承德县食品药品安全网格化监管工作实施方案

1、承德县食品药品安全网格化监管工作实施方案为贯彻落实省食安办、省食药监局关于进一步推进食品药品安全网格化监管工作的通知（冀食安办201539号）文件精神，强化食品药品安全属地管理职责，夯实基层监管基础，构建食品药品安全社会共治格局，推进食品药品安全县创建工作，切实保障人民群众饮食用药安全，特制定本方案。一、总体要求以全面落实食品药品安全监管职责、提高食品药品安全执法效能为核心，以创建食品药品安全县和构建社会共治体系为目标，力争用1年时间，在全县范围内建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的县、乡镇（街道）、村（社区）食品药品安全网格化监管体系，形成“各级政府负总责、县市场监督管理局统一协

2、调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与”的工作格局，实现食品药品安全保障水平整体提升。二、工作要求及重点任务（一）制定三级网格1.一级网格：责任主体为县政府，管理范围为县政府所辖区域。县市场监督管理部门负责统筹协调辖区内食品药品安全网格化监管工作，具体负责三级网格建设及日常监管的组织工作。2.二级网格：县政府负责在辖区内以乡镇（街道）为单元建立二级网格，责任主体为乡镇政府（街道办事处），各乡镇（街道）设立食品药品安全监督管理办公室。3.三级网格：乡镇政府（街道办事处）负责在各自辖区内以村（居）委会为单元建立三级网格，设立村（社区）食品药品安全工作站，责任主体为村（居）委会，接

3、受县、乡级食品药品监督管理部门业务指导。（二）配备人员一级网格中，县政府明确由主管副县长负责本辖区食品药品监管网格化建设工作，县市场监督管理部门成立由主要负责同志牵头的网格化创建管理办公室，配备专人具体组织实施辖区内各级监管网格的建立和运行。二级网格中，乡镇政府（街道办事处）要明确1名领导班子成员兼任食品药品安全监管办公室主任，配备2名以上专职人员担任食品药品安全监管员。县市场监督管理局指派2名食品药品监管行政执法人员进入二级网格。农牧、林业、城管、公安等部门根据二级网格监管工作需要，将行政执法人员配置进入二级网格。各部门配置在各乡镇（街道）的行政执法人员开展工作时，接受各乡镇政府（街道办事处

4、）统一指挥调度。三级网格中，乡镇（街道）明确1名包村（社区）干部，村（社区）确定1名计生专干或村（社区）干部担任食品药品安全协管员。各级网格要注重发动社会力量共同维护食品药品安全，动员辖区内人大代表、政协委员和食品药品安全社会监督员（志愿者）进入相应网格，实现包村（社区）干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协管员、人大代表或政协委员和食品药品安全社会监督员（志愿者）“六员联防”。（三）明确责任。各级网格单元责任主体要严格按照“属地管理”的原则，对网格内所有食品药品生产加工、流通和消费使用单位（含市级管理、部门管理的单位），依法认真履行食品药品安全监管职责。1.县政府为一级网格单元的责

5、任主体，负责组织实施本辖区二级、三级网格的建立和运行，监督责任人履职情况；县级食品药品监督管理有关部门负责组织开展专项监督检查，采取有效措施，消除辖区内食品药品安全隐患，组织查处重大食品药品安全违法违规行为。2.乡镇政府（街道办事处）为二级网格单元的责任主体，负有属地管理责任，负责履行辖区食品药品安全日常监督管理职责，负责指导三级网格的建立和运行；乡镇（街道）食品药品安全监管机构在乡镇政府（街道办事处）和县级食品药品监督管理部门领导下，承担监督检查、协助执法、隐患排查、信息报告、应急处置、处理投诉举报、政策法规宣传等工作任务，开展日常监督检查，建立健全辖区食品药品生产加工、流通和消费使用单位监

6、管档案，发现违规行为及时纠正并上报；发现药品医疗器械不良反应及时按规定上报；及时处置食品药品突发事件并报告；受理处置投诉举报；组织相关从业人员开展法律法规和业务知识培训；进行食品药品安全宣传教育。3.村（居）委会为三级网格责任主体，负责对辖区食品药品生产加工、流通和消费使用单位开展定期巡查、协助执法、隐患排查、政策法规宣传等工作。发现违法违规行为及时制止并报告上级网格，协助调查处理；及时向上级政府和食品药品安全监管部门反映群众对食品药品安全工作的意见、建议和要求；建立食品药品安全监管台账，填报食品药品安全监管数据等相关信息。（四）完善机制1.健全食品药品安全网格化监管的组织协调、督导考核、信息

