内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制(试行)

1、内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警管理运行机制（试行）为有效化解自治区危险化学品领域系统性安全生产风险，防范遏制生产安全事故，按照国务院安委办、应急管理部危险化学品安全生产风险监测预警工作部署，自治区应急管理厅结合全区危险化学品安全监管实际，组织建设了危险化学品安全生产风险监测预警系统（以下简称监测预警系统）。为切实发挥监测预警系统的动态监测和自动预警作用，保障监测预警系统稳定、畅通、有序运行，制定本运行机制。一、制定运行机制的重要意义为切实规范监测预警系统的运行和管理，促进监测预警、监管辅助、隐患排查、风险研判、事故应急支持等作用充分发挥，明确自治区、盟市、旗县（化工园区）各级应急管

2、理部门和危险化学品企业的责任与权限，规范预警信息采集、推送和反馈等流程，实现监测预警信息的闭环管理，加快建立完善风险分级、权责清晰、上下联动、各方参与、齐抓共管的监测预警系统运行机制。二、分级实施、分工负责全区危险化学品企业的监测监控数据接入、安全风险研判与承诺公告及相关监督管理纳入本运行机制范围。企业的视频监控数据和重大危险源的监测预警数据要接入监测预警系统，进行实时监测、动态评估、及时预警。根据预警风险的高低，将预警信息分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大风险预警、 较大风险预警、 一般风险预警、 低风险预警。各级应急管理部门 （化工园区管理机构） 分级负责预警监督、预警警示通报、现场核查

3、、监督执法等。自治区应急管理厅负责指导、监督全区危险化学品安全生产风险监测预警管理工作。向盟市、旗县（化工园区）应急管理部门分配监测预警系统登录权限（用户名、密码）。确定监测预警系统运行保障和技术支撑机构，组织分析全区危险化学品重点安全风险，研究解决共性和个性问题。负责向盟市应急管理部门发出红色预警警示通报。盟市应急管理部门负责指导、监督本地区危险化学品安全生产风险监测预警管理工作。定期组织分析辖区内危险化学品企业安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题。负责向旗县（化工园区）应急管理部门发出橙色预警警示通报，组织红色预警的核查，同时可组织监管执法人员开展专项执法检查。旗县（化工园区）应急管理部

4、门负责辖区内危险化学品安全生产风险监测预警管理。定期组织分析辖区内危险化学品企业安全生产风险动态、变化趋势及存在的问题。负责组织橙色、黄色预警的核查，同时可组织监管执法人员开展专项执法检查。危险化学品企业承担危险化学品安全生产风险防控主体责任。准确录入企业基础信息、重大危险源信息。负责预警信息的及时核实、消警处置，及时向应急管理部门反馈处置情况。按照应急管理部要求，每天上午 10 时在监测预警系统中更新安全生产承诺公告信息。运行保障和技术支撑机构负责监测预警系统的运行、维护，及时处理系统运行过程中存在的问题。负责监测预警系统的 24 小时监测监控值守，对视频图像、监测报警数据实时监测监控，对监

5、测预警系统接入的各企业进行网上巡查，根据监测预警情况，开展分析并形成日报、周报、季报、半年报、年报。三、预警信息推送处置（一）监测预警系统按照自治区、盟市、旗县（化工园区）、危险化学品企业 4 个层级进行分级推送安全生产风险预警信息（预警推送信息内容见附件1）。（二）预警信息按照以下方式进行处置、管理。1. 红色预警。 同时向自治区、 盟市、旗县（化工园区） 、危险化学品企业 4 个层级即时推送，自治区以下各级通过监测预警平台重点关注，30 分钟未处置降级， 自治区级向盟市级发出警示通报（警示通报内容见附件2），由盟市级组织核查，并向自治区级报告核查、处置情况（核查情况报告内容见附件 3）。在

6、未处置降级前，每30 分钟推送一次。2. 橙色预警。同时向盟市、旗县（化工园区）、危险化学品企业 3 个层级即时推送，盟市以下各级通过监测预警平台重点关注， 60 分钟未处置降级，盟市级向旗县级（化工园区）发出警示通报 （警示通报内容见附件2），由旗县级 （化工园区）组织核查，并向盟市级报告核查、处置情况（核查情况报告内容见附件3）。在未处置降级前，每60 分钟推送一次。3. 黄色预警。同时向旗县级（化工园区）、危险化学品企业 2 个层级即时推送，旗县级（化工园区）通过监测预警平台重点关注，由危险化学品企业组织核查后向旗县级（化工园区）报告处置情况。4. 蓝色预警。 作为低风险， 向危险化学品

7、企业即时推送，由企业核查、处置，应急管理部门关注。四、预警信息分析（一）每日分析报告。监测预警系统每日上午8时至 9时自动生成自治区/ 盟市 / 旗县（化工园区）前一日危险化学品企业监测预警日报，内容包括自治区/ 盟市 / 旗县（化工园区）危险化学品企业的数量、在线和离线企业数量、发出预警的企业数量、预警信息情况、报警数据情况、企业每日安全承诺等情况。监测预警日报在系统中向各级应急管理部门推送。（二）每周分析报告。监测预警系统每周一上午8 时至9 时自动生成自治区/ 盟市 / 旗县（化工园区）上一周危险化学品企业监测预警周报，内容包括自治区/ 盟市 / 旗县（化工园区）危险化学品企业数量、在线

