，对查出的问题要求相关单位限期整改，情节严重的给予外罚。施工现场的临时用电是历次安全检查的重点，也是平时存在问题最多的环节。为确保用电安全，施工现场用电严格按照“一机、一闸、一保护”进行用电线路布设，同时保证变压器同建筑物、施工设备有足够的安全距离；警示标志齐全，防范到位，配电箱位置布置合理，外观整齐，保证用电设备性能良好，接地可靠，用电线路绝缘良好、无破损或老化。七、树立以人为本理念，创建安全文明工地本着“因地制宜、科学合

13、理、安全规范”的思路，按照水运工程施工现场总体布设达标要求，对三个预制场、新洲滩头护滩施工区、鹅毛洲护岸区和项目部驻地进行了“平安工地”安全文化建设标准化布设。悬挂了活动主体标语、安全警示牌、温馨提示牌、操作规程牌、施工验收指示牌和彩旗。逐步硬化施工场地，做到场内道路平整，施工调度顺畅，材料堆放整齐，现场井然有序，实现施工作业安全防护标准化管理的要求。项目部和新洲滩头民工驻地实行生产、生活区隔离。项目部驻地做到了独立院落、独立办公区；在施工现场船舶基地和项目部驻地配置了净水器、洗衣机和淋浴设施；在新洲头部工人生活住宿区，安装了透气性能良好、宽敞明亮的活动板房和军用帐篷；为施工队伍驻地配置电视机

14、，以丰富施工人员的业余文化生活。办公场地与人员生活设施布设满足使用要求。为保证工人饮食卫生，预防肠道疾病发生，采取了运送自来水上岛与江水消毒、二次净化等措施相结合的方式来解决工人生活饮水的安全问题。针对夏季施工气候炎热，项目部确保发放给施工人员的含盐饮料足量供应，并购置防护服和草帽等，有效的改善工人的施工条件，体现了我局“以人为本”的人文主义关怀。为加强施工现场区域的环境卫生建设，工人生活区和施工现场船舶基地的生活垃圾均统一集中，经消毒后由专门的垃圾清运船运送出滩，防止发生传染性疾病。冬季施工期间，加强了对职工的施工安全防护，为一线人员配备了保暖棉手套、棉鞋、帽子以及防风眼镜、耳套等物品，做到

15、施工用雨具、安全劳动防护药品提前到位。施工通道保持整洁畅通，如遇积水和冰霜立即清除，并铺设防滑草垫，切实落实“把民工当职工，把职工当亲人”的理念。根据水运工程施工安全技术防护规范的有关要求，为211名工程参建人员办理了人身意外伤害保险和医疗保险，使其在参与长江航道工程的建设过程中没有后顾之忧。八、严格工程安全生产费用的使用工程开工以来，根据财政部和安监总局联合发布的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法相关规定，按照水运工程施工安全防护技术规范的规定范围，精心编制经费使用计划，上报监理、业主审批后，主要用于施工现场安全防护用具、设施、安全警示标志、标牌的采购和更新，购买安全宣传资料、培训教材、录像资料、制作安全展板，并适时进行应急预案演练，设立专门账户做到专款专用，基本实现了按照工程进度合理使用安全文明施工费用和按照工程计提量足额使用安全文明施工费用。从总体上说，长江下游安庆水道航道整治工程的“平安工地”建设已基本达到“三制”（安全生产责任制、安全台帐管理制、风险辨析预控制），基本实现“三化”（现场防护标准化，场容场貌规范化，安全管理程序化），基本做到“三落实”（安全生产责任落实，安全教育培训落实，安全法律法规、技术标准落实）的创建要求。下一步,项目部将对照标准找差距，对照要求找不足，对照同类项目管理经验找工作突破口，认真