汉语与写作第十一课 党政公文写作

1、汉语与写作第十一课汉语与写作第十一课 党政公文写作党政公文写作（二）（二）一 公报一 公报一 公报中华人民共和国和美利坚合众国关于建立外交关系的联合公报 中华人民共和国和美利坚合众国商定自一九七九年一月一日起互相承认并建立外交关系。 美利坚合众国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方关系。 中华人民共和国和美利坚合众国重申上海公报中双方一致同意的各项原则，并再次强调：双方都希望减少国际军事冲突的危险。任何一方都不应该在亚洲太平洋地区以及世界上任何地区谋求霸权，每一方都反对任何国家或国家集团建立这种霸权的努力。任何一方都不准备代表任

2、何第三方进行谈判，也不准备同对方达成针对其他国家的协议或谅解。美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。双方认为，中美关系正常化不仅符合中国人民和美国人民的利益，而且有助于亚洲和世界的和平事业。 中华人民共和国和美利坚合众国将于一九七九年三月一日互派大使并建立大使馆。一 公报一 公报一 公报公报包括开头、正文和结尾三部分。1、开头包括标题和成文时间。成文时间。用括号在标题之下正中位置注明公报发布的年、月、日期。2、正文包括前言和主体两部分。前言概述事件的核心内容，即何时、何地、发生了什么重大事件。主体有两种：一种是分段式，即每段说明一层意思或一项决定；一种是条款式，多

3、用于联合公报。3、结尾事件性公报和会议性公报一般没有尾部；联合公报要在正文之后写明双方签署人的身份、姓名、年、月、日期、并写明签署地点。一 公报二 公告 公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用的公文。 公告适用于： 1.向国内外宣布重要事项公布依据政策、法令采取的重大行动等； 2.向国内外宣布法定事项公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。 （注：法定事项，即法律法规规定使用公告宣布的事项。） 公告属于法规性、知照性下行文。二 公告 具有以下特点： 1、发布机关的限制性 公告宣布的是重大事项和法定事项，因此发布机关被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。如国家最高权力机

4、关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。 2、发布范围的广泛性 公告是向“国内外”发布重要事项和法定事项的公文，其发布的范围既包括国内也包括国外，发布的范围非常广泛。 3、发布内容的重大性 公告发布的内容是能在国际国内产生一定影响的重要事项，或者依法必须向社会公布的法定事项，一般性的决定、通知的内容，都不能用公告的形式发布。二 公告二 公告二 公告二 公告二 公告二 公告二 公告二 公告二 公告1、标题公告的标题有三种形式：第一种由发文机关名称、事项、文种

5、组成；第二种由发文机关名称和文种组成；第三种只写出文种“公告”即可。2、正文事由要求用简要的语言写出公告的依据、原因、目的。事项是公告的主体，要求明确写出公告的决定和要求。结语一般用“现予公告”“特此公告”等习惯用语，体现公告的庄重性、严肃性。3、签署写明公告发布机关全称。如公告标题系发文机关名称加文种的，也可不写公告发布机关名称。4、日期公告的年月日一般标在签署下一行。二 公告三 通告通告是党政机关在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。属于下行公文。通告适用于： 1.向社会各有关方面告知应当周知事项 2.向社会各有关方面告知应当遵守的事项通告属法规性、知照性下行文。 通告具有以下特点：1、

6、广泛性通告内容涉及交通、金融、公安、税务以及社会生活各个方面，各级机关、企事业单位、社会团体都可以使用。2、规范性通告告知的事项需要对告知对象具有行政约束力，要求遵守执行，有规范作用。三 通告 不能公告、通告误用。例如某报纸经常刊登市房地产管理局城市房屋拆迁公告，这是误用了文种，因为“城市房屋拆迁”这种事情，所要知照的对象毕竟有限，用不着广告天下，再是“房屋拆迁”之事，也并非重大与庄肃之事。三 通告三 通告三 通告 通告由标题、正文、落款三个部分组成。 1、标题 由发文机关、事由、文种构成。 2、正文 正文包括缘由、事项、结语三部分。 缘由主要是通告的理由、依据和目的，常用“特通告如下”转承连

