旅游资源开发与保护

1、第第1111章章 旅游资源开发与保护旅游资源开发与保护第一节第一节 旅游资源开发旅游资源开发一、旅游资源开发的概念一、旅游资源开发的概念 以旅游资源为基础，以市场为导向，运用以旅游资源为基础，以市场为导向，运用一定的经济技术手段，以发挥、改善和提一定的经济技术手段，以发挥、改善和提高旅游资源对游客的吸引力为着力点的技高旅游资源对游客的吸引力为着力点的技术经济活动。术经济活动。旅游资源开发的概念包括以下含义：旅游资源开发的概念包括以下含义：以资源调查和评价为基础以资源调查和评价为基础目的就是发展旅游业目的就是发展旅游业要以市场需求为导向要以市场需求为导向是一项综合性工程是一项综合性工程 二、旅游

2、资源开发有关内涵二、旅游资源开发有关内涵 1 1、旅游开发与旅游资源开发旅游开发与旅游资源开发n旅游开发是为吸引和接待旅游者而进行的旅游开发是为吸引和接待旅游者而进行的旅游设施建设和培育旅游环境等综合性的旅游设施建设和培育旅游环境等综合性的社会和技术经济活动。社会和技术经济活动。n旅游开发与旅游资源开发旅游开发与旅游资源开发二者区别：二者区别：着眼点不同着眼点不同：旅游开发着眼点是游客（市：旅游开发着眼点是游客（市场），旅游资源开发着眼点是旅游资源。场），旅游资源开发着眼点是旅游资源。内容侧重内容侧重：旅游开发是综合性强的开发行为，：旅游开发是综合性强的开发行为，除了以旅游资源为对象的开发外，

3、还要建设除了以旅游资源为对象的开发外，还要建设管理各类基础设施和基本设施，营造旅游环管理各类基础设施和基本设施，营造旅游环境，设计开发旅游产品，开发客源和宣传促境，设计开发旅游产品，开发客源和宣传促销等。销等。行为主体差异：行为主体差异：旅游开发主体多为政府，旅旅游开发主体多为政府，旅游资源开发主体多为企业。游资源开发主体多为企业。 2 2、旅游资源开发与旅游产品开发、旅游资源开发与旅游产品开发n旅游产品开发是根据市场需求，对旅游资源、旅游产品开发是根据市场需求，对旅游资源、设施和服务的设计、策划、组合，包括两方面：设施和服务的设计、策划、组合，包括两方面：一是旅游地开发，二是旅游线路设计和组

4、合；一是旅游地开发，二是旅游线路设计和组合；从表现形式上涵盖景区、节事、线路产品及旅从表现形式上涵盖景区、节事、线路产品及旅游六要素产品开发等；从开发内容上包括观光、游六要素产品开发等；从开发内容上包括观光、度假、文化、商务、生态、康体、会展等各类度假、文化、商务、生态、康体、会展等各类旅游产品的开发。旅游产品的开发。n旅游资源开发侧重点是主体吸引物开发，旅游旅游资源开发侧重点是主体吸引物开发，旅游产品开发主要围绕旅游活动六要素进行，旅游产品开发主要围绕旅游活动六要素进行，旅游开发则还包括市场开发、人力资源开发、旅游开发则还包括市场开发、人力资源开发、旅游形象策划等。形象策划等。旅游开发旅游开

5、发 旅游产品开发旅游产品开发 旅游资源开发旅游资源开发3 3、旅游资源开发的产品定位和市场定位、旅游资源开发的产品定位和市场定位 旅游产品定位是旅游资源转化为旅旅游产品定位是旅游资源转化为旅游产品的功能选择。是将旅游资源开发游产品的功能选择。是将旅游资源开发成观光型、休闲度假型还是专题性的旅成观光型、休闲度假型还是专题性的旅游产品。游产品。 产品定位的影响因素：产品定位的影响因素：旅游市场的需求趋势旅游市场的需求趋势旅游资源自身特点旅游资源自身特点周边旅游产品的市场竞争力周边旅游产品的市场竞争力区域经济社会发展水平区域经济社会发展水平 旅游市场定位是确定旅游资源开发旅游市场定位是确定旅游资源开

6、发的客源地目标市场。的客源地目标市场。 市场定位的影响因素市场定位的影响因素n所开发旅游产品的功能所开发旅游产品的功能n旅游资源地的地理区位旅游资源地的地理区位n潮流旅游产品潮流旅游产品n客源市场的旅游偏好客源市场的旅游偏好三、旅游资源开发的原则1、突出特色（独特性）2、市场导向3、开发与保护协调4、游客参与5、三大效益相统一四、旅游资源的开发模式四、旅游资源的开发模式（一）按资源类型划分的旅游资源开发模式（一）按资源类型划分的旅游资源开发模式1 1、自然风景类旅游资源开发模式、自然风景类旅游资源开发模式2 2、文物古迹类旅游资源开发模式、文物古迹类旅游资源开发模式3 3、社会风情类旅游资源开

