全县双联干部培训讲稿

1、全县双联干部培训讲稿各位领导，现在由我就开展双联行动的方式方 法和主要内容与大家共同探讨学习，有不妥之处， 欢迎各位领导批评指正。围绕开展双联行动的方式方法和主要内容我 从三个方面与各位领导进行探讨学习。第一，认真做好进村人户前的准备做好前期准备工作，是进村入户开展双联行动的 重要前提和环节。如果准备不充分，工作就会漫无目 标、没有重点、展开无序。一、准确把握省委开展双联行动重大决策的意图 理论是行动的先导，只有理论和认识上清醒了， 才能做到行动上的自觉和坚定，做好双联工作也同样 如此。双联干部必须把理论武装放在首位，认真学习 中央和省委有关文件，吃透精神、理解内涵、掌握实 质，确保思想不动摇

2、、方向不偏移。全面学习掌握强 农惠农富农政策，努力提高政策水平，做到心中有数、 底气十足。1. 深入学习领会双联行动精神。双联干部进村入 户开展工作前，要认真学习省委关于在全省开展“联 村联户、为民富民”行动的意见（甘发XX4 号,以下简称省委4号文件）、关于加强和深化联村联户 为民富民行动的意见（甘发（XX14号，以下简称省委14号文件）文件精神，省委领导关于开展双联行 动和党的群众路线教育实践活动的重要讲话精神.以 及省市县委双联领导小组和办公室一系列文件精神， 掌握双联行动的要义实质和内容方法，从内心深处真 正想通接受，进一步增强自觉性，提高行动热情，奠 定思想基础。2. 广泛学习农村基

3、本政策和相关涉农知识.古人 讲“学则智，不学则愚；学则治，不学则乱。”双联 干部要注意拓宽知识面，掌握农村工作基本政策和涉 农知识，努力成为做好农村工作的行家里手。在学习内容上要突出七个方面：一是近年来中央 和省委连续出台的11个一号文件，国务院印发的中 国农村扶贫开发纲要；二足支持农业生产的相关政 策，特别是要掌握近年出台的惠农补贴和扶持政策； 三是农村民生和社会保障政策，熟知农村低保、养老 保险、基础设施建设、计划生育、扶贫帮等方面的运 行制度和程序；四是农村社会服务政策，熟悉义务教 育、新农合及医药费报销、农村文化活动和精神文明 建设等方而优惠政策；五是农村扶贫开发相关政策， 包括整村推

4、进、基础设施建设、产业化扶贫、小额信 贷、移民搬迁、劳务培训输出等；五是要熟悉农村消 费和市场体系建设，对万村千乡市场工程和农超对接 等政策；七是农村基层组织建设政策和要求，熟悉“四 议两公开”的内容和方法；八是双联行动相关政策， 如“八个全覆盖、五件实事”，双联惠农贷款的程序、 方法等。同时，还要了解掌握发展农业生产方面的一 些常识和知识。二、掌握联系的乡村基本情况和民风民俗 进村入户前，双联干部要提前与联系户所在乡村 沟通，及早了解联系村以及所在乡镇的基本情况，掌 乡风民俗、握经济发展、产业结构和社会民生等方面 的底数。特别要注意做好以下几点：I及时“打招呼”。双联干部在进村人户前，应 当

5、主动与联系村认真沟通联系。一是汇报工作意图和 计划安排，了解乡村对双联行动的想法意图，更好的 达成共识，协调安排好行动计划。二是初步掌握乡村 基本情况和经济发展、产业结构以及社会民生等方面 的底数，为工作展开奠定基础。三是赢得乡村的支持， 发挥上下联动机制，形成工作合力，为活动开展创造 有利条件。与乡村沟通联系时，要注意方式方法，切 忌出现高高在上、颐指气使、发号施令的情况。了解 情况要谦虚耐心、自己动手，不能随意让别人上报材 料，增添基层额外负担。协调工作要多听乡村的意见， 多商量。2学好“土知识”：一些青年干部，缺乏农村工 作经验，没有干过农活，是地地道道的“农盲”。如 果不提前学点“土知