7、接下文。 事项主要为须知和遵守的内容。 结语常用“特此通告”等结语，体现通告严肃性。有时也可不写，形式较灵活。 3、落款 落款包括署名和日期，正文后签署发布通告的机关名称和日期。三 通告公告与通告的区别1、内容属性不同。公告用于“向国内外宣布重要事项或者法定事项”，有消息性和知照性的特点；通告“在一定范围内应当遵守或周知的事项”，有执行性、约束性的特点。 2、面向范围不同。公告面向国内外的广大民众，告知面广；通告则主要面向“一定范围内的”的有关单位和人员，告知面窄。3、发文权限不同。公告通常是党和国家较高级别的机关宣布某些重大事项时才可以使用；通告则适用于各级党政机关和企事业单位。 三 通告三

8、 通告四 通知 通知是一种使用最广泛的党政公文，具有指示、部署、告知等多方面的功能。在使用范围上： 1通知主要用于批转下级机关、单位的公文，转发上级机关的公文，转发同级机关的公文，转发不相隶属机关、单位的公文； 2发布行政规章和管理规章； 3传达要求下级办理或执行的事项； 4传达需要有关单位周知的事项； 5任免和聘用有关人员。四 通知四 通知四 通知四 通知关于任免市建筑公司经理的通知市建筑公司： 你公司上报选举的过程和结果我局已收悉。经局务会议研究决定： 任纪为经理，主持全面工作； 任吴为副经理，主持施工工作。 免去蒋的经理职务和刘的副经理职务，由公司安排其他工作。 特此通知。 市建设局 年

9、XX月 XX日 析评 任免通知的正文一般分两部分，第一部分说明任免的依据，如“经研究决定”，“根据，经研究决定”，后面加上冒号，领起文中第二部分。第二部分是具体的任免事项，每个事项单独为一个段落，以达到醒目的效果。本例文简明扼要，直陈其事，一目了然，符合一般任免通知的写法。四 通知国务院办公厅关于2014年部分节假日安排的通知国办发201328号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院批准，现将2014年元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节放假调休日期的具体安排通知如下。一、元旦：1月1日放假1天。二、春节：1月31日至2月6日放假调休，共7天。1月26日

10、(星期日)、2月8日(星期六)上班。三、清明节：4月5日放假，4月7日(星期一)补休。四、劳动节：5月1日至3日放假调休，共3天。5月4日(星期日)上班。五、端午节：6月2日放假，与周末连休。六、中秋节：9月8日放假，与周末连休。七、国庆节：10月1日至7日放假调休，共7天。9月28日(星期日)、10月11日(星期六)上班。节假日期间，各地区、各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件，要按规定及时报告并妥善处置，确保人民群众祥和平安度过节日假期。国务院办公厅 2013年12月11日四 通知 通知写作注意： 1 事务性通知正文通常由通知缘由、具体任务、执行要求等组成。 2 会议

11、通知正文一般应写明召开会议的原因、目的、名称，通知对象，会议的时间、地点，需准备的材料等。 3 任免、聘用通知的正文应写明决定任免、聘用的机关、依据，以及任免、聘用人员的具体职务等内容。四 通知会议通知：(1)简单的会议通知，只需明确开会的目的、时间、地点、出席人员等；(2)较为复杂的会议通知，它的内容事关重大，参加人员多，行文时不仅要明确会议名称、会议内容、开会地点、开会时间，而且还应把会议的目的、要求、会议的议程及具体事项、应准备的会议材料、会议安排等各项工作都要写清楚。在一些通知细节问题上要注意，如会议的时间写明报到时间、正式开会时间和结束时间；地点除了单位名称，还要写具体的路名、街道名