7、发模式、社会风情类旅游资源开发模式4 4、宗教文化类旅游资源开发模式、宗教文化类旅游资源开发模式5 5、休闲娱乐类旅游资源开发模式、休闲娱乐类旅游资源开发模式四、旅游资源的开发模式四、旅游资源的开发模式 1 1、资源价值高，区位条件优良，经济条件好、资源价值高，区位条件优良，经济条件好采用全方位开发模式采用全方位开发模式 开发要点：充分有效利用各类旅游资源，开展丰开发要点：充分有效利用各类旅游资源，开展丰富多彩的各种旅游活动，完善旅游行为所需各类富多彩的各种旅游活动，完善旅游行为所需各类层次结构，从旅游活动六要素个方面，满足旅游层次结构，从旅游活动六要素个方面，满足旅游者需求，要重视开发购物设

8、施和娱乐场所，努力者需求，要重视开发购物设施和娱乐场所，努力提高服务水平和档次，同步提高各类旅游消费的提高服务水平和档次，同步提高各类旅游消费的比例。比例。 代表区域：北京、杭州、厦门等。代表区域：北京、杭州、厦门等。 2 2、资源价值高，区位中等，经济条件差、资源价值高，区位中等，经济条件差采用重点开发模式采用重点开发模式 开发要点：积极争取国家或上级政府的扶持资金，开发要点：积极争取国家或上级政府的扶持资金，或转让旅游资源开发经营权，多方争取开发资金，或转让旅游资源开发经营权，多方争取开发资金，有选择，有重点地开发一些受市场欢迎的旅游项有选择，有重点地开发一些受市场欢迎的旅游项目；同时进一

9、步改善交通条件，提升可进入性，目；同时进一步改善交通条件，提升可进入性，努力完善旅游服务配套设施建设，提高服务质量。努力完善旅游服务配套设施建设，提高服务质量。 代表区域：张家界、黔东南。代表区域：张家界、黔东南。 3 3、资源价值高，区位条件差、经济条件差、资源价值高，区位条件差、经济条件差 采用特色开发模式采用特色开发模式 开发要点：一类是区位条件特别差的，只能开发要点：一类是区位条件特别差的，只能先严格保护以等待时机（如云南怒江）；另先严格保护以等待时机（如云南怒江）；另一类是区位比较差的，在确保资源不被破坏一类是区位比较差的，在确保资源不被破坏的前提下，有选择开发高品位、有特色的资的前

10、提下，有选择开发高品位、有特色的资源和专项旅游活动，努力改善各种基础（特源和专项旅游活动，努力改善各种基础（特别是交通条件）与接待设施，有效宣传，塑别是交通条件）与接待设施，有效宣传，塑造良好的目的地形象。造良好的目的地形象。 代表区域：九寨沟、丽江代表区域：九寨沟、丽江4 4、资源价值低，区位好，经济条件好、资源价值低，区位好，经济条件好采用参与性游乐开发模式采用参与性游乐开发模式 开发要点：要充分利用区位优势和经济开发要点：要充分利用区位优势和经济优势去弥补旅游资源的劣势，在注重现有优势去弥补旅游资源的劣势，在注重现有资源的基础上，重建一些历史上有名但已资源的基础上，重建一些历史上有名但已

11、经消失的名胜古迹，或开发建设娱乐型、经消失的名胜古迹，或开发建设娱乐型、享受型和参与性强的人造旅游项目；积极享受型和参与性强的人造旅游项目；积极完善旅游活动行为结构，完善各种旅游配完善旅游活动行为结构，完善各种旅游配套设施。套设施。 代表地区：深圳、上海代表地区：深圳、上海 5 5、资源价值、区位条件、经济条件都中等、资源价值、区位条件、经济条件都中等采用稀有性开发模式采用稀有性开发模式 开发要点：对旅游资源进行分级评价，选开发要点：对旅游资源进行分级评价，选出最优特色的资源进行重点开发，努力改善出最优特色的资源进行重点开发，努力改善区域交通条件，适当增加购物和娱乐旅游内区域交通条件，适当增加