6、识” 沾上点“泥腥味”，进村 入户以后就难以与农民群众有共同语言，无法适应农 村工作。因此，进村人户前把学好“土知识”作为必 须练就的基本功，扎扎实实学习好掌握好一要学会过 “农民生活”，知道农民穿什么、吃什么、住什么， 注意自己的衣着打扮，住得了 “农家屋”、吃得下“农 家饭”，把自己变成一个地道“农民”。要学会讲“农 民的话”，少一些文绉绉的“机关语”，在语言上贴 近百姓、拉近距离。要掌握基本的“生产知识”，知 道地怎么种、庄稼怎么长，不要当“门外汉”，无法 与群众打成一片。3熟悉“乡土人情”。“身”入基层须当人乡随 俗，才能与当地群众打成一片，融人其中。进村入户 前应通过各种方式了解当地

7、农民的生活习惯、风土人 情和民族宗教等情况，并有针对性的做好相关准备。 一方面要了解自然条件和气候温差等情况，准备好生 活物品，避免出现生病和生活不适应的问题。另一方 面要了解当地老百姓的生活忌讳，特别是要掌握民族 习惯和宗教信仰方面的禁忌，不能因为无知而与群众 形成隔阂，甚至伤害群众感情，影响工作展开。三、切实带着对群众的真情实感进村入户双联干部只有怀着对群众的深厚感情，尊重群众, 甘当学生，拜群众为师，坚持一切为了群众、一切依 靠群众，从群众中来、到群众中去，真心实意帮扶群 众，用群众认可的方式办实事解难题，才能成为广大 群众的“贴心人”，农民群众才能把我们当亲人。1. 在思想上牢固树立尊

8、重群众的意识。我们绝大 多数干部都是农民家庭出身，即使是干部家庭出身的 同志，往上三代也都是农民。我们一定要真诚尊重农 民群众，从内心深处真正把农民群众当做自己的亲人， 千万不能割裂与农民群众的血肉联系。要像尊重自己 的长辈一样尊重农民，千万不要因为自己长期生活在 城市里，生活习惯与农民不一样，而看不起农民群众， 从心理上反感与农民群众打成一片，继而把双联行动 当成一种负担，把进村人户当成走过场、完任务。2问计于民，拜农民为师。虽然双联干部大都接 受过高等教育，也有党政部门或企事业单位工作经 验一定程度上讲，在思想理论水平和科学文化知识 方面比农民群众普遍高，但这并不等于就比农民群众 高明。一

9、些长期在机关工作的干部和近年进入机关的 青年干部，下基层入农户的机会比较少，对农村生产 生活了解掌握的并不多。双联行动为我们提供了最好 的学习机会，只有把农村当做课堂，把农民当做老师, 我们才能解决好“知农”的问题，站在农民群众的角 度想问题。要沉下身子、放下架子，甘当农民群众的 小学生，虚心问政于民、问需于民、问计于民，真心 真意学习农民群众吃苦耐劳、乐于奉献的精神和品质, 了解农民的文化物质、熟透农民的生存环境，懂得体 味农民的思想感情，知道他们“过好日子”的需要和 追求。要学会与农民打交道，讲究和把握与农民交往 交流的方法，提高自己处理农村人际关系的能力。3. 始终把农民群众满意作为最高

10、标准。我们必须 牢固树立群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应 这个“唯一标准”，将之作为我们开展双联行动的一 切出发点和落脚点，做好充分的思想准备，确保在感 情上"心连心”，做到经常将心比心、换位思考，把 农民群众的事情作为自己的事情来办理。把农民群众 作为自己的亲人来列待，真正与农民群众同呼吸、共 命运。在工作上“面对面”，深入农村、服务农民， 在实践中锻炼和提高做农村工作的能力，把党和政府 的方针政策与农民的实际需求有机结合，更好、更有 效地为农民服务。在办事上“实打实”，认认真真、尽心尽力地为群众解决困难、 多办实事，把双联行动落到实处，既要帮助农民脱贫 致富奔小康，也要及时

11、解决邻里纠纷、就学治病和文 化娱乐等生活困难。第二，掌握正确方式方法，科学开展进村人户工 作联村联户为民富民行动是一项长期的综合性工 作，内容丰富、涉及面广。进村入户开展工作必须要 以战略眼光、创新办法、辩证思维，科学指导、统筹 推进、全面落实。要体现互动性，既要帮助农户解决 生产生活、公共服务、基础设施建设等方面存在的实 际困难，也要尊重群众首创精神、尊重群众主体地位 和主观意愿，促进群众发展生产的积极主动性；要体 现长期性，既要集中力量，抓紧解决群众最关心、最 紧迫、最突出的问题，也要统筹谋划好长期帮扶、长 远发展的办法和措施；要体现全面性，既要上项目、 搞产业，帮助农民群众脱贫致富奔小康

