《区社会信用体系建设年度工作要点》

1、区社会信用体系建设年度工作要点根据区委、区政府关于社会信用体系建设的部署，按照x市社会信用体系建设规划（xxxx-xxxx年）和x市xxxx年社会信用体系建设工作要点，结合我区实际，制定全区xxxx年社会信用体系建设工作要点。具体如下：一、加强信用法规制度和标准体系建设完善和落实信用法规制度。深化xx区加强政务诚信建设实施方案、xx区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案、xx区全面加强电子商务领域诚信建设实施方案、xx区加强个人诚信体系建设实施方案、xx区关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的实施意见等文件的落实；结合实际，对照城市信用监测评价体系，研究制定信用相关规

2、范性文件，推动地方、行业社会信用体系建设。（贯彻落实信用标准。全面贯彻实施国家和省市级层面已出台的信用标准，结合实际研究制定相关地方标准。二、提升公共信用信息共享、公开和应用水平完善信用数据清单。区信用办按照x市公共信用信息目录编制指南，编制区级公共信用信息目录（xxxx年版），（区政府办公室、区发改委牵头负责）制定xx区涉企信息归集资源目录。推动公共信用信息充分共享。各部门全面记录、归集行政管理和公共服务过程中产生和掌握的市场主体公共信用信息，推动本地区、本部门信用数据信息化，在信息归集机制成熟前，确保与市公共信用信息共享服务平台（以下简称“市信用平台”）数据共享。区各有关部门按照区级公共信

3、用信息目录要求，向市信用平台推送信息；区信用办对各部门信息共享情况及时进行统计和通报。充实公共信用信息共享服务平台数据。各部门社会信用体系建设牵头部门分别依托市信用平台，依法归集共享供气、供热、融资担保等领域市场主体信用信息；通过多种途径，借助行业协会商会、信用服务机构、大数据企业等社会力量，主动采集各类非公共信用信息。开展信用门户网站建设。按照国家、省、市部署，在市信用办领导下，适时开展信用门户网站建设。强化信用信息公开公示。各部门认真对照国家发展改革委关于建立行政许可和行政处罚等信用信息公开工作第三方评估长效机制的通知要求，依托“信用x”网站、区政府网站信用专栏等，全量、按时、按规定格式公

4、开行政许可和行政处罚等信用信息，做到“应公开尽公开”。对已上网公开的行政处罚信息公示期限进行梳理，按要求及时撤下已到公示期限的信息。进一步拓展信用信息公示内容，加强金融、环保、食品药品监管等人民群众关心关注的重点领域信用信息公示。纳入到市信用门户网站信用信息公示量应超过已归集信息量的xx%。（区发展改革委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）认真贯彻企业信息公示暂行条例，依托国家企业信用信息公示系统，全面推进全区市涉企信息公示。推进公共信用信息广泛应用。各部门在行政管理和公共服务过程中应主动查询市信用平台的公共信用信息，已开展公共信用信息查询和信用产品应用的领域、事项应

5、及时反馈区信用办。实施统一社会信用代码制度。全面完成各类法人和非法人组织存量代码转换，有序推进证照换发，进一步做好统一社会信用代码校核和纠错工作，力争重错码率降至x以下。依托市信用平台，保障统一社会信用代码跨部门、跨地区共享。各部门在开展社会管理和提供服务时，按规定需要法人和非法人组织出具身份证明的，应查验其加载统一社会信用代码的登记证照；涉及法人和非法人组织身份标识的，应采用统一社会信用代码。三、有效实施守信联合激励和失信联合惩戒实施“红黑名单”制度。深入落实xx区建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度实施方案，依据国家有关部委制定的相关领域“红黑名单”认定标准和管理办法，积极开展“红黑名单

6、”认定、发布、归集、共享和更新等工作。各行业主管部门认定的“红黑名单”数量应达到国家层面认定数量的xx%。建立信用联合奖惩措施清单。区信用办对国家部委出台的联合奖惩合作备忘录中明确的实施联合奖惩的领域、事项以及相关指导性奖惩措施进行全面梳理；区各有关部门在此基础上，结合职能，对涉及本部门的事项逐项提出具体的激励或惩戒措施；区信用办负责汇总形成市级信用联合奖惩措施清单。建立健全联合奖惩触发响应反馈机制。按照国家、省、市部署，继续签署守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，实现重点行业、重要领域联合奖惩全覆盖。合作备忘录涉及的区级联合奖惩发起部门，及时将国家、省和市级层面认定的“红黑名单”信息推送市

