浅析工程施工阶段造价的控制

1、浅析工程施工阶段造价的控制长期以来，如何合理有效地控制工程造价，使有限的资金 创造出更多、更大的效益，一直是值得关注的问题。合理有效地 控制工程造价，贯穿于投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包 阶段和建设项目的实施阶段。 工程建设的各个阶段造价控制各有 其特点， 在工程建设的全过程中， 所起的作用和重要程度也有所 不同。从投资决策阶段至招投标阶段，由于工程设计已经完成， 工程总投资已初见端倪。 但此时工程投资主要是一个量化的投资 额，真正的投资却主要是发生在施工阶段。建设工程的施工阶段是依据设计图纸， 将原材料、 半成 品、设备等变成工程实体的过程， 是建设项目价值和使用价值实 现的主要阶段。

2、 建设工程的施工阶段在工程建设全过程中占了很 长的时间，这个阶段的工程造价管理是具体的、繁杂的，也会在 一定程度上影响工程造价。 据统计， 这一阶段对工程造价的影响 程度可达 5% 10% 。根据施工阶段的这一特点，在施工阶段的 造价管理中除了要加强合同管理外， 还应重点加强施工现场的管 理，控制工程变更及把好建筑设备、材料的价格有关。1. 加强合同管理，控制工程造价1.1 贯彻合同法，严谨地签订建设工程施工合同 建筑工程施工合同， 是建设工程合同中非常重要、 非常 典型的一种常见合同方式， 它是为完成某建筑安装工程项目， 明 确甲、乙双方权利和义务的协议。它一经签订，是严格受到国家 法律保护

3、的。所以，我们必须增强对合同的法律意识，把握合同 条款的内涵，精心推敲合同文字的措词， 增强合同条款的严密性。 在承包合同中， 要明确合同的内容和范围以及合同文本界限， 做 到资料齐全、文字严密、避免含糊其词，这样才能保证合同的顺 利履行。完善的、有效的合同也可以预防纠纷的发生，有效地减 少、避免施工索赔，减少工程费用的发生。1.2 严格合同管理，控制合同变更。工程造价是建设工程合同的重要内容之一， 加强合同管 理是提高工程造价管理水平的重要方法和手段。 要加强合同的备 案审查，审查其内容是否符合有关的法律、法规和规章，与招标 投标过程中的要约和承诺是否一致。 部分建设单位和施工单位企 业对招

4、标投标中的要约和承诺任意变更，私下签订价款结算办 法、施工工期、供应材料范围等条款。这些行为所引发的后果就 是产生违约责任。 所以在合同实施过程中建立健全的合同履约跟 踪检查制度，加强监督，提高合同履约率，发现问题及时纠正， 巩固招标投标的成果，从而更有效地控制工程造价。2. 加强施工现场管理工作2.1 优化施工组织设计，选择技术先进、经济合理的 施工方案。施工方案是否先进、 合理不仅直接关系到施工质量， 也 常常会影响工程造价。 在工程实施过程中， 除了应组织专家对投 标文件的施工组织设计进行审查外， 还应对施工过程中的专题施 工方案进行审查， 运用价值工程法等方法通过不断地对项目做多 方案

5、的技术经济比较分析， 努力挖掘节约工程投资的潜力， 从而 达到节约投资，创造更高效益的目的。如有某个工程项目，原施 工组织设计是土方开挖大量采用机械， 考虑到地下水的影响， 施 工机构开挖占 75% ，人工开挖占 25% ，并有降水设施。当经过 认真审核施工组织设计， 发现开挖基础的时间正值枯水期， 机械 和人工的比例不合理，经过计算调整，按机械挖土占92% 计，人工挖土占 8%计，且减少降水费用，使业主节约了一笔投资。2.2 尽可能减少设计变更 在建设工程施工过程中， 设计变更会引起工程造价的上 升。引起设计变更的原因很多，如：工程设计粗糙，工程实际与 发包时提供的图纸不符； 当前市场供应的

6、材料规格标准不符合设 计要求等等。 要减少设计变更， 首先应严禁通过设计变更擅自扩 大建设规模，提高设计标准，增加建设内容，一般情况下不允许 设计变更，除非不变更会影响项目功能的正常发挥。其次，认真 对待必须发生的设计变更， 及时核算有关设计变更的造价， 对于 有问题或者费用偏高的项目可重新考虑， 进行多方案比较， 不能 一味求快，而应求精。2.3 加强现场工程量签证的监督和管理工作 现场签证是工程建设过程中一项经常性的工作， 许多工 程由于现场签证的不严肃， 引起工程造价失控， 这方面的教训是 非常多的。 据统计， 由于工程量签证问题所引起的工程结算价的 上升幅度可达 15% 25% ，个别

7、的甚至更高，如果不慎重对待工程量签证，工程造价控制极易出现漏洞， 造成资金的大量浪费。 严格现场签证管理，要求工程技术人员与工程经济人员相配合， 不仅做到“随做随签”，还应该做到：（1）要严格四方签证制度。所有的现场签证必须经施 工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、业主代表四方 共同签字方为有效。 另外，有条件的业主可以指派工程造价管理 专业人员常驻施工现场，随时掌握、控制工程造价的变化情况， 进行跟踪费用控制。（2）签证必须达到量化要求，工程签证单上的每一个 字、每一个字母都必须清晰。如阀门 J41W-1.6P-DN100 与 J41W-1.6-DN100 只是一个字母之差，材料价格

8、则相差十倍以 上。（3）签证内容必须与实际相符。要加强现场工程管理 人员经济观点及思想素质教育， 要求他们不仅要懂得设计、 施工 技术，还要具备工程经济方面的知识。 培养他们实事求是的作风， 在抓好工程质量、工期、安全监督的同时，充分重视节约工程投 资的重要性。（4）签证的范围应正确。现场工程管理人员必须认真 阅读招标文件及投标文件，明确招投标范围，切勿盲目签证。3. 做好设备、材料的认质认价工作 工程材料价格管理是工程造价管理的重点，也是难点。材料是工程造价的主要组成部分之一，它对工程造价的影响巨 大，合理的材料价格是控制工程造价的基础。 为正确确定材料价 格，这就要求在工程管理中应配备材料

9、管理人员， 除了把好进场 建筑材料的质量关外，还应及时向造价管理人员反映建材价格， 以利于将所用材料一一核对。 有些建设单位过分依赖造价部门发 布的价格信息，对设备、材料的质量和价格疏于管理，没有建立 可行的认证制度。作为造价管理部门发布的市场“指导价”，从来 都不是“特定价”，只是工程计价的参考。价格信息本身只是一种 对各种材料设备的市场价格进行收集整理、 综合之后的市场情况 的反映， 计价过程中是否采用应由建设单位自主决定。 因此，“市 场形成价格”这一理论要求我们正确对待价格信息。所以作为业 主，为了控制工程造价， 决不能将价格信息作为结算的唯一依据， 而应主动去了解市场，主动控制工程造价。主动走向市场，了解 比较很多家材料供应商的产品质量和价格， 筛选出几家质优、 价 廉的材料、设备供应商，并与这些供应商建立长期的联系，及时 了解材料、设备的价格变化情况，同时，也适时掌握周边商家的 材料、设备价格情况。从而能较好的控制材料、设备的质量和价 格，降低工程造价。4. 结束语 总之，建设项目施工阶段的工程造价控制是工程造价全 过程控制中极其重要的一个环节。 这一点， 作为建设领域中的从 业人员首先在思想上一定要有清楚的认识， 及时抓重点