7、互通、宣教培训等工作制度，重点落实食品药品生产经营单位普查建档、日常巡查、隐患排查整改和信息报告、联合执法、宣传培训等制度。2.建立食品药品安全管理台账。县级牵头，逐级配合，推进网格化管理信息平台建设，实现信息共享。3.完善社会共治机制。各级网格要加强食品药品安全志愿者队伍的管理和发动，落实“六员联防”等群防群控措施，及时消除安全隐患。三、实施步骤（一）前期准备阶段（2015年9月2015年12月）加大宣传力度，提升各级网格主体对食品药品安全网格化工作的重视程度，制定科学的推进方案，做好前期准备工作。1.搭建三级网格，确定纳入各级网格化监管的包村干部、食品药品监管人员、公安干警、食品药品安全协

8、管员、人大代表或政协委员及食品药品安全社会监管员的“六员”名单，初步形成网格化监管体系，做到制度健全、网格成型、人员到岗。2.整理汇编网格化监管人员信息、相关职责、制度、流程等，以监管员协管员工作日志、网格化监管应急手册的形式，发放到三级网格所有工作人员手中，在此基础上以参加网格化监管的所有人员为对象，编印培训资料，分层次组织对监管员、协管员开展培训。3.以三级网格为基础，全面开展食品药品生产经营企业和相关单位摸底、登记、造册工作，分乡镇（街道）建立电子数据库，并逐级汇总到县市场监督管理局，逐步实现监管信息化。4.全面启动一级、二级和三级网格运行，组织重点检查，增加检查频次，检验运行效果，并及

9、时补充完善，实现常态化。（二）推进阶段（2016年1月2016年11月）全面推进辖区内食品药品安全网格化监管工作，确保实现全覆盖、无死角、无盲区，要经常性运用网格化监管的手段来检验和评估实际运行状况，提出进一步加强与完善的具体措施，着力构建食品药品安全监管长效机制，力争2016年6月底前食品药品监管网格实现顺畅运行。（三）考核验收阶段（2016年12月）县市场监督管理局组织人员对网格化监管工作进行自测自评，并将测评结果通报到各乡镇（街道）。同时，迎接省、市对全县网格化监管工作开展情况的考核验收。四、组织要求和保障（一）加强领导，提高认识。县政府将网格化监管工作经费、食品药品安全协管员补贴列入县

10、财政预算，保证网格化监管工作的正常开展。结合食品药品监管体制改革，进一步充实基层监管力量，设置乡镇（街道）食品药品安全监管机构，落实机构编制、人员、经费，保障网格正常运行。各乡镇（街道）、村（社区）要认真履行二、三级网格主体的职责，要切实做到人员到位、监管到位，充分调动起基层食品药品安全监管的积极性和主动性，真正做到工作有人抓，事情有人管，使各项监管工作落到实处。（二）加强协调，注重配合。要把网格化监管工作与推进食品药品监管体制改革、宣传新食品安全法、创建食品药品安全县以及构建食品药品安全社会共治格局等工作有机结合起来，强化协调联动，发挥整体优势。（三）广泛宣传，深入发动。在推进网格化监管工作

11、期间，要利用各种媒体，采用群众喜闻乐见的方式，广泛宣传食品药品安全网格化监管工作的目的意义，做好新食品安全法的宣传培训和“药安食美”手机平台推广工作，及时宣传报道食品药品安全网格化监管动态、进展和成效，及时总结和推广食品药品安全网格化监管工作经验，营造良好的舆论氛围。（四）强化督导，严格考核。县政府将食品药品网格化建设纳入对成员单位和各乡镇（街道）食品药品安全综合考核评价的主要内容。各乡镇（街道）要加大对各村（社区）推进食品药品网格化监管体系建设的督导与考核，制定网格化监管考核细则，落实对辖区食品药品安全负总责的要求，强化网格单元责任主体的食品药品安全监管责任。附件：承德县食品药品安全网格化监管工作领导小组 附件承德县食品药品安全网格化监管工作领导小组组 长： 李淑金 县政府副县长 副组长： 宫树忠 县市场监督管理局局长 成 员： 张凤莲 县市场监督管理局党委书记郭艳华 县市场监督管理局党委副书记、副局长张 信 县督考办副主任 马春玲 县人社局副局长 李振芹 县编办副主任张帅龙 县财政局副局长雒文宝