为实现将婺源打造成鄱湖经济区“后花园”的县域经济目标提供有力

1、充分发挥地税职能为实现将婺源打造成鄱阳湖生态经济区“后花园”的县域经济目标提供有力支持婺源县地税局：叶荣生、王梦华一、背景分析2009年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。目前，在江西省委省政府的领导下，全省上下正轰轰烈烈开展支持鄱阳湖生态经济区建设活动。我省地税局乘势而上，在系统内大力推出 “建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动，诣在发挥税收的调控经济的重要杠杆作用，充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟

2、大战略中有更大作为。鄱阳湖生态经济区位于赣北，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及其他地级市的部分县（市、区）共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。婺源县毗邻于景德镇市，处在经济圈的第一辐射圈内，有着得天独厚的地域优势。婺源县委县政府抓住这一重大经济机遇，建立起“建设中国最美乡村、世界最大文化生态公园”的长期发展纲领，充分利用地域优势、即将形成的由空运（邻近景德镇机场）、铁道（建设中）、高速公路、省道构筑成的立体交通优势、森林覆盖率高达82.5%的生态环境优势、以及已形成一定规模的旅游业、茶业经济与正在重点引进和发展的高科技、无污染、低耗能企业经济优势，通过拉动内

3、需，扩大出口，做大做强“旅游、茶业、高新技术”三大低碳产业，欲将全县2497平方公里打造成鄱阳湖生态经济区的“后花园”。二、存在问题分析由于我县并不在经济圈内，因此我县地税系统中在认识和行动上还存在以下两大方面的问题：（一）认为我县不属于鄱阳湖生态经济区内，认识不到鄱湖经济发展机遇对提升我县经济发展水平与速度的重要性与紧迫性，因此表现出事不关己，高高挂起的心态。（二）认为发展经济只是县委县政府的事，与地税部门无关，认识不到税收政策对支持县域经济发展的重要性，因此抱着不重视、甚至是观望的态度。（三）工作开展做不到与发展机遇有机结合，具有盲目性。 而上述问题的存在，会导致地税部门工作方向不明、税收

4、优惠政策落实不到位的结果，最终会变成我县经济发展的绊脚石。因此，我县地税部门要意识到这些问题的严重性和解决问题的紧迫性。三、我县地税部门扶持县域经济发展的具体做法建议税收是国家财政收入的主要来源，是国家调控经济的重要杠杆，是调节国民收入分配的重要手段。从我国区域发展的历史经验来看，税收政策在促进区域发展的政策体系中都发挥了不可替代的作用，同样道理，税收政策在促进县域经济发展方面也有着重要作用。作为重要经济执法部门，我县地税部门理应在执行税收政策、支持县域经济发展方面先人一步，实现更大作为。（一）加强思想教育，强化宗旨意识和服务意识，充分认识到支持县域经济发展任务的紧迫性和重要性。在省局召开的“

5、贯彻落实全省加快转变经济发展方式 促进县域经济发展会议精神”大会上，党委书记胡幼桃同志强调：全省地税部门要想县域经济发展之所想，急县域经济发展之所急，帮县域经济发展之所需，做到思想到位、工作到位、措施到位，积极主动地为县域经济超常规发展营造良好环境，以实际行动支持县域经济跨越式发展。从胡幼桃书记的讲话精神中我们可以看出，发挥地方税收职能，大力支持县域经济发展，本身就是地税部门当前一项紧迫和重要的工作任务。因此，我县地税部门应紧紧抓住有利契机，紧扣发展需求及目标，大力加强干部职工的思想教育，加强理想宗旨教育和税务职业道德教育，增强干部职工工作责任心和使命感，充分认识到扶持我县经济发展的紧迫性和重

6、要性。（二）加大宣传力度，大力营造服务创业的浓厚氛围。我县地税部门首先应认真分析国际、国内经济发展趋势以及我县经济构成状况和经济发展情况，明确当地经济发展重点，有针对性地对旅游、茶业等重点优势产业、高科技、无污染、低耗能产业等重大税源、大项目企业，充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络、手机短信等宣传平台，以文件、新闻报道、评论、动漫、短信等众多形式，加大税收法律政策和江西省地方税务局支持鄱阳湖生态经济区建设税收优惠政策和服务措施60条（以下简称“60条”）的宣传力度，使他们能全面了解税收法律政策和地税部门的创业扶持举措，正确解读和运用各项税收优惠政策，大大增强税收政策、地税工作的透明度和他们的

