全县资源林政管理工作情况汇报

1、全县资源林政管理工作情况汇报全县资源林政管理工作情况汇报尊敬的黄主席、各位 副主席、各位委员：首先，我代表县林业局向各位领 导不辞辛劳对全县资源 林政管理工作进行检查指导表示 衷心的感谢！今天，县政协 各位领导专题视察全县资源 林政管理工作，充分体现了 县政 协对森林资源保护工作 的高度重视和关注，也是对 全县林业 工作的鞭策和鼓励。下面，我将我县资源林政管理工作情况 向各位领导汇报如下：一、森林资源现状我县是山区县，山区面 积占全县国土总面积的 96.8% 林地、林木资源丰富，是全省重点林区之一。全县林业用地面积 439. 45 万亩， 占全县土地总面 积的 79.8%， 非林业用地 111

2、.01万亩，占 20.2%。在全县林业用地 中，按林地所有权 划分，国有林 144.56 万亩，占 32.9%，集体林 294. 89 万亩，占 67.1%；按林地构成划分，有林地 413.12 万亩，占林地 的 94% 灌木林地 12. 1万亩， 占 2.8%;未成林地面积 8.59 万 亩， 占 2.0%； 宜林地面积 5.41万亩，占 1.2%;其它林地 0.23 万亩。全县 林业用地进入国家天然林保 护二期工程的林地为 94. 35 万亩，占林业用地面积 的 21.47%;公益林 122.13 万 亩，占林业用 地面积的 27.7%。近年来，县林业局在县委、县 人民政府的高度重视和正确

3、领导下，在县人大、县政协 的监督指导下，始终坚持以 科 学发展观为指导，紧紧围 绕市委、市人民政府“生态 立市、绿色发展”的战略任 务和县委、县人民政府建设“森林 XX 的目标要求，以保护森林资源为宗旨，以 严厉打击各类破坏 森林资源的违法犯罪活动为首要任务，以提高林业执法人员 整体素质和执法水平为目标，充分发挥职能作用，突出“严”，狠抓“管”，不断加大 森林资源管理和监督力度， 森林资源得到有效保护。根 据云南省林业调查规划院对XX县森林资源数据更新报 告显示，“十二五”以来，XX 县林地 面积、森林面积、森林蓄积分别净增 13.3 万亩、18.3 万亩、 388.4 万立方米，森林覆 盖率

4、达 77.1%，提高了 3.1 个百分 点，森林资源质量和结构逐步改善，森林 健康状况进一步好 转，林产品供给能力进一步增强，森 林资源呈现越来越好的 发展态势。二、主要做法及成效狠抓森林资源林政管理 责任制落实。县林业局始终 坚持 严格保护、积极发展、 科学管理、持续利用的方针，把森林 资源林政管理工作 摆在林业工作首要位置， 严格按照XX 市 森林资源林 政管理目标责任状的考核 内容，结合 XX 县资 源林政管理工作实际情况，完善和 细化了 XX 县森林资源管 理目标责任制，报请县人民政 府与各乡人民政府签订了XX 县森林资源林政管理目 标责任状，把责任层层分 解落实到各级政府，将森林 资

5、源的数量消长、质量升降 和保护管理情 况等作为政府 年度目标责任考核的重要内 容，形成了责任明 确，奖惩分明，配合密切、多方联动、整体推进的工作格局， 切实把各项工20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创3 / 13作落到了实处。狠抓森林资源林政管理宣传。为切实提高广大干部和群 众依法护林意识，让全社会 了解、理解和支持资源林政 管理 工作，县林业局充分利 用广播电视、报刊、网络等宣传媒体， 采取建立宣传标牌、发放宣传材料、召开会 议、出动宣传车 等多种行之 有效的手段，从林业法律、法规、林地保护利用、湿地保护、林木采伐规程、野生 动植物保护等多方面入手， 全方位加大森林

6、资源管理工作的宣传力度。20 xx 年，开展林 业法律法规解答、野生动物保护、“世界湿地日”宣传等森 林资源管理工 作宣传活动 5 次，发放常 用林业法律法规知 识问答 宣传单 10000 份， 野生 动物保护宣传单 5100份、宣传画 1280 份，湿地 保护宣传单 970 份，为森 林资源保护 与管理营造了良 好的社会氛围。狠抓林地保护利用和林权管理。一是认真落实林地保护 利用规划，严格规范林地征占用审批 程序，在保障重点工程 合法用地的同时，防止林地资源 非法流失。随着 XX 县工业园 区项目及其它工程建设项 目的增加，占用林地的面积 数大幅 上升，为依法保护好 现有的林业用地，做到合法