12、、门牌号及路线；参加人员可根据不同情况写；其他事项，如会议的联系人、电话，住房标准、食宿、交通、会务费以及是否需要回执等都要书写清楚、准确明了。 会议通知时效性强，必须准确、及时，才能保证会议的顺利召开。五 通报通报的运用范围很广的一类党政公文，主要适应于表彰先进、批评错误、通报应引以为戒的恶性事故、传达重要精神和告知重要情况等。通报具有以下特点“1、告知性。通报常常是把社会生活当中一些重要事情告知人们，让人们知晓、了解。2、针对性。通报往往是在一定范围内针对具体的人和事进行表扬或批评，借以达到鼓励先进、发扬正气或批评错误的目的。2、教育性。通报的目的往往是让人们知晓内容之后引起注意，接受教训

13、，具有教育性。五 通报五 通报五 通报五 通报五 通报五 通报五 通报 1 韶关市关于几起重大交通事故的_。 A.通知 B.通报 C.通告 D.公告 2、深圳职业技术学院关于申请增加财政拨款的_。 A.报告 B.请示 C.意见 D.函 3、 市高教局关于同意大学增加财政拨款的_。 A.通知 B.意见 C.批复 D.函 4、深圳市教育局关于2004年度全市中考情况的_。 A.通知 B.意见 C.通报 D.通告 5、万科集团向福田区国土管理局申请批准土地时使用_。 A.批复 B.请示 C.公函 D.议案六 函 函的涵义和用途 函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事

14、项。 函的使用范围极广，使用频率极高，函的用途主要包括四个方面： 平级机关或不相隶属机关单位之间的公务联系、往来； 向无隶属关系的业务主管部门请求批准有关事项； 业务主管部门答复审批无上下级隶属关系的机关请求批准的事项； 机关单位对个人的事务联系，如复群众来信等。六 函函的类型1.商洽函。即不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如人员商调、联系参观学习等。2.询答函。即不相隶属机关之间相互询问和答复有关具体问题的函。3.批请函 即用于不相隶属机关之间请求批准和答复审批事项的函。 批请函实际上也可以分为两种函 （1）请批函请批函用于向不相隶属的主管部门请求审批事项。 （2 审批函用于主管部

15、门答复不相隶属机关单位的请批事项。4.告知函 即告知不相隶属机关有关事项的函。六 函 开头 写行文的缘由、背景和依据。 （1）去函的开头 或说明根据上级的有关指示精神，或简要叙述本地区、本单位的实际需要、疑惑和困难。 （2）复函的开头 引用对方来文的标题及发文字号，有的复函还简述来函的主题，与批复的写法基本相同。 复函以“现将有关问题复函如下”一类文种承启语引出主体事项，即答复意见。六 函主体 写需要商洽、询问、答复、联系、请求批准或答复审批及告知的事项。 函，或去函和复函的事项一般都较单一，可与行文缘由合为一段。 如果事项比较复杂，则分条列项书写。结语 不同类型的函结语有别。 不必对方回复的

16、函，结语常用“特此函告”、“特此函达”。要求对方复函的，用“盼复”、“望函复”、“请即复函”等语。 请批函的结语多用 “请批复”、“请大力协助为盼等惯用语 。 复函的结语常用 “特此复函”、“特此回复”、“此复”等惯用语。也有的函不写结语。 六 函教育部关于同意复旦大学上海视觉艺术学院转设为上海视觉艺术学院的函教发函201381号上海市人民政府： 上海市人民政府关于申请将复旦大学上海视觉艺术学院转设为上海视觉艺术学院的函（沪府函2012130号）收悉。 根据高等教育法民办教育促进法民办教育促进法实施条例普通本科学校设置暂行规定和独立学院设置与管理办法（教育部令第26号）的有关规定以及全国高等学

