城乡饮用水源地保护工作总结

1、城乡饮用水源地保护工作总结一、我市城乡饮用水源地的主要工作情况城乡饮用水源地保护直接关系到水质的安全和广大人民群众的身体健康，关系到经济社会的可持续发展，关系到 国家的长治久安。多年来，市人大高度重视饮用水源地保护 工作，市政府也一直坚持把加强城乡饮用水源地保护作为一 项重要工作来抓，在水源地保护的整体规划、监控管理和综 合整治等方面采取了一系列措施，并取得了初步成效。据统 计，到去年年底，我市共有 484个饮用水源地，其中市级和 县级7个水源地日取水量约 50万吨，占水源地总取水量的 60%,水质达标率达 99%以上，受益人口在 1 53万人左右。 在城乡饮用水源地保护方面，我们主要做了以下

2、几个方面工 作：1、科学制定规划，为饮用水源地保护提供依据。XX年，我市根据水法、（水污染防治法等有关法律、法 规的规定，编制了扬州市水环境功能区划报告，对全市 53个水域进行了水环境功能界定区分。XX年，经省政府批准，明确了我市地表水环境功能区68个，其中重点水功能区30个。按照国家、省水利部门的要求，我市对水功能区 进行确界立碑，在长江、大运河、仪扬河等流域性、区域性河道的醒目位置共设置了 35块标志牌。通过按规定分级划 定饮用水源保护区，从而为开展水行政执法、水污染防治和 水资源保护工作奠定了基础。XX年，我市开始着手编制扬州 市饮用水源地安全保障规划，经过1年多的努力，目前城市饮用水源

3、地安全保障规划已编制完成，待专家评审通过后即 批准实施。此外，市政府还先后制定了扬州市城镇供水资 源管理办法和扬州市市区饮用水水源保护管理办法， 组织编制了扬州市水功能区划、扬州市水资源保护规 划和扬州市重点水功能区限制排污总量控制意见等水 资源保护规范性文件，制定了取水口水质恶化的应急预案， 有力地推动了饮用水源地保护工作的开展。2、加快治污工程和环境基础设施建设，提高饮用水源 地保护的硬件水平。“十五”期间，市政府通过层层落实责 任制，多方筹集资金，加大项目进度督查力度，推进环境基 础设施建设。全市共新建污水处理厂9座，新增生活污水处理能力43万吨，其中市区建成日处理 10万吨的汤汪污水处

4、 理厂和日处理5万吨的市开发区污水处理厂，江都、高邮、 XX仪征四县（市）均建成生活污水处理厂并相继投入使用， 江都临江四乡镇污水处理厂主体工程已初步建成，年内可投 入使用；建成生活垃圾填埋场3座，日处理生活垃圾 1090吨，新建危险废物处置场所 2座；组织实施淮河流域和南水 北调东线23项治污工程建设，目前已经完成14项。全市生 活污水处理率从“九五”末期的 14. 4%提高到目前的71% 全市列入地表水功能区划的 64条河流、湖泊109个水质断 面达标率已从“九五"末期的30%提高至目前的70%，其中 列入国家监控的3个断面水质达标率从 XX年的44.4 %上升 至XX年的83.

5、3 %，干流水质有所改善。3、开展集中式饮用水源地专项整治，进一步加大饮用水源地保护力度。去年以来，在全市范围内组织开展集中式 饮用水源地专项整治行动，市政府专门成立由12个职能部门和7个县（市、区）政府主要负责人组成的专项整治行动领 导小组，建立重点、难点问题联席会办制度，制定了扬州 市集中式饮用水源地专项整治行动方案，对全市范围内的 集中式饮用水源分布、水源构成、水质状况以及污染源分布 和污染排放情况全面调查摸底，对日供水500吨以上集中式饮用水源地环境现状进行认真排查，同时对存在环境问题的13个集中式饮用水源地逐一开展重点整治。一年来，全市共依法取缔了水源保护区内有污染的企业、垃圾场、围

6、网养殖 场和砂石码头8个，限期整治企业14家，其中10家已完成， 4家正在整治过程中。4、加强饮用水源地监管，建立完善水源地保护的长效 机制。市政府组织环保、建设、水利、卫生等部门，按照各 自的工作职责，加强对饮用水源地的监督、检查和管理，积 极探索建立长效管理的体制和机制。一是严格项目审批，从源头上强化污染控制。加大项目开发管理力度，严禁在水源 地保护区内开发新建项目，近几年全市共依法否决或劝阻布 局不合理、污染严重、治理难度大的项目201个，从源头上控制和防范了环境污染。二是对饮用水源保护区实行多方位 监控。制定城市饮用水源管理办法，对万福闸和四水厂两个 水源地划定三级保护区，设立标志牌，

