关于在农村建立健全创先争优长效机制的思考

1、关于在农村建立健全创先争优长效机制的思考在党的基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务，是学习实践科学发展观活动的深化，是推动科学发展、促进社会和谐的强大动力和有力保障。加农村基层党组织建设和党员队伍建设是一个“老课题”，在农村建设快速发展的新时期，如何将“老课题”做出亮点、做出特色，促进发展取得新成果，其重要的一步就是要注重建立健全创先争优活动长效机制。把创先争优作为党的长效机制来建设，是进一步促进党组织在广大农村开花结果的强有力之举。一、弄明白为什么在农村要建立健全创先争优长效机制：农村基层党组织的建设决定着新农村建设的进度和质量。基层党组织是党的

2、“细胞”，是党执政的基础。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，是全面贯彻“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要组织者、推动者和实践者。只要做好党的基层组织的工作，党的一切工作就有了坚实的基础。因此，要加强基层党组织的建设，使基层党组织成为贯彻党的路线方针政策，团结和带领群众完成建设社会主义新农村的历史任务的坚强战斗堡垒。1、农村党组织是党在基层建设发展的坚实基础。农村基层党组织是与群众接触的第一线，是各项政策方针的执行者，也是发展生产、构建和谐社会的引领者，在群众眼里农村基层党组织代表着上级党组织和政府，农村基层党组织的一举一动直接影响着党和

3、政府在群众的形象。江泽民同志曾深刻指出：“党的战斗力、党的力量表现在哪里？我看首先表现在近300万个基层党组织的战斗堡垒作用。”2、农村基层党组织工作的扎实与否，是农村能否维持和谐的关键。在新农村建设的过程中，一些矛盾逐渐凸显。农村问题可以归纳为两类：一类是历史原因造成的，在短时间内可能没有相关的文件政策支持来解决；另一类则是现实建设发展过程中由于部分工作方法方式不当造成的。针对第一类问题，农村基层党组织可以做好解释安抚工作。针对第二类问题则需要农村基层党组织改进工作方式方法，从不同的角度去维护好群众的利益，化解好各种矛盾。3、农村基层党组织是影响上级党组织和政府做出关于新农村建设决定的重要因

4、素。农村党组织在新农村建设中担负着组织领导、直接执行、桥梁推动等作用，群众的意见大多是经过农村基层党组织收集整理传递给上级组织和政府的。新农村建设的细节是根据群众的需求进行设计规划的，因此农村基层党组织能否真正深入群众中搜集信息，客观负责地反应群众的意见建议，将在很大程度上影响领导做出关于新农村建设的决定，甚至影响整个新农村建设的方向。农村基层党组织在新农村建设中起着领导、组织和推动的作用，同时也是新农村建设成果的维护者和深化者，农村党组织的建设直接影响新农村建设的进度和质量，因此，在新农村建设的过程中，必须长期坚持开展创先争优活动，提高党员素质，加强组织建设，服务好新农村建设。二、分析好在农

5、村开展创先争优活动存在的问题：“三不”问题影响着创先争优的开展一是“跟不上”的问题。队伍建设“跟不上”。农村党员老龄化比较严重，农村约有70%的党员年龄超过40岁，第一学历具有专科以上文化的党员只占15%左右。“双带”作用“跟不上”。部分村是“空壳村”，没有自主发展的集体经济，因此在党组织建设基本上是靠组织划拨的工作经费，再加上农村党员的老龄化比较严重，因此少数党党员的工作积极性并不是很高，导致“双带”作用不是很明显，造成一种党员老龄化，党员和党支部很穷的“老穷”现状。发展意识“跟不上”。由于队伍的建设没能很好的跟上经济社会发展的需求，部分党员还是停留在按时交纳党费，过好组织生活就是一名合格党

6、员，即一种隐形“不作为”现象，没能很好的为新农村建设出谋划策，党员的先锋模范作用也没能很好发挥，这种现状的存在使得党支部在群众中的凝聚力和影响力逐渐减弱，严重制约了党组织在推动村社建设的领导与推动。二是“不到位”的问题。党组织生活“不到位”。拆区并乡之后，村辖面积变得比原来大了很多，传统的集中过组织生活的方式有些时候显得比较吃力。随着外出务工、读书、经商等的人越来越多，党员的流动性也变得越来越大，导致集中过组织生活很难，而又受传统过组织生活模式的影响，没有积极探索新的组织生活形式，导致组织生活的效果越来越不明显。党员意识“不到位”。随着经济社会的发展，部分党员逐渐放松了对精神文明的追求，逐渐背

7、离了“吃苦在前，享受在后”的誓言，在关于村级或者个人的利益上不能主动为集体和他人着想，更多的考虑自己，逐渐使自己的党性意识淡弱，在物欲横流的社会潮流中伦失了自己。三是“落不实”的问题。工作“落不实”。少数党员干部还存在办事感情化，有各种惠民政策往往优先考虑自己的亲戚朋友，忽略了身边最需要帮助的人。有少数干部对一些工作简约化，使群众不能很好了解各项村里的工作。活动“落不实”。基层党组织根据工作安排，开展了很多主题活动，但是少数农村党组织存在“雷声大，雨点小”，宣传强于实际操作，但是真正转化为实际工作为群众谋福利的效果不明显。在农村，基层党组织的自身建设新力量注入缓慢，党建工作和村级工作越来越细化