12、，也要整体推 进、全面促建农村基础设施和社会民生发展；要体现 规范性，既要按照规定动作，一步一动逐个环节地抓 好落实，也要按照规矩、依法办事，浚有的动作、该 完成的工作，必须一件不少、一样不落。一、召开村“两委”会议，通气交底、协调工作双联干部进村入户后，首先要召开村“两委”会 议，说明开展双联行动目的意义、主要内容和工作意 向，听取村“两委"班子意见，取得支持和信任，共 同商定开展工作的计划。具体要把握好以下几个方面。1. 会议重点要突出。召开村“两委”会议要主题 鲜明、思路清晰，重点突出三个方面的内容。一要讲 清目的。就进村入户开展工作的相关事项详细解释说 明，使每个村干部清楚来

13、意目的、工作内容和具体要 求。二要统一思想。要让村党支部成员消除“等靠要” 思想，认清双联行动是帮扶发展，而不可能代替村两 委会的工作，把什么事情都要办了，村里的工作依然 是以党支部为主。三要达成共识。充分与村干部沟通， 倾听他们的意见，了解他们的想法，知道他们需要帮 什么、怎么帮。2. 掌控好会议节奏。良好的会议气氛是会议成功 的重要保障。召开村“两委”会议要掌控节奏、注意 方法，避免出现三类问题。一是避免“一言堂”。召 开会议期间，除了汇报来意外，应当尽可能地让村干 部多讲话、多发表意见，千万不能全程讲到尾，把会 议变成了 “说教式的授课”；也不能随意打断、肯定 或否定村干部的发言，要善于

14、做一个倾听者，在多听 多思中切实把情况摸准搞透。二是避免“短暂停”。 要始终保持亲切、尊重和轻松的会议氛围，从大家熟 悉的事情、关心的问题聊起，充分调动热情，让他们 想发言、敢发言、发有质量的言，提高会议质量。三 是避免“偏主题”。召开会议应紧紧围绕双联主题， 切忌出现不着边际的胡吹乱侃，如果讨论偏离了会议 主题，应及时转换话题，确保会议能够保质保量的召 开。二、召开村民大会或村民代表会议讲清来意和 目的在召开村“两委”会议之后，应采取召开村民大 会或村民代表会议的形式，动员和引导全体村民积极 参与双联行动.1. 时间地点要适宜。召开村民大会的时间，通常 应选在群众便于集中的时间，如雨雪天和晚

15、上等农闲 时间，一方面不会影响村民正常的生产生活，另一方 面也便于召集人员。对于无法参会的农户，不要强行 召集，应通过人户走访单独进行宣传。要提前选好会 议地点，有条件的地方应当架设扩音设备，让绝大多 数村民都能掌握会议内容。2. 准备工作要充分。一是要提前梳理讲话内容， 做到牢记于心，会议期间应脱稿讲话，并且要用老百 姓的语言，这样老百姓才会易于接受，才能听得懂、 听得进去：二是要提前准备群众提问，对于会议期间 群众可能提出的问题，应当提前设想，有针对性地做 好解答方案，防止因准备不足，无法解答群众提问， 引起群众不满。3. 来意目的要讲清。召开村民会议要做到“五个 讲请”：一是要讲清进村人

16、户要干什么、怎么干。二 是要讲清省市县决策部署。三是要讲清双联行动工作 纪律，让群众做双联行动的“监督员”，做到开门搞 活动，百姓来监督。四是要讲清双联单位和干部的责 任，联系村不实现全面小康目标联村单位就不脱钩。 五是要讲清建立“民情连心卡”，标明联系的手机、 固定电话号码，双联干部不在村时，农户可以随时打 电话联系。三、逐家逐户走访农户，虚心听取群众意见诉求 走家人户是开展农村工作的基本功：这项工作看 起来简单，但是要把它做好、做出成效，却也不易。 应注意做到"七要”。一要提前准备。预先认真了解掌握农户的家庭基 本情况，做到心中有底、心中有数。这样一方面有利 于与农户沟通交流，另

