清洁生产和清洁生产审核培训教材

1、 清洁生产清洁生产在不同的发展阶段或者不同的国家有不同的叫法,例如“废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等.其基本内涵是一致的，即对产品和产品的生产过程采用预防污染的策略来减少污染物的产生,从而减少对人类和环境的风险。发达国家在60年代和70年代初,由于经济快速发展,忽视对工业污染的防治,致使环境污染问题日益严重。公害事件不断发生，如今年的冰灾事件事件，对人类生活和社会经济造成极大影响，生态环境受到严重破坏，社会反映非常强烈。环境问题逐渐引起各国政府的极大关注，并采取了相应的环保措施和对策，鼓励企业推行清洁生产与清洁生产审核。清洁生产的推动核心是企业。通过清洁生产审核认证，使企业立足于社会

2、。1.1.What? (What? (做什么做什么) ) 2.2.Why? Why? （为什么做）（为什么做）3.3.WhoWho（谁来做）（谁来做）4.4.How? How? （怎么做）（怎么做）5.5.How muchHow much（花费）（花费）3W2H1、What?做什么？做什么？工业发展与污染防治手段的关系直接排放稀释排放末端治理时间工业发展清洁生产清洁生产被动反应式污染物处理手段实施顺序被动反应式污染物处理手段实施顺序 无组织和稀释排放回收利用末端治理源头削减主动预防式污染物处理手段实施序主动预防式污染物处理手段实施序 清洁生产前提改变关于污染物处理的思维习惯存放 末端治理源头削

3、减回收利用 清洁生产是一种创新思想，该思想是将整体预防的环境战略运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率，并减少对人类及环境的风险。（ 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法 ） 清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料能源和原料、采用先进工艺工艺技术和设备技术和设备、改善管理管理、综合利用综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。 对生产过程生产过程，要求节约原材料和能源， 淘汰有毒原材料，削减所有废物的数量和毒性。 对产品产品，要求减少从原材料提炼到产品最

4、终处置的全生命周期的不利影响。 对服务服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。 定义：对企业现在的和计划进行的工业生产实行预防污染的分析和评估，是企业实行清洁生产的重要前提。 在实行预防污染分析和评估的过程中，制定能够减少能源、水和原辅料使用，消除或减少产品和生产过程中有毒物质的使用，减少各种废弃物的排放及其毒性的方案通过清洁生产审核达到如下目的：1. 核对有关单元操作、原材料、产品、用水、能源和废弃物的资料；2. 确定废弃物的来源、数量以及类型，确定废弃物削减目标，制定经济有效的削减废弃物产生的对策；3. 提高企业对由削减废弃物获得效益的认识和知识；4. 判定企业效率的高低的瓶颈部位和

5、管理不善的地方；5. 提高企业经济效益、产品和服务质量。节能减耗，减污增效节能减耗，减污增效环境效益、经济效益、社会效益强制性审核自愿性审核排放超标，总量超标；有毒有害等排放超标，总量超标；有毒有害等进一步节能降耗，减污增效进一步节能降耗，减污增效中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法2、Why?为何做？为何做？强制要求强制要求减少风险减少风险提高效益提高效益政策法规政策法规环境形势严峻环境形势严峻对环境的风险对环境的风险？对人类的风险对人类的风险对自身的风险（责任）对自身的风险（责任）环境效益环境效益社会效益社会效益经济效益经济效益改善环境形象改善环境形象 资源、能源浪费严

6、重，面临制约经济发展的挑战 工业污染仍然十分严重，“双超标”问题没有解决，排污总量超过环境承载能力 参加WTO给企业带来严峻的挑战 质量、成本、环境 参加国际公约的挑战 城市污染有加重的趋势，酸雨、汽车污染、危险废弃物、化学品、第三产业、城乡结合部污染日益严重 农业污染与生态破坏日益严重 公众环境意识提高，对保护生态环境、改善环境质量的要求越来越高 现有环境保护战略存在严重缺陷：现有环境保护战略存在严重缺陷： 投资大投资大 运行费用高运行费用高 没有经济效益没有经济效益 不能从根本上消除废弃物不能从根本上消除废弃物 是被动反应式的是被动反应式的 是不可持续的是不可持续的结论：需要前瞻性的、预防

