关于扶持经济薄弱村集体经济的实施方案

1、咸安区扶持经济薄弱村集体经济的实施方案为进一步发展壮大全区经济薄弱村集体经济实力，加强村级组织建设，加快社会主义新农村建设步伐，根据某委关于全面开展基层服务型组织建设的意见 以及某委、某农办关于实施异地置业模式扶持壮大经济薄弱村集体经济发展的指导意见文件精神，结合全区实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧紧围绕中央、省、市、区关于发展壮大村级集体经济、夯实基层基础的部署要求，全面推进基层组织建设改革创新，按照因地制宜、量力而行，造血为主、注重实效的原则，实施经济薄弱村异地置业的“飞地经济”模式，有效增加经济薄弱村集体经济收入，增强村级集体发展活力，保证村

2、级组织有钱办事、有实力办事、有能力办事，着力提升村级组织的凝聚力、战斗力和号召力。    二、扶持对象和工作目标扶持对象：根据某部和某农办关于实施异地置业模式扶持壮大经济薄弱村集体经济发展的指导意见的有关规定和确定标准，全区10个经济薄弱村为桂花镇的盘源村和高升村、。 工作目标：力争通过5年努力，到2018年底，使全区10个经济薄弱村的集体经济年收入达到5万元以上，其中经营性收入不少于3万元。    三、主要内容（一）大力发展物业经济1、结合现有强农惠农富农政策，引导和鼓励村经济合作社利用集体所有的农、林、水等资源，围绕本村及周边特色

3、主导产业，建设农业生产、加工、经营、服务设施，通过发包获取租金收入。2、在符合集镇、村庄建设规划和土地利用总体规划的前提下，引导和鼓励村集体经济组织利用村集体留用地和存量房屋、集体建设用地兴办仓储设施、育种育苗房、标准厂房等，通过租赁经营增加集体收入。 3、引导和鼓励村集体在符合相关规划的前提下，发挥区位、生态、文化、产业等优势发展休闲旅游业，建设各类生产、生活资料市场、产品交易市场和车库泊位等物业服务业，增加集体物业和服务收入。4、鼓励村集体利用帮扶资金在主要农贸市场购置商铺（摊位），通过租赁增加集体收入，或者根据本村（区域）特色农（渔）产品设立专营店，通过经营增加村集体收入。（二）科学开发

4、资源经济1、遵循生态经济和经济生态化的原则，支持村经济合作社开发利用集体统一经营的土地、森林、山岭、荒地、滩涂、水面等资源，建设农产品种养基地，支持和鼓励低丘缓坡改造和低产林改造项目，发展现代高效生态农业。2、支持村经济合作社通过委托流转或开展土地股份合作等方式流入农户土地承包经营权，发展现代休闲观光农业，以土地承包经营权，资产、资金等按照保底分红的方式参股农民专业合作社和经营稳定、资产质量较好的企业。3、在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外，经批准占用农村集体土地建设非公益性项目，允许村集体通过多种方式参与开发经营，并保障其合法权益。4、鼓励村集体积极开展村庄规划整治、农村土地综合整治等工

5、作，推进农村宅基地整理复垦、农民住房立改套、零星自然村迁并和高山村搬迁，整合土地资源，实施土地使用权有偿转让和开发。（三）加大政府扶持力度根据全区经济薄弱村年度扶持计划，重点发展物业经济项目。要按照项目管理办法、精心包装，每个村至少有一个项目列入省扶持计划，最大限度争取省财政专项资金和税费减免等各项优惠政策。2、区政府在安排农业产业化、新农村建设“一事一议”、扶贫开发、林业等涉农项目时，重点考虑经济薄弱村集体物业项目，大幅度提高专项资金用于支持村级集体经济发展的比例。进一步加大对经济薄弱村的扶持。区财政每年安排一定专项资金，根据年度建设扶持计划，采取以奖代补形式支持村集体物业项目建设。四、保障

6、措施1、加强领导。为切实加强对发展村级集体经济工作的管理，经常性研究、解决发展中遇到的问题，区政府成立专门的工作领导小组，由区长担任组长，分管农业副书记担任常务副组长，分管农业副区长担任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在区经管局，具体管理、指导和监督发展集体经济工作。    2、加大帮扶。继续深化部门帮村和村企结对制度，把促进村级集体经济发展作为帮扶重点，帮助引进物业项目，积极扩大信用村评定范围，加大银行信贷力度，解决资金困难。继续实施经济薄弱村结对联系制度，经济薄弱村至少明确一名区领导作为包干领导，切实帮助解决联系村在发展村级集体经济中碰到的困难与问题。发挥

7、好下派村委第一书记作用，建立派出单位与派驻村指导帮扶关系，在资金、技术、信息、人才等方面给予支持。3、强化服务。发展村级集体经济要坚持稳健原则，降低市场风险，做到项目可行、程序到位、建设规范、效益明显。各乡镇要组织有关职能单位对村级集体经济发展项目进行实地考察，评估及验收。4、注重宣传。要充分利用广播、报纸等宣传媒介，加大对扶持经济薄弱村发展集体经济的政策和目的意义等方面的宣传。要不断发现和培育经济薄弱村发展集体经济的先进典型，及时总结推广成功经验，充分发挥典型的示范带动作用，实现以点带面，努力完成经济薄弱村的扶持转化目标。5、落实监管。在物业项目建设中要做到全程监督、公开透明，进一步推进村级民主管理，充分发挥村务监督委员会作用，完善党务、村务、财务公开