产业集群发展工作方案

1、产业集群发展工作方案 一、充分认识加快产业集群发展的重要意义 产业集群是相互关联的企业在同一区域形成产业链接和聚集发展， 并形成一定规 模和竞争优势的经济群体， 现代工业经济发展的重要形态和区域经济发展的强力 “助推器”近年来， 市已在机械制造、 农产品加工等领域发展形成了产业集群的 雏形，呈现出龙头企业快速发展、 集聚效应开始显现的特征， 石化装备制造产业 已连续 5 年纳入全省重点扶持产业集群范畴水产品加工园区被省政府确定为全 省二十个农产品加工示范园区之一但与省内外先进地区相比， 市产业集群发展水 平还较低，主要是规模小， 企业个数和知名品牌少， 产业链短、市域内配套率低。 加快产业集群

2、发展， 有利于发挥全市工业优势， 实现资源配置优化和生产要素有 效集中，促进企业集聚、行业整合、产业集中，推动工业结构调整和优化升级。 各地各有关部门要充分认识到发展产业集群的重要意义， 不断增强工作的主动性 和创造性，进一步加快产业集群发展。 二、加快产业集群发展的指导思想和主要目标 （一）指导思想。以科学发展观为指导，突出企业主体和市场导向，围绕我市主 导产业，优化资源配置，延伸产业链条 , 培植骨干企业，加速生产要素集聚和产 业升级，引导产业聚集，不断提升全市工业发展水平和竞争能力。 （二）主要目标。期间，按照“规划科学、主业突出、特色明显、竞争力强”要 求，进一步加快产业结构调整，推进

3、资源整合，推动产业集群发展。整合优势人 力和技术资源，发展壮大石化装备制造、农产品加工、汽车零部件、纺织服装和 医药化工五大产业集群， 力争机械制造、 农产品加工两大产业纳入全省重点扶持 的产业集群范畴。末，力争我市机械制造业和农产品加工行业总产值均达到 100 亿元，成为全国石化设备重要制造基地和主要研发基地，全国农产品加工大市。 三、工作重点 （一）科学制定产业集群发展规划。坚持“高起点、高标准、布局合理、适度超 前”原则，以政府为主导，龙头骨干企业为主体，遵循产业集群形成、演进、升 级的内在规律， 与产业调整振兴规划相结合， 对产业集群发展进行科学规划。 充 分发挥行业龙头骨干企业、 行

4、业高层次专业人员的作用， 把产业集群规划编制的 过程作为政府、 企业、协会和专家等各方资源综合和融合的过程， 为产业集群发 展提供科学依据和行动指南。 （二）加强产业聚集区的建设。 经济开发区、 临港工业园是产业集群发展的重要 载体，要采取产业链带动、品牌带动、市场带动等多种模式，搞好产业园区的规 划发展。充分利用工业园区的资源，进行整合、优化、提升。不断提高投资强度 和土地集约化程度， 促进产业集聚升级。 加强产业园区的基础设施建设， 科学确 定园区主导产业，引导龙头企业从横向和纵向两个方面实现聚集。 （三）培育壮大龙头企业。积极培育产业集聚中关联度高、主业突出、创新能力 强、带动作用大的龙

5、头企业， 发挥其产业辐射、 技术示范和销售网络中的龙头作 用。推动龙头企业加快技术改造， 提升产品档次，不断提高市场占有率和竞争力， 有力促进生产要素向优势骨干企业集中。期间，重点支持产值过亿元的 10 家骨 干企业。 四）突出抓好产业链条延伸。 以产业集群主导产业为基础， 明确产业延伸的方 向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其它生产性服务业一体化的产业链体 系，提高产业协作配套水平。 大力发展生产性服务业。 鼓励行业龙头骨干企业在 研究开发、仓储物流、市场营销、后勤保障等非制造环节，为产业集群内的其它 企业提供社会化服务。抓住国内外产业梯度转移的机遇，积极开展产业链招商， 以高效优质的服

6、务吸引龙头企业或配套企业进入工业园区和产业基地聚集发展。 （五）加快企业自主创新。加快以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的技 术创新体系建设。根据产业集群发展需求，引导集群内的企业加强与高等院校、 科研机构的合作，着力突破一批共性关键性技术， 促进其推广应用。支持有条件、 有潜力的集群内企业在关键技术上、 关键工艺上进行技术创新合作。 支持企业以 发明专利等自主知识产权为基础， 主动参与制订行业标准、 国家标准和国标标准， 积极占据技术领域的制高点。 督促企业严格执行强制性标准， 鼓励企业积极采用 国际标准和国外先进标准进行生产。 （六）推进企业品牌和区域品牌建设。 大力实施质量兴市和品牌