17、一方面也使我们了解情况时更 有针对性。二要轻车简从。通常情况下，由村里 1名情况熟 悉的干部陪同即可，不要前呼后拥一帮人，这样会让 群众反感，进村入户后也听不到真话。三要把握好时机。要尽量选择家庭成员多的时段 入户，最大限度的了解每个家庭成员的真实想法。进 入农户家里后，要像“邻居串门”一样交流，也可以 抓住有利时机，比如一边帮农户做家务活，一边交流,四要力戒形式主义。工作作风要扎实，走家人户 不能像走马灯式的空转圈圈，走到哪里都像"查户口 随便问问情况就拍拍屁股走人。五要会拉家常。首先要放下架子、摆正身份，把 农民当朋友、当亲人；其次要说农民听得懂、乐意听 的话，与农民聊一些家长里

18、短，和他们感兴趣最关心 的话题。同时，要切忌哗众取宠，信口开河，随便做 承诺、放空炮。六要耐住性子。做一个善于倾听的人，绝不能嫌 农民群众唠唠叨叨、抱怨太多。而随意打断或草草了 之。要稳得住、听得进，对于农民的抱怨，能够即时 消除的，要做好疏导解释的工作，一时难以答复的， 要做好记录，下来以后调查解决。七要树立亲民为民的好形象。走家人户要热情大 方、尊重群众，不能嫌农家脏、农民穷，要喝农家的 水、吃农家的饭，与农户打成一片，对热情好客的农 民不要执意拒绝。四、建立精准的农户家庭档案，做到一户一策帮 联在走访农户的过程中.详细了解农户家庭基本情 况、耕地面积、人口、收入、种植等基本信息，并记 录

19、在册，建立农户家庭档案。1. 建立农户家庭档案的作用。主要有三个方面的 作用：一是便于双联单位和干部全面了解掌握农户家 庭情况，为开展帮扶工作奠定坚实基础：二是有利于 做好具体情况具体分析，区别对待、对症下药，使工 作更有针对性。三是防止出现走马观花、空喊空转的 问题。2. 建立农户家庭档案的具体内容。在走访了解的 过程中，详细了解农户家庭情况，建立档案，包括四 个方面的内容。一是人员构成，包括家庭所有成员的 年龄、姓名、性别、所从事的工作、婚姻状况、受教 育程度以及个人特长等基本要素。同时，对伤病残和 思想不稳定人最要重点关注。二是生产情况，详细记 录每家每户的耕种情况，包括水田有多少、菜地

20、有多 少、经济作物有多少，具体都有哪些作物。三是财产 收入支出，包括总的收入和支出情况。四是家庭主要 困难和发展意向，记录每个贫闲家庭的贫困程度，急 需解决的问题以及个人致富增收的意愿和提出的帮扶 要求等情况。3. 建立农户家庭档案的注意事项。耍把握以下几 点：一要详细准确。农户家庭档案是开展“一对一” 帮联的基本依据，只有将了解掌握的信息详细准确的 记录在案，我们的工作才能有针对性，绝对不能出现 粗枝大叶、马马虎虎，记录的情况不细致、不准确， 甚至是乱编乱造、情况不实等问题。二要及时更新。 农户家庭的情况经常在变，建立的家庭档案也要随时 更新，特别是对发生重大变故的情况要在第一时间记 录清楚

21、，这样工作才更有时效性。三要提高质量。工 作要有标准，不能随随便便一页纸，一张表格就了事 完工，既不利于保存，也显得不够严肃。应该多下一 点功夫，制作成卡片或者用档案袋装起来。四是要注 意保管。农户档案涉及家庭隐私，必须集中起来妥善 保管，绝不能随便乱扔乱放，以免造成工作被动。五、开展深度调查研究，全面掌握村情和产业结 构调查研究是谋事之道、成事之基。深入开展调查 研究，有助于进村人户干部了解实际情况、听取群众 意见、发现和解决问题，密切党群干群关系，提高各 项工作的预见性、针对性和实效性，扎实深入地推进 双联行动。1. 调研的目的和内容。调研要紧扣落实省市县决 策部署，紧紧围绕全面建成小康社