7、信用平台，通过市信用平台的守信联合激励和失信联合惩戒信用信息管理系统（以下简称“市联合奖惩系统”）共享给区有关部门。具有联合奖惩职责的区有关部门，依据区级信用联合奖惩措施清单实施奖惩，并将实施情况及时反馈市联合奖惩系统。依托市信用平台建立本辖区信用联合奖惩触发响应反馈机制。创新奖惩措施。进一步推广“税融通”、“道德信贷”、“金农易贷”等业务；探索实施免押金、“绿色通道”、优先享受优惠政策等守信激励措施；配合市信用办落实推广“信易贷”“信易行”“信易租”等“信易+”系列产品和服务。重点推进创业投资全过程的信用体系建设，通过系列增值、增信服务促进产业加速转型升级。（区社会信用体系建设领导小组成员单

8、位按照职责分工分别负责）加强联合奖惩案例归集公示。各部门依法依规及时归集联合奖惩案例，通过区政府网站信用专栏等加强公示，并及时上传市联合奖惩系统。区信用办及时下发国家层面认定的本地区“红黑名单”，区有关部门及时反馈联合奖惩落实情况。各单位上传的联合奖惩案例数量应不少于国家层面认定的本地区“红黑名单”数量的xx%。实施失信专项治理。开展虚假违法广告整治。按照虚假违法广告部际联席会议要求，加强广告导向监管；加大整治虚假违法广告力度；开展互联网广告专项整治，曝光互联网广告典型案例；督促互联网平台切实履行法定义务和责任；加强对重点案件的协同监管与联合惩戒；加强涉及广告违法行为的行政处罚信息公示；将严重

9、违法失信企业纳入“黑名单”，依法实施联合惩戒。（区市场监督管理局牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）继续做好政务、涉金融、电子商务等领域严重失信问题专项治理，对国家和省发布的我区相关领域黑名单进行核查确认，依法依规对核实后的相关失信主体实施惩戒，督促其纠正失信行为。失信专项治理对象的整改和退出率、做出信用承诺率、接受信用修复培训率均应达到xxx%。建立信用修复机制。区发展改革委制定全区信用修复年度培训计划，统筹开展集中培训，并将全国信用信息共享平台推送的我市所有“黑名单”和重点关注名单中的市场主体、法定代表人及涉嫌严重失信个人相关信息，按不同领域推送区各有关部门。区级

10、各行业主管部门常态化分类培训本领域参训人员，组织参加市信用办x次集中培训，并对当年认定的“黑名单”企业实现培训全覆盖。各有关部门探索建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制，结合失信行为的严重程度，明确相关主体能否修复信用以及信用修复的方式和期限，支持有失信行为的个人通过志愿服务、社会公益服务等方式修复个人信用。信用修复要与纠正失信行为、信用承诺、信用修复培训结合起来，“黑名单”主体纠正失信行为后转入重点关注名单，做出信用承诺和接受信用修复培训后，可退出重点关注名单。各有关部门要将信用修复记录纳入市场主体信用档案，并及时推送市信用平台。四、加快重点领域信用建设加强政务诚信建设。以政府采

11、购、PPP项目、政府工程招标投标、招商引资、地方政府债务、街道、镇等领域为重点，将各级人民政府和公务员在履职过程中，因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录。加强个人诚信建设。各有关部门落实个人实名登记制度，以注册会计师、会计师、律师、教师、医师、执业兽医、执业药师、税务师、注册消防工程师、环境影响评价工程师、住房城乡建设执业资格注册人员、资产评估人员、房地产中介从业人员、科研人员、保险经纪人、金融从业人员、统计从业人员、新闻媒体从业人员、导游、青年志愿者、役龄青年等重点人群为主要对象，建立完善个人信用记录形成机制，按要求与市信用平台实现信息共享，加强

12、信息安全保护。建立企业主要负责人和董事、监事、高级管理人员信用档案，依法公示企业相关人员信用信息。将重点扶持公司作为企业信用建设的重要对象，对在我区注册的重点扶持公司主要负责人和董事、监事、高级管理人员加强信用约束。（区市场监督管理局、区经信委牵头，区社会信用体系建设领导小组成员单位按照职责分工分别负责）加强电子商务领域诚信建设。建立电子商务领域实名登记和认证制度，推动信用记录共建共享，完善市场化信用评价体系，加强政府部门协同监管，实施信用联合奖惩，打击电子商务及分享经济领域利用网络虚假交易炒作信用的行为。加强城区信用建设。区发展改革委配合市信用办监测指标，结合我区实际，配合建立我区城区监测指