12、购物和娱乐旅游内容，加强宣传，树立形象。容，加强宣传，树立形象。 代表地区：广东韶关。代表地区：广东韶关。 6 6、资源价值低、区位条件和经济条件中等、资源价值低、区位条件和经济条件中等n采用专项旅游开发模式采用专项旅游开发模式n开发要点：尽可能扬长避短，努力增加开发要点：尽可能扬长避短，努力增加特种旅游地类型和专业旅游地内容，同特种旅游地类型和专业旅游地内容，同时，积极改善交通条件，改善目的地形时，积极改善交通条件，改善目的地形象。象。n代表地区：广东潮汕地区。发挥了海外代表地区：广东潮汕地区。发挥了海外华侨多的优势，开发美食旅游。华侨多的优势，开发美食旅游。 五、旅游资源开发的内容五、旅游

13、资源开发的内容1 1、景区景点的规划和建设、景区景点的规划和建设2 2、解决并提高可进入性、解决并提高可进入性3 3、建设和完善旅游配套设施、建设和完善旅游配套设施4 4、人力资源开发（完善旅游服务功能）、人力资源开发（完善旅游服务功能）5 5、营造良好的旅游环境、营造良好的旅游环境6 6、旅游资源的保护与整修、旅游资源的保护与整修7 7、旅游市场开发、旅游市场开发六、旅游资源开发的方式六、旅游资源开发的方式1 1、新建（兴建）：创造、新建（兴建）：创造2 2、利用：资源范畴扩大、利用：资源范畴扩大3 3、修复：原有资源的修旧如旧、修复：原有资源的修旧如旧4 4、改造：利用不高的进行提升、改造

14、：利用不高的进行提升5 5、提高：重新开发传统旅游地、提高：重新开发传统旅游地七、旅游资源开发程序七、旅游资源开发程序1 1、确定开发项目（项目选定）、确定开发项目（项目选定）2 2、可行性研究（资源调查与评价；旅游地、可行性研究（资源调查与评价；旅游地社会经济环境分析；客源市场分析；环境影社会经济环境分析；客源市场分析；环境影响评估；投资效益分析）响评估；投资效益分析）3 3、开发规划（开发目标，开发定位，开发、开发规划（开发目标，开发定位，开发模式、开发方式，空间布局和功能分区，开模式、开发方式，空间布局和功能分区，开发项目设计。发项目设计。4 4、开发项目报批与建设实施（施工）、开发项目

15、报批与建设实施（施工） 5 5、经营管理、经营管理第二节第二节 旅游资源保护与旅游业可持续发展旅游资源保护与旅游业可持续发展一、旅游资源保护的意义（必要性）一、旅游资源保护的意义（必要性）（一）保护旅游资源就是保护旅游业的（一）保护旅游资源就是保护旅游业的可持续发展可持续发展（二）保护旅游资源就是保护生态环境（二）保护旅游资源就是保护生态环境和旅游地文化和旅游地文化二、旅游资源破坏的原因二、旅游资源破坏的原因1 1、旅游资源的自然破坏、旅游资源的自然破坏（1 1）突发性的破坏（灾变性破坏）突发性的破坏（灾变性破坏）（2 2）缓慢性的影响（缓慢性风化）缓慢性的影响（缓慢性风化）2 2、旅游资源的

16、人为破坏、旅游资源的人为破坏（1 1）建设性破坏）建设性破坏（2 2）生产性破坏）生产性破坏（3 3）旅游活动造成破坏）旅游活动造成破坏三、旅游资源保的对策三、旅游资源保的对策1 1、加强立法，完善旅游资源保护的法律法、加强立法，完善旅游资源保护的法律法规体系规体系2 2、加强宣传，树立旅游资源保护意识、加强宣传，树立旅游资源保护意识3 3、强化管理，分门别类地保护旅游资源、强化管理，分门别类地保护旅游资源4 4、加大投入，提高旅游资源保护的技术手、加大投入，提高旅游资源保护的技术手段段5 5、生态建设，减少或避免旅游资源破坏、生态建设，减少或避免旅游资源破坏 四、旅游业可持续发展四、旅游业可

17、持续发展 （一）可持续发展的概念（一）可持续发展的概念 1 1、定义：世界环境和发展委员会、定义：世界环境和发展委员会（WECDWECD）于）于19871987年发表年发表我们共同的未来我们共同的未来中提出，并在中提出，并在19921992年联合国环境与发展大年联合国环境与发展大会上得到公认的定义会上得到公认的定义：“既满足当代人的既满足当代人的需求，又不损害后代满足其需要能力的发需求，又不损害后代满足其需要能力的发展展”。包括经济、社会和生态三个层面的。包括经济、社会和生态三个层面的可持续发展。可持续发展。 2 2、可持续发展的基本内容、可持续发展的基本内容 强调首先要发展强调首先要发展 “