7、带动战略， 提升 产业集群内企业的质量和品牌意识。加强企业计量、质量、标准等内部管理，不 断提高产品质量和服务水平。 引导和支持产业集群内企业创立品牌， 逐步实现从 无牌、贴牌到有牌、名牌的转变， 支持企业积极争创省级以上名牌产品和驰 （著） 名商标。注重对区域品牌、 集体品牌和地理标志保护产品的培育和建设工作， 鼓 励以企业团体、 协会或其它集体组织的名义注册集体商标。 推动生产要素向品牌 企业和优势企业活动， 转成集聚效应， 培育区域产业文化。 鼓励开展优质产品生 产基地创建活动，年，力争培育创建 1个省级优质生产基地， 1 个全国优质生产 基地，打造 3 个左右全国知名区域品牌， 全面提

8、高产业集群的产品质量、 品牌价 值和区域竞争力 七）构建公共服务平台。按照“政府推动、市场运作”原则，探索推进面向产 业集群内部广大中小企业多联式、 多层次的公共服务平台建设， 重点支持研发中 心、检测中心、信息中心等服务机构建设。对大企业主导型的产业集群，支持依 托大企业建设公共服务平台； 对以中小企业为主的产业集群， 鼓励多种经营主体 参与公共服务平台建设。 建立部门分工协作机制， 有关部门要按照各自职能， 加 强协作，共同推进公共服务平台建设， 为产业集群发展创造良好条件。 鼓励为产 业集群发展服务的各类中介服务机构建设，重点支持管理咨询、技术专利服务、 人才教育培训、 市场营销、 中小

9、企业融资担保等中介机构建设， 为产业集群内部 各企业解决生产、技术、管理、品牌、人才、信息等方面问题提供支持和服务。 培育发展行业协会， 积极吸收产业集群内龙头骨干企业和特色优势企业加入协会。 充分发挥行业协会的桥梁和纽带作用， 及时反映行业情况、 问题和企业诉求， 为 企业发展搞好服务。 四、政策措施 （一）加强组织领导。 各地各部门要高度重视产业集群发展， 把发展产业集群作 为贯彻科学发展观，促进经济又快又好发展的一项重要举措， 列入重要议事日程。 对重点产业集群要建立领导帮扶制度。 市政府建立产业集群联系会议制度， 由分 管领导作为召集人， 市直相关部门负责人参加， 定期召开会议， 研究

10、产业集群发 展的重大问题， 办公室设在市经信局。 要加强调查研究， 及时了解和把握产业集 群发展动态， 协调解决发展中的问题。 要加大对产业集群的宣传报道， 总结经验 强力作为，促进产业集群又好又快发展。 （二）加大财政支持力度。 市政府建立 200 万元中小企业发展专项资金， 重点向 产业集群倾斜， 重点支持产业集群龙头企业、 公共服务平台、 共性关键技术攻关 和产业链延伸。 认真落实 中小企业促进法 国务院关于进一步促进中小企业发 展的若干意见 等有关规定， 逐步扩大中小企业发展专项资金的规模， 加大对产 业集群龙头企业发展的奖励力度，对当年固定资产投资较大、综合排名在前 5 名的重点企业

11、给予奖励。 （三）加大金融支持力度。积极推进银企政企合作，逐步建立政府搭桥、银企对 接、合作多赢的机制， 支持产业集群项目建设和企业生产经营。 进一步推进融资 担保体系建设，支持担保机构向产业集群企业提供担保。加快推进以动产抵押、 股权质押、 仓单质押、商标专用权质押和订单抵押等新型金融产品服务， 认真做 好产业集群龙头企业的上市工作， 引导帮助中小企业发行短期融资券， 拓宽企业 融资渠道。 对金融机构的考核上， 把对重点产业集群的信贷投入作为重要考核内 容。当年金融机构新增信贷额度中对产业集群企业的信贷增长要高于全市工业信 贷的增长比率。 （四）加大项目支持力度。积极向上申报项目，争取中央、省政府及相关部门加 大对我市工业发展的扶持力度。 对所有申报项目实行会签制， 重点支持对产业集 群发展有一定带动作用的龙头骨干企业，促进其做大做强，快速发展。 （五）全力搞好土地供应。 开发区及乡镇工业园区要加快土地规划调整， 建立土 地储备机制， 为产业集群预留足够的发展空间。 对产业集群骨干企业发展及重大 产业项目的用