7、创业信心。全力营造我县地税部门服务创业的亲商、爱商、安商的浓厚氛围。（三）抓住“三个比对”、“创业服务年”活动契机，大幅提升、优化服务环境；加强优惠政策的运用与落实，进一步优化创业环境，为绿色生态、高新低碳企业的高速发展壮大大幅松绑。1、以“三个比对”活动为契机，结合本地经济构成情况和经济发展状况，按照“60条”比对落实。认真把握政策、时机和方法，主动引导他们“钻税收政策的空子”，用好用足各项税收优惠政策。要比对创新，比对贡献，着力在行动上扶持优势产业、重点发展产业发展，为其做大做强奠定税收政策基础。大力支持城乡居民创业、返乡农民工创业就业、下岗失业人员就业再就业，支持困难型、成长型企业发展，

8、不断壮大我县经济总规模。2、全面落实“创业服务年”活动的具体举措，不断加强地税各项建设，大力整顿内部工作作风，进一步优化地税服务环境。（1）继续加大基础设施投入，加强我县各级办税服务厅的基础设施建设，为纳税人打造一个宽敞、舒适、方便的硬件环境；加强工作人员业务和礼仪培训，大幅提高工作人员素质，大力打造优质、高效、文明、温馨的专业服务环境。（2）开辟和完善服务绿色生态、高新低碳产业经济重大税源、重大项目“绿色通道”制度，急事急办，特事特办。优化办税流程，简化手续，努力为创业者提供“零障碍、低成本、高效率”的地税服务。（3）结合婺源工作实际，围绕创业者的创业过程，逐步建立和完善起一套完整的个性化的

9、“一条龙”服务制度：事前指导服务。主动为创业者提供开业服务开业指导、政策咨询、主动告知与其经营内容相对口的优惠政策等服务。事中便捷服务。结合本地实际，推出多种办税方式，进一步优化“同城办税”，完善网上办税，推行“网络一站式服务”，实行税收“一窗式”管理服务，涉税事项“一站式”办结服务。事后跟踪服务。设立服务热线，接受创业者咨询和投诉，并提供及时有效的后续服务和跟踪指导。（4）要不断丰富和完善多样化、个性化、便捷化的服务手段。进一步完善落实首问责任、限时服务、预约服务、延时服务、提醒服务；与当地重大项目、重点税源企业建立起挂钩点制度；提供驻企服务、紧急服务，为纳税人打造一个全方位的立体式服务体系

10、。（四）进一步完善引导机制、规范机制、监督机制，不断优化税收执法环境。1、制订合理的奖惩制度，大力加强创业服务典型宣传，对先进典型进行通报表彰与奖励，充分发挥他们的先锋带头作用，形成以点带面，引导在全县地税系统形成比落实、比创新、比贡献的大好局面。2、进一步规范行政行为、税收检查和收费行为，加大责任追究力度，为创业者营造公开、公平、公正的地方税收环境。3、继续公开省市局网站局长信箱网址、公布举报电话、设立举报箱、加大明察暗访工作力度，畅通投诉渠道，认真受理纳税服务投诉，大力开展违反廉洁自律规定四个问题的专项治理，严厉查处内部“六乱”行为、以及损害投资创业者尤其是重点发展企业创业者利益、扰乱市场

11、秩序行为以及行政不作为、慢作为、乱作为等行为。通过上述一系列机制的不断完善，做到多管齐下，着力打造学习型、服务型、创新型、务实型和廉洁型的“五型”团队，以进一步净化地税系统内部“空气”，优化我县的执法环境。我县地税部门须打破“酒香不怕巷子深”的落后观念，化被动为主动，紧紧围绕上级重大经济决策，抓住发展契机，利用我县基础优势与地方税收优惠政策，充分发挥地税职能，用好用足税收优惠政策，进一步完善纳税服务体系，优化纳税服务环境和创业环境，大力扶持我县绿色生态优势产业、高新低碳产业经济的发展，充分发挥我县绿色生态“碳化器”的作用，减少“碳足迹”，依托“碳趋势”，走出一条 “低碳储备、低碳生活、低碳经济”的“花园经济模式”的发展道路，为实现县委县政府将婺源打造成为鄱阳湖生态经济区“后花园”的宏伟目标提供有力支持。参考资料：一、江西省地方税务局<江西省地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发