事故应急救援

1、事故应急救援事故应急救援应急预案的编制n名词解释n目的和依据 n适用范围 n编制原则要求 n编制要点 n基本框架 n编制步骤 n文本格式要求 n实施要求一、主要内容二、名词解释n应急救援应急救援 为预防、控制和消除事故所采取的行动。n应急预案应急预案 在分析事故后果和应急能力的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，就事故发生后的应急救援机构和人员，应急救援的设备、设施、条件和环境，行动的步骤和纲领，控制事故发展的方法和程序等，预先制定的行动计划或应急对策。三、目的对人体健康和环境的危害，四、依据n我国法律法规中对危险废物事故应急的要求n中华人民共和国固体废物污染环境防治法第六十二条n产生、收集

2、、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位，应当制定意外事故的防范措施和应急预案，并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案；环境保护行政主管部门应当进行检查。 n危险废物经营许可证管理办法第五条、第六条：n申请领取危险废物经营许可证，应当 “有保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。”n为贯彻落实上述规定，指导应急预案的制定工作，环环境保护部组织起草了危险废物经营单位应急预案编制指南。五、适用范围n指南规定了制定应急预案的原则要求、基本框架、保证措施、编制步骤、文本格式等。适用于从事贮存、利用、处置危险废物经营活动的单位（以下简称“危险废物经营单位”）n重点指

3、导固定状态经营设施的事故应急活动。 五、适用范围n产生、收集、运输危险废物的单位编制事故应急预案可参考指南 执行。 n未给予一般性指导的原因： n产生企业：情况复杂；非经营活动；应急活动类型主要集中于贮存、利用、处置环节。 n收集、运输企业：流动环境下的事故应急活动与固定状态经营设施的事故应急活动差异较大， 需另行规定。 事故应急响应基本程序事故应急响应基本程序报报 警警启启 动动救救 援援恢恢 复复 （准确）（准确）（快速）（快速）（高效）（高效）（有序）（有序）事故应急救援预案概述事故应急救援预案概述 六、编制原则n符合法律法规以及有关标准规范 n统一领导、分级管理，条块结合、以块为主、责

4、任到人n制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力协作。n衔接与兼容n因地制宜，切合实际n全面具体n定期演习和复查，定期检查和修正n培训与考核n应急器材要定期检查，保证设备性能完好八、编制要点 组织机构n明确事故报警、响应、善后处置等环节的主管部门与协作部门及其职责。n要建立应急协调人制度。 指定首要应急协调人并指定备用应急协调人。 应急协调人必须常驻单位/厂区内或能够迅速到达单位/厂区应对紧急状态，必须经过专业培训，具备相应的知识和技能，并熟悉如下情况：单位/厂区的应急预案；单位/厂区的所有运行活动；单位/厂区所处理的危险废物的位置、特性、应急状态下的处理方法；单位/厂区内所有记录的位

5、置；单位/厂区的平面布置；周边的环境状况和危险源；外部应急/救援力量的联系人和联系方式；等等。八、编制要点 事故识别n应急预案必须进行事故识别，明确什么状态下应启动应急预案，什么状态下应请求外部力量支援，什么状态下应建议撤离厂区等决策关键点和决策标准。八、编制要点n如以下即将发生或已经发生的事故可能威胁环境，人体健康和人身安全，可作为启动应急预案标准：n危险废物溢出。如（1）危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；（2）危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；（3）危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。n火灾。如（1）火灾导致有毒烟气产生或泄漏；（2）

6、火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；（3）火灾蔓延至厂区外；（4）使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。n爆炸。如（1）存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；（2）存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；（3）存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；（4）已经发生爆炸。八、编制要点 应急响应程序n响应分级 应急预案应当确定事故的响应级别。通常，具体的应急响应分级取决于所处理危险废物的类型，发生火灾、爆炸或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即时影响，事故对外界环境的潜在危害等一系列因素。八、编制要点应急响应程序n发现紧急状态时的应

7、急要素 警报；初步控制；呼叫救援n紧急状态控制阶段的应急因素 控制事态发展、组织监测、控制污染扩散、消除污染n紧急状态得到控制后的应急要素 处理处置废物、被污染的土壤或水体；设备清洗和恢复八、编制要点应急装备n应急装备清单 应急预案必须附有一份单位/厂区内所有应急装备的清单。清单必须注明各装备的位置，并附对各装备介绍，简要概述其能力。 应急装备清单供单位/厂区员工在紧急状态下使用。因此，清单的格式应当便于确定所需的装备及其位置（如附各装备的位置图）八、编制要点n应急装备清单n内部联络或警报系统（附使用指南）以及请求外部支援的设施。n消防器材：灭火器、火灾控制装备、消防用水及其储池和相关设备，事