22、会和全县“三农” 改革发展的重点问题，领导关注、基层和群众关心的 热点难点问题。结合双联行动展开，深入实际、深入 群众有针对性地开展调查研究，全面调研了解全村土 地面积、人口数量、收入水平、产业发展和基础设施 建设等基本村情。2. 调研的方式方法。一是调研前要提出详细的调 研计划，充分了解掌握有关背景材料，切忌随意调研、 无果而终。二是坚持群众路线，真心与基层干部和农 民群众交朋友，问政、问计、问需于民，了解掌握第 一手真实资料。尊重群众首创精神，善于和勇于听取 各种不同的意见和反映。三是坚持调查与研究并重， 把全面掌握情况与总结经验、分析问题和提出对策建 议紧密结合起来，在全面深入调查的基础

23、上，通过去 粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工提炼, 提出针对性、前瞻性和可操作性，符合大政方针和法 律法规，符合基层和群众愿望要求，符合“三农”实 际和发展趋势的思路和措施。四是坚持实事求是，客 观全面深人地了解情况，公正评价、客观反映问题， 做到一是一，二是二。五是调研形式要灵活多样，通 过田间地头访谈、调查问卷了解、软件资料查看、实 地观摩考察、多种渠道咨询等方式深入调研，力争做 到全面丰富、涵盖广泛。六、深入分析致贫根源找准切入点和着力点对症下药，方能药到病除。双联干部进村人户开 展帮扶，促进增收，首先要把这个村子、这个家庭的 贫困根源找到，“穷是怎么样造成的”，是因为人口 素

24、质不高、还是因为自然条件恶劣，是因为基础设施 差、还是因为缺乏致富技能，是因为领导班子能力差 了、还是因为产业发展方向偏了，等等。只有真正把 原因搞清楚了，才能有的放矢，脱贫致富的工作才能 做扎实做有效。通过两年来双联行动广大干部深入农 村调查研究的情况看，农村和农民家庭贫穷的根源主 要集中在以下几个方面，我们把它梳理出来，供进村 入户干部参考。1. 农民家庭贫穷的根源。一是劳动力结构“畸形” 一方面是青壮年劳动缺乏，贫困的农户家庭大多都是 缺少劳动力.有的是人少、有的是劳动力身体状况差, 有地种不好，也就谈不上外出务工挣钱。另一方面是 文化素质低，没有经济发展头脑，不懂得现代农业先 进技术，

25、耕种方式粗放、效率不高，外出打工又没有 技能只能干体力活，挣不到高工资。二是因病致贫、 返贫突出。目前农村虽然合作医疗参保率较高，但医 药费报销门槛高报销比例低，农民家庭一旦有大病人 员，尤其是长期慢性病人等，医药费支出长年不断， 成为这些家庭的沉重负担。三是就业方向单一、增收 效率低。劳动力“靠天吃饭”的比较多，绝大多数都 是从事简单的种植业和家庭式的养殖业，劳力资源闲 置的比较多，非农就业比例还比较低。同时由于信息 闭塞，了解就业信息渠道少，外出务工多是自发就业, 找不到好的工作，收入比较低。四是自然灾害、农产 品产销不稳定等客观因素影响增收。农村贫困家庭负 担重、底子薄，抵抗自然灾害或农

26、产品市场波动能力 弱，一旦遇到“天灾人祸”，很容易使其家庭的主要 收人大幅减少。2. 农村贫穷的根源。一是自然环境恶劣。一般来 说，长期贫困状态甚至无法脱贫的地区都有一个共同 点，那就是自然条件非常恶劣。由于生态环境脆弱， 灾害多发、干旱缺水，农业生产产能低、不稳定。二 是基础设施薄弱。有的地方道路交通不便，农产品销 售困难。有的地方没有通电，生产方式基本上原始化, 产能低。还有的地方信息闭塞，电话、电视、络没进 村，农民群众了解外界信息少，制约了发展。三是思 想观念落后。贫困村多是在落后封闭的地区，在传统 习惯的影响下，仍然存在着非常严重的小农意识，思 想保守、观念落后，很多地方的农民仍然还