8、、复杂。建立健全开展创先争优活动长效机制，促进农村党建工作不断进步，经济社会加速发展已显得尤为重要。三、关于在农村建立健全创先争优长效机制的对策和建议在新农村建设中探索建立健全创先争优长效机制，既要有总体规划，又要“入乡随俗”，结合实际，有计划有步骤地落到实处，形成结构合理、关系协调、程序严密、执行有效的制度体系。（一）建立健全党员干部群众经常性教育机制。新农村建设由原来的“独立”到现在的“统筹”，要求党员干部群众去面对更多复杂的工作和接触新兴的事物，对党员干部群众的素质提出了更高的要求。对此，要坚持不懈用先进的理论来武装党员干部群众的头脑，保证创先争优是党员干部群众由心而发。一是建立健全思想

9、教育机制。完善农村党组织开展经常性教育的各项制度，要按照“因地制宜抓教育、因人而宜搞培训、注重素质求提高”的思路，分类集中培训。要采取领导专家讲学、参观交流学习等模式，充分整合好党员干部现代远程教育学习平台、网络媒体等优势资源，全方位提高党员干部的综合素质和业务能力。二是建立健全先进生产技术培训机制。要在加强思想教育机制的基础上，充分利用好农家书屋这一平台，加大对党员的生产技术的培训，促使他们成为新技术的学习实践者，在生产生活中始终保持先进性，真正成为群众的带头人、领航人。三是加强宣传引导机制。榜样的力量是无穷的，在创先争优中，要树立好先进个人和先进集体，善于用身边人、身边事教育党员和群众，让

10、大家看得见、摸得着，引起共鸣，增强效果。（二）建立健全争创载体模式化机制。在农村开展创先争优，最重要的是要强有力的载体，让创先争优由“虚”到“实”，让党员群众乐于参与其中。一是以“一讲二评三公示”为载体，坚持好批评与自我批评。要严格按照五个环节开展好“一讲二评三公示”，做到承诺到实处、讲评到细处、公示现好处，帮助基层党组织和每个党员明白存在的不足，促使其在差距中不断寻找前进的动力。二是以学习型党组织建设为载体，丰富党员的知识。要由“学习”到“学习型”，要帮助每个党员自觉养成学习的习惯，坚持好向书本、向群众、向实践学习，形成一种比超赶学的局面。三是以“唱读讲传”活动为载体，提高党员群众的综合素养

11、。在农村要坚持以群众喜好的模式开展好“唱读讲传”活动，丰富党员群众的文化生活，提高群众的精气神，助推新农村精神文明建设。（三）建立健全联系服务群众机制。党的宗旨是全心全意为人民服务，因此在探索建立创先争优长效机制中一定要扎实做好服务群众工作。一是深化落实“三项制度”，实现服务群众亲情化。严格落实值班制度，实现接待群众全天候；坚持做好入户走访制度，实现走访全落实；切实做到及时处理，实现办理反馈全覆盖。通过“三项制度”的落实和深化，进一步密切党群干群血肉联系。二是共谋发展“四议两公开”，确保服务群众优质化。在农村开展创先争优活动，党员是主体，但关键还是要落在生产发展中。在农村要坚持好“四议两公开”

12、， 健全村级领导班子议事规则，落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策机制和制度，完善“一事一议”制度，建立健全农村集体资金、资产、资源管理、使用、处置的相关制度，通过制度的完善，有效规范村级干部行为，确保村“两委”廉洁高效运转，树立党员干部在群众中的良好形象，提高服务群众的质量，调动群众支持参与农村的各项建设发展。三是设岗定责建“灯盏工程”，打造服务品牌化。在农村开展创先争优，就是要将服务群众工作做细、做实、做好。要帮助无职党员“无职有责、有岗有位、有位有为”，在开展创先争优活动中全面开展无职党员任岗定则“灯盏工程”，按照“按需设岗、因事设岗，党员认岗、组织

13、推荐，以岗定责、责任到人，群众监督、组织考评”的原则，“因地制宜”设置照明灯、警示灯、信号灯、助航灯、环保灯、节能灯、应急灯、消毒灯等“灯盏”岗位，促使党员能在最短时间内帮助群众解决好实际问题。（四）建立健全激励保障机制。一是建立健全党员激励关怀机制。把“树党员新风”、“争做五好家庭、五好媳妇”等主题活动常态化，为党员参与争创活动提供平台，保障好党员的权利，激发党员群众干事创业的热情。二是建立健全群众参与共创机制。把“一讲二评三公示”、主题活动向群众辐射，将优秀的年轻人吸收到争创队伍中来，为开展活动、推动建设出谋划策，真正做到群策群力。三是加强领导责任机制。农村党组织书记作为开展创先争优的主要责任人，要统筹好村级各种自治组织，完善制度，明确分工，落实责任，把工作做实。（五）建立健全督查考评机制。开展创先争优活动，一方面是要开展有实效，另一方面是要常态化、长期化。在新农村建设越来越面临复杂的外部环境的新时期，开展创先争优活动，加强组织建设，离不开监督。一是严格执行党内监督制度。严格按照中国共产党员章程、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等规章制度约束好党员的日常行为。要坚持好民主集中制原则，认真开展“三会一课”，保证党员干部正确行使权力，提高党员自觉接受党内监督的自觉性和主动性。二是健全群众监督制度。在农村要坚持好“四议两