8、故应急池（如储存消防产生的污水）、围堰等。n溢出控制装备n应急医疗设备n应急人员安全防护设备 撤离计划n一般情况下，应急预案应当包括一份单位/厂区内员工撤离计划。以下情况必须部分或全部撤离：1、爆炸产生了飞片，如容器的碎片和危险废物。2、溢出或化学反应产生了有毒烟气。3、火灾不能控制并蔓延到厂区的其他位置，或火灾可能产生有毒烟气。4、应急响应人员无法获得必要的防护装备情况下，发生的所有事故。八、编制要点八、编制要点 撤离计划n撤离方案应明确保障单位/厂区人员出口安全的措施、撤离的信号方式（如报警系统的持续警铃声）、撤离前的注意事项（如操作工人应当关闭设备等）、发出撤离信号的权限（如事故明显威胁

9、人身安全时，任何员工都可以启动撤离信号报警装置）、撤离路线及备选撤离路线；撤离后n应进行人员清点等。n在单位/厂区内员工集中的办公、休息等重点区域必须张贴位置图，标识本地点在紧急状态下可选择的撤离路线以及最近应急装备的位置。八、编制要点事故报告n固体法规定：因发生事故或者其他突发性事件，造成危险废物严重污染环境的单位，必须并向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告。n危险废物经营单位应当根据固体法，危险废物经营许可证或政府有关部门的要求，在发生事故后，向政府环保部门或其他有关部门报告。八、编制要点应急预案的修订n适用法律法规变化；n应急预案在紧急状态下暴露不足和缺陷，甚至

10、完全失效；n危险废物经营设施的设计、建设、操作、维护改变；n可能导致爆炸、火灾或泄漏风险提高的其他条件改变；n应急协调人改变；n应急装备改变；n应急技术和能力的变化；n各个生产班组、生产岗位发生变化； 九、实施要点n建立专业队伍n安排应急专项资金n定期培训和演练n与外部建立定期沟通机制n应急预案依法报政府主管部门备案n事故应急期间，要按照政府要求，做好衔接和配合十、应急预案的基本框架n1应急预案简介 明确应急预案的编制目的、适用范围、文本管理及修订条件等。n2单位基本情况及周围环境综述 说明单位基本情况、危险废物及其经营设施基本情况和周边环境状况n3启动应急预案的情形 对单位可能发生的事故进行

11、风险分析，包括：致污事故辨识污事故辨识；危险物质危害分析；环境风险事故场景分析和评价。n4 应急组织机构 明确应急组织的机构、人员与职责，及外部应急救援力量十、应急预案的基本框架n5应急响应程序-事故发现及报警（发现紧急状态时） 明确发生事故时，应当采取的措施及有关报警、求援、报告等程序、方式、时限要求、内容等。明确哪些状态下（应当报告外部应急/救援力量并请求支援。 明确哪些状态下向邻近单位人员报警和通知。n6应急响应程序事故控制（紧急状态控制阶段) 明确接到发生事故后，各应急机构应当采取的具体行动措施。包括响应分级，警戒治安、应急监测、现场处置等。n7应急响应程序后续事项（紧急状态控制后阶段

12、） 明确事故得到控制后的工作内容。如组织进行后期污染监测和治理；确保不在被影响的区域进行任何与泄漏材料性质不相容的废物处理贮存或处置活动等安全措施； 确保所有应急设备进行清洁处理并且恢复原有功能后方可恢复生产等安全措施。十、应急预案的基本框架n8人员安全及救护 明确紧急状态下，对伤员现场急救、安全转送、人员撤离以及危害区域内人员防护等方案。明确什么状态下应当建议撤离。n9应急装备 列明应急装备、设施和器材清单，清单应当包括种类、名称、数量以及存放位置（附各装备的位置图）、规格、性能、用途和用法等信息n10 应急预防和保障 明确事故预防和应急保障的方案，应急培训和演习的规定n11事故报告 规定向

13、政府部门或其他外部门报告事故的时限、程序、方式和内容等。 n12事故的新闻发布 明确事故的新闻发布方案n13应急预案实施和生效时间 n14 附件 为应急活动提供必要的技术性支持信息十、应急预案的基本框架十一、编制步骤n准备工作 成立应急预案制定小组 制定工作计划 收集资料和信息 分析评估 n起草应急预案n审定、发布实施并备案 n修订应急预案 十二、实施要求n环保部门u掌握辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位的情况；u掌握危险废物环境事故应急处置的要点；u指导辖区内产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的单位编制和实施事故应急预案；u对应急预案进行备案管理；u组织检查和演练