7、对一级保护区实行封 闭式管理，安装电子监控系统，定期巡查监控；加大对保护 区内污染源的监管力度，对重点排污企业实行许可证和总量 双线控制管理，实行重点工业污染源“一厂一档”制度，对 化工重点水污染行业开展专项整治，积极防治水环境污染； 加大船舶污染治理力度，开展危险品船舶专项整治，加快船 舶污染治理工程建设，着力整治保护区内码头、造船厂等违 规建设项目。三是严格水资源管理。推进计划用水和用水定 额管理，开展企业节水示范项目建设与水资源节约利用、保 护工作，同时实施河道调水冲淤、城乡河道整治等工程，增 加水样水质的送检频率和检测项目，调度河流生态流量，优 先保证人民生活用水的水质。四是加强农业面

8、源污染治理。为了从根本上解决农业面源污染水体的问题，重视发展找材料 到大-秘-书-网-www.da -网上服务最好的文 秘资料站点高效农业、特色农业和生态农业，下发了“十 五”期间控制化肥、农药和畜禽粪便污染的意见，制定了 无公害农产品生产技术规程70项，全面推广应用水肥一体化、人工拦截生态系统、农药减量控毒等控制技术。近几年来，全市共建成有机食品、绿色食品和无公害食品基地294万亩，拥有有机食品品牌 I 6个，绿色食品100个，无公害 食品214个。五是加强水源地的水质监测。建立了水质监测 系统，通过对全市 84个国家、省、市（县）级流域监控断面， 46条主要河流湖泊，26个重点水功能区的3

9、3个监测断面等 地区的水质进行定期、全方位监测，及时、全面地监控全市 的水质状况。另外，市自来水公司每天还对市级2个水源地水质进行I 8项水质项目检测，每月进行 46项水源水质全 分析，确保了自来水水质符合国家饮用水卫生标准。为了提 高水质监测的现代化水平，我市建成了饮用水源水质自动监 测站2座，并计划在主要饮用水源地长江四水厂取水口与仪 征化学工业园之间新建水质自动监测站，逐步完善监控网 络，实现重点水源地不间断实时监控。5、大力推进农村改水、区域供水，确保广大城乡群众 的饮用水安全。把农村改水纳入“农村八件实事”的重要内 容，制订出台了关于加快完成全市农村改水任务的实施意 见，积极推进农村

10、改水工作，按照由分散到集中、由以地 下水水厂为主转变为以地面水水厂为主的原则，改造扩容地 面水厂，控制新增地下水井，共撤并村级小水厂34个，逐步实施集中供水，着力解决农村饮水卫生问题。坚持将实施 区域供水作为为民办实事的重点项目和城市建设的重点工程，XX年组织编制了扬州市区域供水规划，制定了全市 区域供水的中长期规划目标，通过推进乡镇区域供水，发挥 规模供水效益，促进水资源合理配置，提高城乡群众生活质 量。XX年，我市将西北10个乡镇区域供水工程作为国债项 目立项建设，工程概算投资 1.1亿元。今年年初，市政府把 西北6个乡镇实现区域供水列入为民办实事项目，市人大也 专门就“确保农民饮用水安全

11、问题 "提了 1号议案，我们把 落实人大1号议案和政府为民办实事项目作为推进市区区域 供水的难得机遇，专题召开了落实办理市人大1号议案暨市区区域供水工作会议，并结合全市村庄建设规划和环境整治 工作会议，对全市城乡水源地保护、改善城乡居民饮用水质 量工作提出了明确目标和要求。为了切实解决市区区域供水 工作中的实际问题，又多次组织召开了市区各乡镇党政负责 人座谈会，听取意见，寻求加快推进区域供水工作的办法和 措施。经过多方努力，到目前为止，市区已有9个乡镇实现并网供水，有近20万农村居民受益。虽然我市在城乡饮用水源地保护方面取得了一定的成 绩，但与经济社会发展以及广大人民群众的要求相比，

12、还存 在不小的差距，有许多问题和不足有待改进。主要表现在： 一是城乡饮用水源地保护工作的责任主体不够明确。目前全 市特别是各县（市）的城乡饮用水源地保护工作主要是由建 设、卫生、水利、环保等多个部门进行管理和实施的，由于责任主体和责任人不够明确，没有形成比较统一、协调的工 作机制，普遍存在职能交叉、职责不清等现象，导致组织不 力、推进不快。二是农村饮用水的水质问题得不到有效保证。 根据对全市日供水量500吨以上饮用水源地的水质监测显示，与地表水水源地水质 87.8 %的达标率相比，地下水水源 地的达标率较低，只有77.2 %左右。而在我市159个日供水 量500吨以上的集中式饮用水源地中，取深