7、、合理使用 林地，杜绝林地 非法流失，县林业局加大了 对征占用林地申报、审批的管理力度，围绕“依法审批、节约用地，占补平 衡”的林地管理机制，主动介入，积极指导，配合用地单位办理征、占用林地审核审批工 作。20 xx 年，全县共依 法审批 办理林地征占用建设 项目 11 项，面积 148.09 公顷，其中： 审批永久性林地使用 8 项、 面积 123.02 公顷； 临时使用林 地 1 项、 面积 10.64公顷；森林防火通道、林下经 济开发等为 林业生产服务工 程使用林地 2 项、面积 14.43 公顷，收缴森 林植被恢复费 543.15 万元。二是加大林地使用情况核查 。 县林业局设立了林地

8、征占 用办公室，对全县林地使用 情况进 行跟踪检查，实行全 过程监管。坚决杜绝未批先 占，不批就 占、少批多占及 以林业生产服务设施名义报 批工程项目使用 林地等情况，切实保护好林地资源。三是完善林权管理服务 体系，强化林权管理。围绕“整合 资源、创新模式、服务林农”的目标，县林业局建立健 全了集林权管理、林权流转 服 务、社会综合服务三位一 体的县级林权管理服务中心，积极 做好集体林地林木权 属流转登记和林权证审核发 放、变更、 注销登记等工作，引导集体林地林木进入公 共交易平台进行 流转，引导 林农开展自主经营。同时，严格执行国有森林资源管理政策，在不破坏生态环境的 前提下，采取租赁的形式

9、 将国有林地出租给有实力的林 业企业进行林下经济开发和 核桃种植，以提高林地利用 率。20 xx 年，依法拍卖 集体林木 采伐权 13 宗，面积95.4 公顷，蓄积 8974 立方米，成交价276.6 万元，确保了林农利益;出租国有林 2.7 万亩狠抓林木采伐管理。一是严 格执行森林采伐限额管理制 度。县林业局每年根据各乡 林权所有者的申请及所在乡、 村、组的意见，结合各编 限单位的资源状况， 合理分 配采伐限额 至各乡， 再由乡 分配至村、组、农户，同时，对指标分配情 况进行公示，主动接受社20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创5 / 13会和舆论监督，建立起了“公开

10、、 公平、公正”的采伐分配模式。二 是认真谋划“十三五”森 林采伐限额编制工作。通过全 面总结分析“十二五”采伐 限 额执行情况，我县与省规 划院昆明分院合作，开展了 “十三 五” 采伐限额编制 工作，确定了 “十三五”建 议指标总数 为 94.3 万立方米，现已上报省林业厅审 核。三是严格执行 国有林采伐设计、审批、公示、发证、拨交、检查、验收的 管理制度和集体林伐前、伐中、伐后自主经营的采伐管理制度。坚决制止无证采伐、未 批先采以及超范围采伐等违 法行 为，并通过收取伐区造 林更新保证金等方法，从源 头有效控 制森林资源的消耗，确保了增资源目标的实现。20 xx 年，分 解下达商品性木材采

11、伐限额 32.5 5 万立方米，核发商品材林 木采伐许可证 445 份，发证蓄积量 24.69 万立方米，生产原 木 13.8 万立方米；核发自用材及烧材采 伐许可证 497 份， 发证蓄积量 0.45 万立方米。检 查验收 20 xx 年皆伐伐区 113 块， 面积 965.2 7 公顷， 合格率 77.9%； 20 xx年皆伐伐区 50 块，面积 268.46 公顷，合格率 61.1%。狠抓林政执法。一是强化木材 运输管理。近年来，林业 部门积极适应交通路网的变化,撤销了臭水木材检查站，在XX 镇青松林设立了临时 木材检查站点，并在全县 9 个乡开展 木材运输流动巡查。启用了新版木材运输证