13、标评价系统，助推城市信用体系建设，优化营商环境，将创建示范城市的相关指标作为衡量本辖区信用建设的标尺，创新推进各项工作。加强行业信用建设。按照国家、省、市有关部署，继续组织实施相关领域实名登记制度实施方案。行业监管部门建立健全本行业市场主体信用记录，开展行业信用信息公示、信用风险提示、预警监测、信用管理培训等工作，从行业维度推进社会信用体系建设。行业协会、商会主管部门推动行业协会商会加强诚信建设和行业自律，要求行业协会商会落实行业自律公约和职业道德准则；引导行业协会商会依法、及时、准确记录会员信用信息，并纳入会员信用档案，依托行业主管部门信息系统、市信用平台等实现共享；鼓励行业协会商会与有资质

14、的第三方信用服务机构合作，遵循自愿参加原则，依法依规开展会员企业信用等级评价；支持行业协会商会按照行业标准、行规、行约等，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。（区民政局牵头，区有关部门按照职责分工分别负责）完善环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度。加强中小企业和农村信用建设。依据xxxx年x市中小企业和农村信用体系建设工作方案，配合市信用办提高中小企业信用平台和农村信用平台标准化建设水平，加强平台数据库安全管理；推动中小微企业和农村经济主体信用信息、信用评价结果应用，进一步加强中小微企业信用体系建设与“双创”工作结合力度、农村信用体系建设和

15、精准扶贫的融合度，引导金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业务，提高中小微企业和农户的融资可得性，促进金融服务对弱势群体的普惠覆盖，实现全区中小企业和农村信用体系建设全覆盖。加强中介机构信用建设。各有关部门落实xx区人民政府关于创优“四最”营商环境的实施意见要求，落实中介机构信用信息归集、公开、应用等方面制度；将中介机构相关信用信息纳入区级公共信用信息目录，建立中介机构及其从业人员信用档案，实时与市信用平台共享；推进中介机构行政许可和行政处罚等信用信息公开；开展中介机构信用承诺；建立中介机构信用评价制度，实施信用分类监管；加强“红黑名单”认定和管理，实施联合奖惩；建立异议信息处理和信用评价不当

16、纠正机制。（区社会信用体系建设领导小组成员单位、各镇办园区按照职责分工分别负责）在引进、发挥信用服务机构作用的同时，加强信用服务机构自身建设，引导信用服务机构率先开展信用承诺并公示，建立信用服务从业人员信用记录。在引入信用服务机构参与信用大数据采集共享、第三方评估等地方和行业信用建设时，查询相关机构及其负责人的信用记录。五、推动信用监管和服务创新1.加强信用监管。依托x省事中事后监管平台，落实登记信息“双告知”、涉企信息“双公示”、“双随机、一公开”监管、信用联合惩戒等改革举措，实现政府部门间业务协同，加强事中事后监管。按照国家、省、市部署，推进信用监管对象信息采集和信用评价，针对潜在信用风险

17、，通过信用网站等渠道向社会公众发出风险提示和预警。建立完善信用分级分类监管制度，加强信用监管信息共享，对信用监管对象实施联合奖惩。2.开展信用承诺。各部门在行政许可、行政审批、评先评优、招标投标、政府性资金安排等事项，以及信用修复教育培训等环节，全面实施信用承诺制度，组织企业做出信用承诺并公示，建立相关主体信用档案，按要求推送市信用平台。“黑名单”企业通过信用修复做出信用承诺的比例应不低于xx%。参照市信用办制定的信用承诺样式，区有关部门根据不同的受理事项，完善本行业、本领域具体信用承诺格式。六、加强诚信文化建设1.加强诚信教育。加强公民道德教育和各级学校诚信教育。（区委宣传部、区文明办、区教育局按指职责分别负责）围绕信用政策解读，信用平台使用，信用信息归集、共享、应用等，组织开展培训交流。2.广泛开展诚信宣传。定期编印xx区社会信用体系建设工作简报。结合实际，组织开展各类诚信主题活动，多形式、多渠道地宣传信用政策法规、信用建设成果、信用奖惩典型案例，积极开展“诚信进乡村”、“诚信一条街”、“百家诚信店”等活动；选择两个镇办、四个社区进行诚信文化宣传，以信用工作引领乡村振兴；深入文明城市创建的相关领域，营造“争创诚信示范，共创文明城市”的浓厚氛围。3.推进青年信用体系建设。根据