7、性的和更加经济的环境保护战略 到2010年基本遏制生态环境恶化趋势 改善重点区域城市环境质量 主要污染物排放总量减少百分之十 单位能耗降低百分之二十 工业增加值用水量降低百分之卅 工业固体废物综合利用率由55，8增到60 森林覆盖率由百分十八点二提高到百分之二十 到2020年工业城市污染有效防治，生态恶化趋势得到全面遏制 从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展 从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护与经济发展同步 从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术、和必要的行政办怯解决环境问题政策法规 中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国清洁生产促进法

8、 清洁生产审核暂行办法清洁生产审核暂行办法 国家清洁生产技术导向目录国家清洁生产技术导向目录 广东省清洁生产企业验收管理办法（暂广东省清洁生产企业验收管理办法（暂 行）行） 广东省清洁生产联合行动实施意见广东省清洁生产联合行动实施意见 经经济济效效益益直接经济效益直接经济效益鼓励和优惠措施鼓励和优惠措施 促使企业提高管理水平，节促使企业提高管理水平，节能、降耗、减污，降低成本能、降耗、减污，降低成本广东省清洁生产企业验收管理办法（暂广东省清洁生产企业验收管理办法（暂 行）行）广东省清洁生产企业验收管理办法（暂广东省清洁生产企业验收管理办法（暂 行）行） 第十条第十条 对获得广东省清洁生产企业称

9、号的企业优先推荐对获得广东省清洁生产企业称号的企业优先推荐申请国家清洁生产示范项目并争取国家政策支持。对高费申请国家清洁生产示范项目并争取国家政策支持。对高费清洁生产技改项目优先推荐在省技改项目中给予支持。清洁生产技改项目优先推荐在省技改项目中给予支持。 第十一条第十一条 省科技厅传统行业清洁生产技术攻关和示范建省科技厅传统行业清洁生产技术攻关和示范建设专项资金优先安排并给予支持。设专项资金优先安排并给予支持。 第十二条第十二条 省环保局根据粤财企省环保局根据粤财企2001208号文件精神，优号文件精神，优先安排银行贷款贴息。先安排银行贷款贴息。 第十三条第十三条 对清洁生产中的资源综合利用项

10、目、利用对清洁生产中的资源综合利用项目、利用“三三废废”生产的产品、环保设备（产品），符合国家税收优惠生产的产品、环保设备（产品），符合国家税收优惠政策的，经有关部门认定后给予所得税、增值税减免。政策的，经有关部门认定后给予所得税、增值税减免。 第十四条第十四条 对推行清洁生产技术、工艺成绩突出单位和个对推行清洁生产技术、工艺成绩突出单位和个人，由省三部门联合给予表彰和奖励人，由省三部门联合给予表彰和奖励。 广东省节能中长期专项规划（广东省节能中长期专项规划（2007.5） 对重大节能工程项目和重大节能技对重大节能工程项目和重大节能技术开发、示范项目给予投资和资金术开发、示范项目给予投资和资金

11、补助或贷款贴息支持。补助或贷款贴息支持。 项目项目实施内容实施内容实施效果实施效果F1F1取消塑料瓶的塞纸，取消小盒包装。取消塑料瓶的塞纸，取消小盒包装。减少了纸类包装材料的消耗，降低减少了纸类包装材料的消耗，降低包装成本包装成本1212万元万元/ /年年。F2F2改进粘贴商标的黏合剂。改进粘贴商标的黏合剂。减少粘合剂材料的消耗，减少材料减少粘合剂材料的消耗，减少材料成本成本6.46.4万元万元/ /年年。F4F4用高效低量药用辅料代替常规辅料，将原用高效低量药用辅料代替常规辅料，将原直径直径5.5MM5.5MM片剂改为直径片剂改为直径5.0MM5.0MM的片剂。的片剂。在有效成分不变的情况下

12、，减少辅在有效成分不变的情况下，减少辅料的消耗量料的消耗量1313万元万元/ /年年。F7F7选用环保型清洁剂和消毒剂，加强保管领选用环保型清洁剂和消毒剂，加强保管领用制度，减少浪费。用制度，减少浪费。减少清洁剂和消毒剂对环境的影响。减少清洁剂和消毒剂对环境的影响。F9F9利用原有设备，将传统糖衣包衣改为高效利用原有设备，将传统糖衣包衣改为高效薄膜包衣，用薄膜包衣材料代替糖浆、滑薄膜包衣，用薄膜包衣材料代替糖浆、滑石粉包衣材料石粉包衣材料降低生产成本，减少辅料耗用，减降低生产成本，减少辅料耗用，减少包衣过程的粉尘，降低能耗少包衣过程的粉尘，降低能耗50%50%，提高效率提高效率100%100%