14、u收集、分析应急预案编制和实施的情况并提出改进建议。 十二、实施要求企业n了解同行业危险废物事故应急的情况；n掌握本单位可能的事故应急要点n借助政府和有关专业机构的力量，组织编制和实施事故应急预案； n收集、分析应急预案编制和实施的情况并提出改进建议。 危险化学品泄露事故应急危险化学品泄露事故应急泄露应急n危险化学品的泄漏，容易发生中毒或转化为火灾爆炸事故。因此泄漏处理要及时、得当，避免重大事故的发生。n要成功地控制化学品的泄漏，必须事先进行计划，并且对化学品的化学性质和反应特性有充分的了解。 危险化学品泄露事故应急n泄漏处理注意事项 1.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。2.如果泄漏物

15、化学品是易燃易爆的，应严禁火种。扑灭任何明火及任何其它形式的热源和火源，以降低发生火灾爆炸危险性；3.应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水炮掩护。4.应从上风、上坡处接近现场，严禁盲目进入。危险化学品泄露事故应急n泄漏事故控制一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。 n泄漏源控制 n如果有可能的话，可通过控制化学品的溢出或泄漏来消除化学品的进一步扩散。这可通过以下方法： 1.通过关闭有关阀门、停止作业或通过采取改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等方法。 2.容器发生泄漏后，应采取措施修补和堵塞裂口,制止化学品的进一步泄漏，对整个应急处理是非常关键的。能否成功地

16、进行堵漏取决于几个因素：接近泄漏点的危险程度、泄漏孔的尺寸、泄漏点处实际的或潜在的压力、泄漏物质的特性。危险化学品泄露事故应急危险化学品泄露事故应急n堵堵 漏漏l容器泄漏容器泄漏 尽可能将泄漏部位转向上，移至安全区域再进尽可能将泄漏部位转向上，移至安全区域再进行处置。通常可采取转移物料、钉木楔、注射密行处置。通常可采取转移物料、钉木楔、注射密封胶等方法处理。封胶等方法处理。1 1、木楔堵塞：用木锤将大小和形状合适的木楔钉入、木楔堵塞：用木锤将大小和形状合适的木楔钉入泄漏孔内塞住。泄漏孔内塞住。2 2、密封胶堵塞、密封胶堵塞: :用注胶枪将合适的密封剂注入泄漏孔用注胶枪将合适的密封剂注入泄漏孔内

17、塞住。内塞住。 危险化学品泄露事故应急n管路系统泄漏管路系统泄漏 泄漏量小时，可采取钉木楔、卡管卡、注射密封胶堵漏；泄漏量小时，可采取钉木楔、卡管卡、注射密封胶堵漏；泄漏严重时，应关闭阀门或系统，切断泄漏源，然后修理泄漏严重时，应关闭阀门或系统，切断泄漏源，然后修理或更换失效、损坏的部件。或更换失效、损坏的部件。 n木屑堵漏法：木屑堵漏法：管道产生孔洞式泄漏时，可用木锤钉入大小管道产生孔洞式泄漏时，可用木锤钉入大小和形状合适的木楔堵住泄漏口，制住泄漏。和形状合适的木楔堵住泄漏口，制住泄漏。 n管卡堵漏法：管卡堵漏法：当管道破裂泄漏时，可先用汤布缠绕，然后当管道破裂泄漏时，可先用汤布缠绕，然后再

18、用一特制的管道卡卡住泄漏口。再用一特制的管道卡卡住泄漏口。n密封胶堵漏法：密封胶堵漏法：利用泄漏部位的外表面与夹具构成的密封利用泄漏部位的外表面与夹具构成的密封空间，用注胶枪注入密封剂，制住泄漏。注射密封剂时，空间，用注胶枪注入密封剂，制住泄漏。注射密封剂时，一般先从泄漏另一侧开始注射密封剂，最后正面注射，泄一般先从泄漏另一侧开始注射密封剂，最后正面注射，泄漏一旦停止，应终止注胶，以防密封剂被注入到管道漏一旦停止，应终止注胶，以防密封剂被注入到管道中。中。 危险化学品泄露事故应急n泄漏物处置泄漏物处置 如果化学品为液体，泄漏到地面上时会四处蔓延扩散，难以收集处理。为此需要筑堤堵截或者引流到安全

19、地点。为此需要筑堤堵截或者引流到安全地点。对于贮罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。 危险化学品泄露事故应急n对于液体泄漏，为降低物料向大气中n的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物n品覆盖外泄的物料，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。或者采用低温冷却来降低泄漏物的蒸发。n使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发，降低泄漏物对大气使用泡沫覆盖阻止泄漏物的挥发，降低泄漏物对大气的危害和泄漏物的燃烧性。泡沫覆盖必须和其它的收的危害和泄漏物的燃烧性。泡沫覆盖必须和其它的收容措施如围堤、沟槽等配合使用。通常泡沫覆盖只适容措施如围堤、沟槽等配合使用。通常泡沫覆盖只适用于陆地泄漏物。用于陆地泄漏物。 危险化学品泄露事故应