12、和 全国木材运输 管理系统，实 现了木材运输发证、木材检 查、信息查询统一 管理，严格执行木材凭证运输制度，加强木材运输管理，严厉打击非法采伐、运输木材行为，有效提高了木材运输监管 水平。20 xx 年，办理木 材运输证 1959 份，合计 20.606 立方 米，折合原木或原料 29.982 万立方米。其中：国内材 11. 91 万立方米、剩余物7.138 万立方米、再次运 输 1.418 万立方 米、没收处理运输 0.136万立方米、 林产品 0.004 万立方 米。二是规范木材经 营加工管理。县林业局在民 政木材交易 市场设立了执勤 点，由林政稽查大队专门负 责交易市场管理 服务工作，

13、对进入市场的木材进行登记、 备案，并要求各木 材加工企业建立企业原材料台帐管 理制度。 同时， 林业、森 林公安、工商、税务等部门密 切配合，本着保护合法、取 缔 非法、规范经营、强化监 管的原则，结合木材经营许 可证的 年审换证工作，定期、不定期开展木材经营加工 专项整治活 动，依法严厉打击无证经营、证照不齐、非 法经营、超核准 范围经营等 违法犯罪行为。三是加大林 业行政案件的查处力 度。林业部门始终保持对各类涉林违法犯罪的严打高压态势，积极推行相对集中行使林业行政处罚权的林业执法模式，整合森林公安、林政稽查、基层林业服务中心等执法 力 量，严厉打击和有效遏制 盗砍滥伐林木、非法占用林 地

14、、无 证加工经营、毁林开 垦、乱捕滥猎滥食野生动物 资源等破坏 森林资源的违法 犯罪活动。20 xx 年，依法查处各类林业行政 案件 496 起，行政处罚496 人，收缴木材 1278 立方米，查 获猕猴 3 只，收缴野生 动物制品 100 千克，林政 罚款 93.18 万元，切实 维护了森林资源安全。狠抓生态公益林管护。认真落 实森林分类经营的原则， 从加强组织领导、落实目标责 任、强化管护措施、明确管 护 责任人，全面提高生态公 益林建设和管理水平，研究制定XX 县公益林森林生态效益补偿资金管理办法，形成责权利相 统一的公益 林管护20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家

15、原创7 / 13机制，林农得到实惠，爱林、护林的积极 性有所提高。目前，全县共划定和 实施公益林管护 122.1 3 万亩， 其中： 国家级公益 林 22.75万亩、省级公 益林 87.56 万亩,市县级公益林 11.82 万亩。落实管护责任单位 389 个、管护人员 7676 人， 签订责任状 346 份、 管护合 同634 份， 建立永久性宣 传碑 20 块。20 xx 年，兑付生态公益林补偿资 金 479.5 万元，其中：国家 级 50 万元、省级 429. 5 万元。狠抓湿地资源和野生动植物资源保护管理工作。湿地资 源和野生动植物 资源是森林资源的重要组成 部分， 县林业局 积极采取措

16、 施加大保护力度。一是利用“世界湿地宣传日”“野生动物保护宣传月”和“ XX 事件”为契机，加大湿地保护和野生动植物资源保护的 宣传，努力营造爱护湿地、 保护 野生动植物资源的良好 氛围。群众参与湿地保护、野生动植物保护的积极性和 自觉性日益提高。二是完成 了湿地资源的 清查工作，全 县共有湿地面积 9736.1 公顷，为科学制定湿 地保护总体规划奠定了坚实基础 。二是开展打击破坏湿地资 源和野生动植物资源专项行动。通过采取发布公告通知、公 布举报电话，加大巡查、巡护力度，开展了湿地保 护、野生 动物保护专项行动 3 次。四是严格野生动物驯养繁殖许可证 的审核上报、野生植物驯化繁殖备案登记管理

17、及野生树木移 植审批工作，做到定期核查，规范管 理。审核审批野生动物 驯养繁殖 4 户，办理野生植物驯 化繁殖备案 11 户。五是加强 对国家和省重点保护陆生 野生动物的救护力度，与昆 明市林 业局在松山自然保护 区开展了野生动物放生活动，放生国家I级保护野生动 物蜂猴、巨蜥及国家口级保 护野生动物凹甲 陆龟、蛇雕、雕鸮等 13 种。狠抓松脂资源采割管理。严格实行 松脂采割持证上岗制 度，切实加强松脂采割技术指导和 培训，着力完善松脂采割 监管措施，对部分国有林实行 了禁采封育，全面促进科学、 规范采脂，有效维护森林 资源安全。狠抓林政队伍 能力建设。坚持把提高队伍 素质、强化能 力建设作为一