27、是一家一 户的生产、生活方式。四是科技水平偏低。农业生产 大多都是传统的种植和家庭养殖，缺少现代农业科技 和先进的生产经营理念，农业产值低，产生的经济效 益低。五是产业发展薄弱。大多数贫困村，除了传统 的种植业外，发展其他产业比较少，劳务产业、文化 旅游产业和自主产业都比较少，资源开发不够，收入 渠道单一。六是融资难。由于可抵押资本少，信贷融 资的难度大，导致产业发展受限。七是基层组织领导 发展能力弱。贫困村“两委”软弱涣散，领导能力、 创新能力、发展能力不强，也是制约农村发展的根本 性原因。七、科学制定完善“两规划一计划”，多方征求 意见，力求切实可行在切实掌握民情村情，深入分析贫困根源的基

28、础 上，认真制定"两规划一计划”是双联行动的关键环 节。计划规划制定得好，帮扶发展的目标才能明确， 我们的行动才能有方向、有依据、有指引。帮扶发展 的工作才能具体化、明细化，才能有计划、有步骤的 展开，帮扶发展的机制才能长期坚持下去，做到有始 有终、一以贯之。一要科学合理、切实可行。“两规划一计划”要 切合联系的农村、农户实际和双联单位、干部实际， 确实达到助推发展，脱贫致富的效果。二要充分征求 意见，既要征求乡村两级的意见，也要通过张榜公示， 征求广大农民群众意见，做到集思广益，办法措施具 体，切实可行。三要详细明确，可操作性要强，要有 可行的做法和具体的目标数字。八、坚持发展依靠

29、群众充分尊重群众意愿和选 择“两规划一计划”确定后，要通过多种形式，组 织农民群众进行大讨论，达成共识，得到群众的认可。1. 把帮扶发展的决定权交给农民群众。充分尊重 群众的意愿、尊重群众的选择，凡是群众拥护的就办、 反对的就不办。这样做，能够充分调动农民群众的参 与热情，有效推动工作落实。2. 广泛宣传发展规划。要把“两规划一计划”向 村民公示出来，让大家都知道双联行动所要开展的工 作，明确主攻方向，一方面动员激励群众共同实现， 另一方面可以请群众有效监督。3吸纳群众的智慧。认真征求听取干部群众对“两 规划一计划”的意见建议，进行补充和完善，集合全 体村民的聪明才智，使制定的计划更合理、更全

30、面， 做到真正让群众满意。第三，进村人户开展工作的主要内容联村联户为民富民行动的主要任务是：以科学发 展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的, 宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固 本、推广典型，即“六大任务”。这就要求双联单位 和全体干部结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的 精神实质，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实 把各项任务落到实处，努力达到“广大干部受教育、 人民群众得实惠、三农发展上台阶、基层基础更 牢固”要求。宣传政策。这是双联行动的重要任务，重在抓实 见效，目的就是让群众能够知道政策、懂得政策、用 好政策。近年来，党和国家出台支持农村的政策非常 密集、力度空

31、前、范围最广，要通过双联行动，确保 各项政策进村人户、家喻户晓。如何使这项内容抓实 见效，广大干部首先要学习掌握政策。要使群众了解、 掌握、用好党的强农惠农富农政策，广大干部必须先 弄懂吃透。这就要求干部加强学习，准确、熟练地掌 握中央和省市县的各项重大决策部署，做个政策明白 人。二要运用通俗语言。要按照农民群众的语言习惯， 用他们听得懂、乐于接受的通俗语言宣讲政策，不讲 官话、套话和空话，不讲群众不喜欢甚至反感的话。三要注意宣讲方式。尽可能采用农民群众愿意听、喜 欢听、能听懂的方式，避免呆板的说教，把宣讲政策 变得像聊天、拉家常一样轻松愉悦，使农民群众听得 进、印象深，起到事半功倍的效果。四

32、要宣传与了解 落实并重。宣传政策的目的在于促落实，除了原汁原 昧、详尽细致地向农民群众宣传普及政策外，还要花 功夫了解涉农政策落实情况。落实得好不好、与政策 本意的差距在哪儿、为什么落实不好等，都要向群众 告知说明。通过宣传政策，帮助老百姓掌握政策、了 解法规，提高他们自觉遵守法规政策和维护合法权益 的意识，增强他们鉴别是非的能力，也能够监督指导 基层系统全面、准确无误地贯彻落实国家强农惠农富 农政策。反映民意。这项工作重点了解实情。毛泽东同志 曾经说过：“如果我们的党员，一生一世坐在房子里 不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国 人民究竟有什么好处没有呢？一点好处也没有的，我 们不需