13、。F8F8、F10F10建立定量考核制度、定期对设备进行检查建立定量考核制度、定期对设备进行检查PVCPVC损耗率比原来降低损耗率比原来降低5%5%。F24F24用用PEPE膜热收缩包装代替纸盒包装。膜热收缩包装代替纸盒包装。减少纸类包装材料消耗减少纸类包装材料消耗, ,降低包装降低包装成本成本6060万元万元/ /年年。F25F25丸剂工艺改进、设备更新。丸剂工艺改进、设备更新。防粘剂（滑石粉）用量减少，用量防粘剂（滑石粉）用量减少，用量比原来节约比原来节约19%19%，乙醇节约，乙醇节约17%.17%.包装材料重复使用包装材料重复使用洁净塑料袋的重复使用，减少固废洁净塑料袋的重复使用，减少

14、固废物的产生，减少自然资源消耗。物的产生，减少自然资源消耗。广东华南药业有限公司清洁生产案例3、Who?谁来做？谁来做？清洁生产审核的主体是企业外部咨询机构协助组织开展4、How?如何做？如何做？为什么会产生废弃物原因分析废弃物在那里产生 污染源清单如何消除或削减这些废弃物方案产生和实施清洁生产审核思路清洁生产审核思路 废弃物在那里产生 通过现场调查和物料平衡找出废物的产生部位并确定产生量 为什么会产生废物？分析产品生产过程的每一个环节循环回用循环回用排放排放产品产品原材料原材料 工艺工艺 设备设备 控制控制 管理管理 员工员工废弃物废弃物 生生 产产 过过 程程 如何消除这些废物针对每一个废

15、物产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无低费方案和中高费方案，方案可以是一个，几个甚至几十个，通过实施这些方案消除这些废物产生的原因，从而达到减少废物产生的目的 筹划和组织 预评估 评估 方案产生和筛选 可行性分析 方案实施 持续清洁生产清洁生产审核过程清洁生产审核过程 筹划和组织 目的目的：通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。 工作工作：建立审核小组，制定审核工作计划；宣传清洁生产思想。 预评估目的：通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会

16、，从而确定本轮审核的重点 。工作重点：重点： 1. 评价企业的产污排污状况；评价企业的产污排污状况； 2. 确定审核重点；确定审核重点； 3. 针对审核重点设置清洁生产目标。针对审核重点设置清洁生产目标。 评估目的：目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。工作重点：工作重点： (1) 实测输入输出物流； (2) 建立物料平衡; (3) 分析废弃物产生原因。 方案产生和筛选目的目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行性分析提供足够的中/高费清洁

17、生产方案。工作重点工作重点 ：(1) 筛选确定出二个以上中/高费方案； (2) 核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果； (3) 编写清洁生产中期审核报告。 可行性分析目的：目的：对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。工作重点工作重点:1. 技术评估2. 环境评估3. 经济评估 方案实施 目的目的: 通过推荐方案(经分析可行的中/高费最佳可行方案)实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。 工作重点工作重点： 1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成果 2.统筹规划推荐方案的

18、实施 持续清洁生产目的：使清洁生产工作在企业内长期、持续地推行。工作：建立和完善清洁组织、管理制度，确定持续清洁生产计划；编写清洁生产审核报告 。清洁生产验收清洁生产验收企业申请地级以上市初审省市联合审定填报填报广东省清洁生产验收申请表广东省清洁生产验收申请表，连同清，连同清洁生产审核实施报告报市经贸局洁生产审核实施报告报市经贸局 企业申报资料经市经贸、科技、环保部门初审企业申报资料经市经贸、科技、环保部门初审通过后，由市经贸局（经委）一式三份上报省通过后，由市经贸局（经委）一式三份上报省经贸委经贸委。 省经贸委负责验收专家的选配，省清洁生产中省经贸委负责验收专家的选配，省清洁生产中心协助市经贸委组织相关专家组成验收工作组，心协助市经贸委组织相关专家组成验收工作组，对企业进行现场评定对企业进行现场评定 。对符合条件的企业，冠以对符合条件的企业，冠以“某某市清洁生产企某某市清洁生产企业业”的称号予以公布；对于其中成效突出的企的称号予以公布；对于其中成效突出的