房屋建筑施工安全事故原因分析及管理对策

1、房屋建筑施工平安事故原因分析及管理对策 房屋建筑施工平安事故原因分析及管理对策 摘 要：随着中国经济的快速开展，作为国民经济支柱产业之一的建筑业也获得了快速开展，主要表现为：建筑施工工地数量急剧增多；建筑施工队伍迅速膨胀。建筑业因设计多样化，施工复杂化、建筑市场多元化、高空作业多和职工整体素质较低等特点，决定了施工生产过程中难以防止的不确定性，施工过程、施工环境必然呈多变状态，因而潜在的平安隐患增多，假设处置不当容易发生平安事故，给人民生命财产造成损失，影响社会稳定。 关键词：房屋建筑；事故原因；对策 中图分类号：TU8 文献标识码：A 文章编号： 1 施工平安事故原因分析 1.1 责任不落实

2、，监管不到位 按照现行的法律和法规的要求，建设主管部门都制定了平安生产责任制，但由于专职监管人员少、监督覆盖面小、监管力度不够、责任不落实。 局部地区建设行政主管部门未能深入分析本地区平安生产形势，针对薄弱环节采取的事故防范措施不到位，平安生产工作主动性和预见性差，政府主管部门平安监管存在盲点。 未能合理组织利用建设系统各种管理资源和充分发挥各 个管理层次、环节的整体效能，未能形成平安生产监管的合力。 局部地区政府主管部门对平安生产违法违规行为和重大事故执法不严、处分不力，缺乏强有力的手段措施，对有关责任主体的震慑力不够。 监理工程师未给业主提供与其水平相应的咨询意见；不按规定验收和签发指令；

3、盲目审批，对进度款等定夺不准。 1.2 平安责任未落实到位 局部施工企业平安生产主体责任意识不强，重效益、轻平安，平安生产根底工作薄弱，平安生产投入严重缺乏，平安培训教育流于形式，施工现场管理混乱，平安防护不符合标准要求，未能建立起真正有效运转的平安生产保证体系。 一些建设单位，包括有些政府投资工程的建设单位，未能真正重视和履行法规规定的平安责任，任意压缩合理工期，无视平安生产管理。 局部监理单位对应负的平安责任认识不清，对平安生产隐患不能及时做出应有处理，?建设工程平安生产管理条例?规定的平安生产监理责任未能真正落实到位。 局部建设主管部门虽然建立了平安生产责任制，但还未能落实在行动上。如有

4、多起事故没有按照建筑市场的规定办理建筑施工手续，照样施工，对此建设主管部门有监管不到位的责任。 1.3 保障平安生产的各个环境要素尚需完善 一些建设工程不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围，企业之间恶性竞争，低价中标，违法分包、非法转包、无资质单位挂靠、以包代管现象突出。 建筑行业生产力水平偏低，技术装备水平较落后，科技进步在推动建筑平安生产形势好转方面的作用还没有充分表达出来。 建筑施工平安生产领域的中介机构开展滞后，在政府和企业之间缺少相应的机构和人员提供平安评价、咨询、技术等方面效劳。 1.4 以包代管，平安管理薄弱 很多工程工程都是低价中标，中标企业为了取得利润将工程转

5、包给低资质的企业，有的中标企业虽然成立了工程班子，但只管协调、收费和整理资料以便交工使用，施工由分包单位自行组织。分包单位为了抢工期，为了节约资金一切从简，工程工程即使有施工组织设计也只是为投标而编制的，不是用于指导施工的。至于其他的平安管理制度，如平安交底、平安检查、防护用品、平安措施等能免那么免，不能免的也只是走走形式。劳务工的班组长就是带着施工的施工员不再另配施工员。还有的企业为了谋取利润搞挂靠卖牌子。 1.5 一线操作人员平安意识和技能较差 当前，很多工程工程不管具有多高资质等级的施工企业中标，根本是由在劳务市场上招聘来的民工施工。这些民工没有经过系统的平安培训，就连入场的三级教育也往

6、往是走形式，特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不平安因素，缺乏平安知识、平安意识、自我保护能力，不能区分危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了死亡事故。还有些工程工程对分包单位实行“以包代管，使得建筑施工中平安生产有关的法规、标准只停留在工程管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉平安标准和操作规程；又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，是造成事故的重要原因。 2.加强房屋平安管理工作的对策 2.1 加强法律法规建设, 依法监督管理 自从1989年建设部发布?城

7、市危险房屋管理规定?实施以来, 国务院和建设部又相继颁发了?建设工程平安生产管理条例?、?建设领域平安生产行政责任规定?、?关于组织开展危旧房屋平安大检查加强房屋平安管理的紧急通知?等法规文件, 根本建立起房屋平安管理法规体系。为继续完善和加强房屋平安管理, 建议国家出台一部?房屋平安管理法?或?房屋平安管理条例?。在国家出台这部法律法规之前, 各地人大常委会或人民政府可先行一步, 针对房屋平安管理专门制定一部综合性法规或规章。通过健全国家和地方二级法规规章, 做到依法依章管理房屋平安工作, 依法依章治理房屋平安工作。 2.2 推行房屋平安鉴定机构市场准入制度和鉴定人员执业资格制度 鉴于我国危

8、旧房屋量大面广、整治难度较大的特点, 房屋平安鉴定作为一个涉及公共平安、生命财产平安的行为, 房屋平安鉴定应该朝专业化、市场化、社会化方向开展, 实行房屋平安鉴定机构资质动态管理和市场准入制度, 制定?房屋平安鉴定机构管理方法?, 并统一收费标准。房屋平安鉴定人员的执业资格, 必须到达相应的标准, 如受教育程度、理论根底、工作经验与技术能力等, 参加国家考试取得, 建议国家施行房屋平安鉴定注册工程师执业资格制度。 2.3建议国家对公共房屋建筑及其附属设施的平安定期进行强制性“体检 对于学校、幼儿园、政府机关、影剧院、商场、医院、体育场馆、娱乐场所等人群聚集的公共房屋平安与否, 事关百姓人身安危

9、, 房地产行政主管部门应定期组织房屋平安鉴定机构等相关部门, 对这些公共场所的房屋平安进行普查和平安鉴定。在珠海、武汉市等率先施行对公共建筑及其附属设施每5年应当作一次平安鉴定。 2.4 房地产行政主管部门建立健全房屋平安管理动态信息系统 为实现房屋平安管理的网络信息化, 应建立健全房屋平安管理动态信息系统( 包括房屋平安检查和房屋修缮二个子系统) 。通过该系统, 可以对房屋的平安、修缮、防汛、灾害等数据进行全方位网络信息化管理, 保障信息及时、准确和完整; 可以掌握危险房屋治理和灭失情况。建立健全危险房屋登记、注销制度。 房屋平安管理是我国平安工作的一项重要任务, 从我国的现状和房屋结构潜在的破坏性, 都要求我们对房屋平安加强管理, 制定详细而可操作的规程、制度、标准、方案, 以此来标准房屋平安和使用管理, 为全面落实科学开展观、加快构