18、 “人类需求和欲望的满足是发展的主要人类需求和欲望的满足是发展的主要目标目标”，发展是人类永恒的主题，是人类，发展是人类永恒的主题，是人类共同的、普遍的权利和要求。不论发达国共同的、普遍的权利和要求。不论发达国家还是发展中国家都享有平等的、不容剥家还是发展中国家都享有平等的、不容剥夺的发展权利。这里的发展包括经济、社夺的发展权利。这里的发展包括经济、社会和自然环境在内的多种因素的共同发展。会和自然环境在内的多种因素的共同发展。 强调持续性强调持续性 一方面，经济增长必须在自然资源及其所一方面，经济增长必须在自然资源及其所提供服务质量的前提下，使经济利益的增加达提供服务质量的前提下，使经济利益的

19、增加达到最大限度。另一方面，可持续发展要求人类到最大限度。另一方面，可持续发展要求人类对生态环境的利用必须在生态环境的承载能力对生态环境的利用必须在生态环境的承载能力之内，就是对发展规模、发展速度要有一定限之内，就是对发展规模、发展速度要有一定限度的限制，改变长期以来人类在追求发展、经度的限制，改变长期以来人类在追求发展、经济利益的过程中以牺牲生态环境、历史文化遗济利益的过程中以牺牲生态环境、历史文化遗产为代价的做法，以保证地球资源的开发利用产为代价的做法，以保证地球资源的开发利用能持续到永远，以便给后代留下更广阔的发展能持续到永远，以便给后代留下更广阔的发展空间。空间。强调公平性强调公平性

20、可持续发展满足全体人民的基本需求可持续发展满足全体人民的基本需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。主要包括三个方面：代内公平、活的愿望。主要包括三个方面：代内公平、代际公平和公平分配。要给世界以公平的代际公平和公平分配。要给世界以公平的分配和公平的发展权，要把消除贫困作为分配和公平的发展权，要把消除贫困作为可持续发展进程特别的问题来考虑。可持续发展进程特别的问题来考虑。 强调共同性强调共同性 可持续发展共同性是源于人类生活在可持续发展共同性是源于人类生活在同一地球上，地球的完整性和人类的相互同一地球上，地球的完整性和人类的相互依赖性决定了人类有着

21、共同的根本利益。依赖性决定了人类有着共同的根本利益。地球上的人，生活在同一大气圈、水圈、地球上的人，生活在同一大气圈、水圈、生物圈中，无论是穷人还是富人，本国还生物圈中，无论是穷人还是富人，本国还是别国，彼此之间是相互影响的。必须采是别国，彼此之间是相互影响的。必须采取全球共同的联合行动。取全球共同的联合行动。（二）旅游业可持续发展（二）旅游业可持续发展 1 1、旅游可持续发展内涵、旅游可持续发展内涵n旅游业可持续发展旅游业可持续发展- -地方旅游指南地方旅游指南定义：定义：在在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为

22、今天的主人对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。益并为其提供同样的机会。 n实质是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成实质是要求旅游与自然、文化和人类生存环境成为一个整体，即旅游、资源、人类生存环境三者为一个整体，即旅游、资源、人类生存环境三者的统一，以形成一种旅游业与社会经济、资源、的统一，以形成一种旅游业与社会经济、资源、环境良性协调的发展模式。环境良性协调的发展模式。2 2、可持续旅游的目标、可持续旅游的目标19901990年在加拿大温哥华召开的年在加拿大温哥华召开的19901

23、990年全球可年全球可持续发展大会旅游组行动策划委员会会议上，提持续发展大会旅游组行动策划委员会会议上，提出旅游业发展的目标：出旅游业发展的目标：（1 1）增进人们对旅游所产生的环境、经济效应）增进人们对旅游所产生的环境、经济效应的理解，强化其生态意识；的理解，强化其生态意识；（2 2）促进旅游的公平发展；）促进旅游的公平发展；（3 3）改善旅游接待地的生活质量；）改善旅游接待地的生活质量；（4 4）向旅游者提供高质量的旅游经历；）向旅游者提供高质量的旅游经历；（5 5）保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。）保护未来旅游开发赖以存在的环境质量。3 3、旅游业可持续发展措施、旅游业可持续发展措施