13、层地下水的占了 绝大部分，达114个，特别是各县（市）乡镇供水主要还是以 地下水为主，全市农村居民饮用水不安全的在64万人左右，仍在饮用浅层水、沟塘渠池水的约1万人。此外，大多数农村饮用水源地还未划定水源地保护区，没有实施比较严格和 规范的管理。三是农村水厂民营化的负面影响目益显现。目 前，全市绝大多数农村水厂都是以私人承包经营为主，许多 水厂在经营过程中重短期效益、轻长期投入，水质监测、化 验的设备和手段落后，运行管理也不够规范。分布在农村地 区的400多个小水厂，80%靠采地下水，其中只有 50多个 小水厂有净水设备，300多个小水厂为直接采水供应，加上 大多数小水厂是第一次改水时兴建的，

14、管网已经开始老化， 渗漏严重，水质难以保证。上述问题，已引起我们的高度重 视，并将在今后的工作中努力加以改进。二、城乡饮用水源地保护工作的下一步打算1、进一步强化各级政府的责任意识。充分发挥各级政 府作为城乡饮用水源地保护第一责任主体的作用，进一步明 确各级政府和部门在城乡饮用水源地保护方面的职责任务 和目标要求，通过明确水源地保护管理的责任主体和各职能 部门的职责，理顺管理体制，推动这项工作更加扎实有效地 开展。同时建立完善监督考核、责任追究等各项制度，将城 乡饮用水源地保护工作实施情况纳入对各级政府和部门进 行考核的内容，并作为评优评先的重要依据。近期，市政府 将专门组织开展一次专题调研，

15、就如何建立更加科学有效的 城乡饮用水源地保护工作机制进行深入研究，以从体制机制 上保障这项工作落到实处。2、继续加大区域供水工程的推进力度。实施区域供水是解决城乡居民饮用水安全问题，维护广大群众身体健康和 促进经济社会和谐发展的根本途径。我们将根据省建设厅编 制的宁镇扬泰通区域供水规划 和扬州市区域供水规划 的要求，结合村镇建设规划，继续加大农村改水、区域供水 工作的力度，把这件政府为民办实事工程切实抓实抓好。对 布局不合理、运行效率差、群众反映强烈的小水厂，坚决进 行撤并、联网。同时按照“水到井封”的原则，逐步关闭自 备水源和地下深井。今年市区将在9个乡镇实现并网供水的基础上，年底前再争取有

16、 5个乡镇，明年有7个乡镇实现并 网供水，从而使市区所有乡镇全部实现并网供水。3、严格现有水厂和水源保护区管理。在加大区域供水 工作的同时，对基础设施尚不完善、实施区域供水条件还不 成熟的镇、村，我们将通过理顺农村水厂的管理体制和机制， 建立责权利对等的管理关系； 狠抓水厂规范化、制度化管理， 指导水厂强化制度建设，完善操作规程；加强对管理人员的 业务培训；定期、不定期组织开展水质监测等措施，进一步 加强对农村水厂的监管，不断提高农村水厂的管理水平，对 水质化验不合格的水厂，坚决依法予以整顿和关闭。突出饮 用水源地的管理，严格控制水源地工业污染，严把项目审批 关，严禁新上国家明令淘汰和禁办的项

17、目和违背国家产业政 策的项目。加大环境执法力度，对影响水源保护区水质安全 的环境违法行为坚决依法查处。对集中式水源地一级保护区 内与供水设施和保护水源无关的项目及建筑物组织清理，依 法取缔排污口，清除码头、垃圾堆放场、畜禽养殖场和网箱 （围网）养殖。有条件的保护区逐步实施封闭管理。对集中式 饮用水源地二级保护区内超标排放的企业责令限期达标排 放，对治理无望的企业和单位，坚决予以关停和搬迁，确保 饮用水源安全。4、加强农业面源和生活污染治理。农业面源和生活污 染直接危害到饮用水的水质和安全，市政府将在组织编制扬州市现代生态农业建设规划的同时，大力发展有机、 绿色和无公害农业，着力提高农作物病虫草害的预报率和准 确率，推广无公害综防技术，科学进行防治，减少用药次数 和用药量；加快低毒低残留无公害农