8、和离线企业数量、发出预警的企业数量、预警信息情况、报警数据情况、建议重点监控企业名单等。监测预警周报在系统中向各级应急管理部门推送。（三）每季度 / 半年 / 年分析报告。监测预警系统每季度/ 半年 / 年第一日上午 8 时至 9 时自动生成自治区 / 盟市 / 旗县（化工园区）上一季度 / 半年 / 年危险化学品监测预警报告，内容包括危险化学品企业数量、预警信息情况、报警数据情况。核查处置情况、各级风险预警变化趋势分析等。监测预警季度 / 半年 / 年分析报告在系统中向各级应急管理部门推送。技术支撑机构要结合监测预警系统自动生成的分析报告，将全区每季度 / 半年 / 年各级风险统计情况、预警

9、核查处置情况、专项执法情况及风险预警出现的原因分析及对策建议等，每季度 / 半年 / 年向自治区应急管理厅进行专题报告。五、有关要求( 一) 各盟市、旗县应急管理部门（化工园区）要建立完善本级危险化学品安全生产风险监测预警运行保障机制，依托技术支撑机构或社会力量配齐专业技术人员并进行专业化培训，开展监测监控日常管理，强化建立24 小时监测监控值守工作机制，督促企业落实主体责任。（二）各盟市、旗县应急管理部门（化工园区）要依法加强对监测预警系统运行的管理，凡是监测预警系统接入、在线率和其他安全措施达不到标准的企业，依法不得开展危险化学品生产经营活动。（三）各盟市、旗县应急管理部门（化工园区）要运

10、用好监测预警信息，加强对辖区内安全生产风险的综合分析研判，对风险较高的区域和企业，采取有针对性的措施消减安全风险。各自治区危险化学品重点县要充分发挥驻局专家的技术支撑作用，其他旗县要强化专业力量，加强对每个企业的预警数据信息分析，提出针对性建议及改进措施，健全完善危险化学品基础信息库，形成“一企一档”，提高精细化监管水平。（四）各盟市、旗县应急管理部门（化工园区）根据监测预警系统推送的预警信息情况，依法对报警频繁、预警处置和承诺公告不及时的企业开展专项检查、精准执法，督促企业加强重大危险源安全管理。（五）危险化学品企业要在监测预警系统中定期维护本企业的基础信息数据和重大危险源数据，保障网络、数

11、据采集设备正常运行，预警数据传输畅通。企业如因停产检修、设备设施损坏等造成实时监测监控数据无法推送的，要及时通过监测预警系统向应急管理部门申报，旗县应急管理部门对申报情况进行核实后，在系统中确认停用。企业如存在破坏采集设备、无故断网、停电等行为，造成预警数据不能正常推送的，旗县应急管理部门要依法进行查处。附件： 1. 安全生产风险预警信息推送内容；2. 安全生产风险警示通报；3. 安全生产风险预警信息核查、处置情况报告。附件 1安全生产风险预警信息推送内容一、向危险化学品企业推送的预警信息安全生产风险预警XXXX公司（企业全称）：XXXX年 XX月 XX日 XX时 XX分，你公司安全生产风险预

12、警等级已达到X 色，请立即核查、处置，详情请登录内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警系统查询。内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警平台XXXX年 XX月 XX日 XX时XX 分二、向自治区各级应急管理部门（化工园区）推送的预警信息内容安全生产风险预警XXXX（应急管理部门（化工园区）：XXXX年 XX月 XX日 XX时 XX 分， XX盟市 XX 旗县（市、区）XXXX公司安全生产风险预警等级已达到X 色，请关注并按要求核查、处置，详情请登录内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警系统查询。内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警平台XXXX年 XX月 XX 日 XX时XX分附

13、件 2安全生产风险警示通报编号：XXXX年第 XXXX号XXXX（应急管理部门（化工园区）：XXXX年 XX月 XX日 XX时 XX 分， XX盟市 XX 旗县（市、区） XXXX公司安全生产风险预警等级已达到X 色，截至 XX时 XX分仍未消警，请登录内蒙古自治区危险化学品安全生产风险监测预警系统核实，按照有关规定组织核查，并将处置情况及时上报。XXXX应急管理部门XXXX年 XX月 XX 日 XX时XX分附件 3安全生产风险预警信息核查、处置情况报告XXXX（应急管理部门（化工园区）：收到安全生产风险警示通报（编号：XXXX年第 XXXX号）/ 自治区危险化学品安全生产风险监测预警系统推动的预警信息后，我局 / 公司组织对预警信息进行核查、处置，将情况报告如下：一、预警核查情况XXXX年 XX月 XX日 XX时 XX分， XXXX公司 XX部位（储罐、生产储存装置等） XX参数（液位 / 压力