33、要这样的人做党员。”我们只有把身子沉到基 层，才能听到真话；感知百姓冷暖，方能了解实情。 各单位和广大干部要通过双联行动，更加深入地了解 农民群众的所思所想、所需所盼，为改进工作提供最 直接最重要的参考、一要注意了解实情。这是第一位 的。要扑下身子、放下架子、潜下心来，带着感情下 基层，与农民交朋友，真正和群众打成一片，给他们 留下可亲、可信、可敬的印象，这样他们才会说真话、 说实话，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信 息。增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造 性。二要注意分析情况、区别对待。农民群众的反映 是我们掌握了解农村情况的主要渠道，我们应当予以 充分重视。对那些客观真实、带

34、有普遍性的问题，要 按照规定程序及时处理；对那些不真实的情况和不合 理的要求，要耐心做好解释和说服教育工作，争取理 解。三要注意帮助落实。对群众的合理要求，要抓紧 反映，尽快解决，不推不拖。自己能解决的及时解决, 单位能解决的及时报告，自己和单位都不能解决或者 暂不具备条件解决的，及时上报县委双联领导小组及 其办公室，力争做到事事有反馈、件件有落实。只要 我们把工作做到位、做扎实了，就一定能够赢得农民 群众的信任、理解和支持。促进发展。这项工作重在增收致富。双联行动涉 及的主要对象是贫困村、贫困户，加快发展是重中之 重，换言之，促进发展对于贫困村是更为迫切、更为 艰巨，也是更具实质意义的事情。

35、各单位和广大干部 要切实在增收上出主意、想办法，积极指导、协调和 帮助联系的贫困村、贫困户找准一个发展路子、制定 一个脱贫计划，谋划一个主导产业。通过双联行动， 促进贫困村和贫困群众的发展基础更牢、发展条件更 优、发展后劲更足，提高贫困村自我发展能力。一要 促进基础设施条件改善。了解国家政策范围内的基础 设施项目完成得怎么样，水电路气房等建设进度是否 达到国家要求，推动所联系村的基础设施条件有大的 改善。二要促进公共服务能力增强。帮助协调农民群 众享受应该享受的公共服务，解决就医、上学、文化 生活等方面的实际困难，使他们能够有比较可靠完善 的服务。享受到更加优质、均等的服务。不仅让农民 富起来

36、，而且要让农民乐起来：三要促进社会保障水 平提高。帮助推动落实中央和省市县规定的各项社会 保障政策资金，使贫困村的农村合作医疗、新型农村 社会养老保险、最低生活保障、"五保"供养、大病 救助等制度切实发挥作用，提高贫困群众的生活安全 感和幸福感。四要促进特色富民产业培育。指导帮助 联系村、联系户找准自身的特色和比较优势，找到一 个致富门道，掌握一门致富技能，力争使每个贫困村 都有一个致富产业、每个贫困户都有一个增收支柱， 尽快实现脱贫致富。五要促进贫困农民素质提升。开 展农民技能培训，提高他们创业就业的能力；为他们 外出务工牵线搭桥，提供机会；为上不起学的孩子提 供资助，帮

37、助他们完成学业。要通过人力资源开发， 增强帮扶实效。疏导情绪。这项工作重在促进和谐。群众工作是 由一桩桩、一件件小事构成的。越是贫困，越要重视 疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。只有我们把群众 当亲人，群众才会把我们当家人。想问题办事情要设 身处地，关注群众的想法和感情要换位思考，理解群 众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，真正在实 际工作中建立和培养与群众的感情，做好顺人意、暖 人心、稳人心的工作。各单位和广大干部要通过双联 行动，建立一种轻松、和睦的干群关系、邻里关系， 促进农村社会和谐稳定。一要建立健全规章制度。帮 助所联系的村完善管理制度，清理村规民约，使各项 事情都有章可循、按章执行，提高村级公共事务和村 民开展经济社会事务的制度化、规范化水平，促进干 部和谐、村组和谐、大局和谐。二要疏通诉求表达渠 道。督促基层组织重视群众情绪，让群众的意见和要 求有地方反映