18、项长期战略任务，积极争取 支持，加大投入力 度，改善资源林政管理基础设施和技 术装备，强化队伍作风、 业务技术培训，全面提高监督 管理能力和水平。20 xx 年，整 合公益林管护、森林 防火等有限的资金为资源林 政管理股、 林政稽查大队、乡镇林业服务中心购置电脑 9 台、彩色打印 机 1 套、数码相机 5 台、GPS2 台，为高效执法打下了基础。 同时，举办了木材检验员培训 和林政执法培训班各 1 期，培 训 200 余人。森林资源监测调查工作稳步推进。 按照省林业厅开展林 地年度变更调查工作的统一部署，我局于 20 xx 年 10 月启动了全县林地年度变更调查 工作，与省规划院昆明分院 签订

19、了 调查合作协议，成立 工作领导小组，落实了调查 工作专项经 费 52.6万元。目前，完成了林地年度变 更外业的核实和内 业上图统计，各项前期准备工作正稳 步推进。三、存在的困难和问题在各级、各 部门的关心支持下，通过全 县林业干部职工 的共20 xx 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作-独家原创9 / 13同努力，我县资源林政管理工作取得了一定的成绩，森 林资源得到有效保护，但仍存在一 些问题亟待解决。主要表 现在：森林资源综合效益未 得到充分发挥。全县森林资 源总量 不足、质量不高、功能不强，分布不均、效益不 好的基本状 况尚未得到根本改变。林地供需矛盾突出。随着工业化、城镇化的加

20、速推进， 全县林地用地需求 剧增，保护与发展的矛盾日 益突出。资源林政管理工 作经费不足。随着林权制度 改革的不断 深入，林业呈现 出经营主体多元化、 经营形 式多样化、 林权 结构分散化 的新格局，资源林政管理工 作点多面广，无专项 工作经费，尤其是林业执法经费短 缺， 装备和手段落后， 难 以适应繁重的管理工作需要。林政管理难度大。当前我县 林业基层执法人员不足，执 法装备落后，加上林区面积 大，林政资源管理困难，林 木偷 盗、非法占用林地现象 较为严重，在社会上造成不 良影响。松脂采集仍不规 范。尽管我们在加强松脂生 产管理，促 进科学、规范采 脂方面做了大量工作，但由 于受高额利润的

21、驱使，违规 超强度采脂的现象仍相当突 出。非林地上的林木采伐 管理不规范。虽然国家已规 定非林 地上的林木采伐不纳 入限额管理，但由于我县非 林业用地实 际面积、界限与 林农持证的面积、界限出入 较大，有的地块 未经过确权，且非林地上的林木数量较多，林权纠纷也多， 我县非林地上的林木采伐一直纳入 限额管理，受限额指标控 制，林农不得自主经营，挫伤 造林积极性，非林地上无证 采 伐、盗伐林木现象突出，林区存在不稳定因素。“十二五”期间年森林采伐 限额总量不足且结构不尽合 理。根据森林资源二类调查 和森林资源消耗量调查，全 县森 林资源年净生长量为 100.8 万立方米，年消耗总量约为 57.8

22、万立方米，而上级批准我县执行的“十二五”期间年森林采伐限额为 52.09 万立方米，其中：天然林 14.74 万立方米， 人工林37.35 万立方米，天然林采伐限额 较少，仅满足非商 品性森林资源消耗都不够，无法安排 天然林商品材采伐，林 产品加工企业原料短缺。森林采 伐限额总量不足且结构不合 理，严重制约着当地群众的生产生活和地方林产工业的发展。采伐更新保证金收 取过低，保证不了造林。目 前，采伐 更新保证金每亩只 收取 100 元，而造林每亩 需 500 元以上， 部分业主采伐后宁愿放弃极少的保证 金而不进行更新造林， 造林更新欠账多，资源林政管理 监管难度大。四、下一步工作重点加强林地保护管理。一是全力推进林地保护利用规划的 实施，建立“以规划管地、 以图管地”的现代林地管理模式，