24、（1 1）进行环境效益评估）进行环境效益评估（2 2）旅游开发应以环境容量为基础）旅游开发应以环境容量为基础（3 3）加强运用可持续发展教育和法律手段）加强运用可持续发展教育和法律手段（4 4）转变旅游开发观念和强化旅游管理力度）转变旅游开发观念和强化旅游管理力度（5 5）大力发展）大力发展生态旅游生态旅游4 4、旅游业可持续发展最佳途径：生态旅游、旅游业可持续发展最佳途径：生态旅游（1 1）生态旅游的概念）生态旅游的概念n19931993年国际生态旅游协会：具有保护自然环境和维护年国际生态旅游协会：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。当地人民生活双重责任的旅游活动。n199

25、61996年世界自然保护联盟：生态旅游是在一定地域中年世界自然保护联盟：生态旅游是在一定地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史和现进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人提供保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人提供有益的社会和经济活动的情况下进行。有益的社会和经济活动的情况下进行。n生态旅游是城市和集中居民区的居民为了解除城市恶生态旅游是城市和集中居民区的居民为了解除城市恶劣环境的困扰劣环境的困扰, , 为了健康长寿为了健康长寿, ,

26、追求人类理想的生存追求人类理想的生存环境环境, , 在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休在郊外良好的生态环境中去保健疗养、度假休憩、娱乐憩、娱乐, , 达到认识自然、了解自然、享受自然、保达到认识自然、了解自然、享受自然、保护自然的目的。（吴楚材，护自然的目的。（吴楚材，20072007）n生态旅游是以可持续性发展为宗旨，以生态美景生态旅游是以可持续性发展为宗旨，以生态美景观为吸引物，同时实现为游客提供欣赏、学习和观为吸引物，同时实现为游客提供欣赏、学习和环境教育的旅游享受，对旅游目的地经济、社会环境教育的旅游享受，对旅游目的地经济、社会和文化负责，保护生态旅游赖以开展的生态、社和文化负责

27、，保护生态旅游赖以开展的生态、社会及经济环境的旅游活动。（杨桂华，会及经济环境的旅游活动。（杨桂华，20042004）n生态旅游是以自然资源环境生态旅游是以自然资源环境( (包括特定文化区域包括特定文化区域) )为基础为基础, , 具有生态伦理理念的一种高层次的保护具有生态伦理理念的一种高层次的保护性旅游活动性旅游活动; ; 这种旅游活动有利于促进地方经济这种旅游活动有利于促进地方经济发展和创造持续的就业机会发展和创造持续的就业机会, , 是在生态经济学和是在生态经济学和生态学理论指导下的一种旅游资源可持续利用方生态学理论指导下的一种旅游资源可持续利用方式和区域旅游业可持续发展的模式。（周式和

28、区域旅游业可持续发展的模式。（周斅斅源，源，20042004）（2 2）生态旅游的判断标准（内涵）生态旅游的判断标准（内涵）n生态旅游的对象是自然区域，以及与当地自然环境相和生态旅游的对象是自然区域，以及与当地自然环境相和谐的文化；旅游者的行为不对或尽量少的对生态环境造谐的文化；旅游者的行为不对或尽量少的对生态环境造成危害；注重当地居民的参与性，尊重他们应有的权利，成危害；注重当地居民的参与性，尊重他们应有的权利，改善当地人民的生活水平；生态旅游应具有生态环境的改善当地人民的生活水平；生态旅游应具有生态环境的教育功能，能提高甚至改变游客的环境观和生活方式。教育功能，能提高甚至改变游客的环境观和

29、生活方式。n生态旅游对象生态旅游对象( (地域地域) )是和谐的生态系统。只要是以自是和谐的生态系统。只要是以自然为基础的和谐生态系统，无论是原生自然、次生自然然为基础的和谐生态系统，无论是原生自然、次生自然还是人工自然都可以。还是人工自然都可以。n生态旅游是同时发挥保护、旅游、扶贫和环境教育四生态旅游是同时发挥保护、旅游、扶贫和环境教育四大功能的可持续旅游形式。大功能的可持续旅游形式。n生态旅游要满足旅游者学习、环境教育和欣赏的体验。生态旅游要满足旅游者学习、环境教育和欣赏的体验。n旅游设施与旅游活动生态化。（周旅游设施与旅游活动生态化。（周斅斅源，源，20082008） （3 3）我国生态旅游发展思路）我国生态旅游发展思路 1 1）转变观念，合理认识，落实科学发展观转变观念，合理认识，落实科学发展观 2 2）科学制定生态旅游规划）科学制定生态旅游规划 3 3）实施保护性旅游开发与生态化管理措施）实施保护性旅游开发与生态化管理措施 4 4）明确生态旅游利益相关者的角色定位）明确生态旅游利益相关者的角色定位