17、校设置评议委员会六届二次会议的评议结果，经研究，同意复旦大学上海视觉艺术学院转设为上海视觉艺术学院，学校代码为13632；同时撤销复旦大学上海视觉艺术学院的建制。上海视觉艺术学院为独立设置的民办普通本科学校。根据民办教育促进法实施条例的有关规定，一并向社会公告经我部核准的该校办学章程。现将有关事项通知如下： 一、上海视觉艺术学院系本科层次的民办普通高校，由你市负责管理。 二、学校以实施本科教育为主。 三、学校全日制在校生规模暂定为5000人。 四、学校现有专业结构的调整和新专业的增设，应按我部有关规定办理。 五、复旦大学与合作方签订的复旦大学与上海文化广播影视集团、文汇新民联合报业集团、上海精

18、文置业（集团）有限公司、上海精文投资有限公司、上海申教投资有限公司终止合作举办复旦大学上海视觉艺术学院暨善后事宜协议书，请督促履行，逐项实施到位，以保证过渡期内学校平稳、健康发展。我部将对落实情况和结果进行复查。 六、我部将适时对学校办学情况进行评估。望你市本着改革的精神，加强对该校的指导和支持，使学校在科学规划的基础上，加强学科、专业和师资队伍建设，改善办学条件；积极探索民办高等学校的办学体制、管理体制和运行机制，为我国民办高等教育的发展提供有益的经验；围绕服务加快转变经济发展方式这条主线，重点培养服务区域经济社会发展所需要的应用型、技术技能型人才，办出特色，办出水平，为上海市的经济建设和社

19、会发展做出更大贡献。附件： 上海视觉艺术学院章程教育部2013年4月18日六 函 关于商请派车运送民工的函 省交通厅： 为做好今年的春运工作，及时运送在我省工作的外省民工回家过年，我们组织了民工运送专门车队，但由于我们运力不足，车辆不够，估计不能满足民工的要求，特请贵省派出大型客车20辆，与我省组成运送民工车队，负责运送贵省在我省工作的民工。 妥否?请函复。 省交通厅 年月日 六 函 关于拟录用届大中专毕业生的函 省人事厅： 根据中共省委组织部、省人事厅关于年省级机关录用应届高校、中专学校优秀毕业生的通知规定，我们对拟录用到我厅机关工作的大中专毕业生按规定程序进行了统一考试、面试、体检、政审。

20、经厅党组研究，拟录用大中专毕业生24名。现将有关录用审批材料报上，请审批。 附件：录用审批材料24份 省安全厅 年三月二十五日六 函 关于批准录用等 名同志 为国家公务员的函省安全厅： 你厅关于拟录用届大中专毕业生的函（ 国安政18号）收悉。 根据中共省委组织部、省人事厅关于部分省级机关从年应届高校、中专毕业生中考试录用国家公务员和机关工作人员的通知的规定，经考试、考核合格，批准录用等名同志为国家公务员。 特此函复。 附：录用人员名单 省人事厅 年3月29日六 函 关于给超市总公司商租商场一事的复函 上海超市总公司： 贵公司关于商租商厦五楼的函（沪超函20号）收悉，经研究，现答复如下： 贵公司

21、欲租我商厦五楼闲置的楼面开设超市，这是方便顾客的购买需求，有利于盘活我商厦的闲置资源、扩大我商厦的经营规模与商品种类的好事，本商厦欢迎贵公司来我商厦五楼开设超市。具体租金请贵公司来人面洽。 特此复函。 上海商厦 年3月6日六 函下面是一则病文，请写出格式规范、具有函的语体特征的修改稿。 关于要求报价的函茶厂经理：我们对你厂生产的绿茶很有兴趣，十分想买一批君山毛尖茶。我公司要求不高，只要求该茶叶品质一级，规格为100克一包，望你厂能告诉单价报价和交货日期、结算方式等给我公司。 如果价钱合理，且能给予最好的折扣，我们将做到大批量订货。 此致敬礼！ 副食品公司 年月日六 函关于商定绿茶报价的函 茶厂

22、： 我公司久闻贵厂生产的绿茶品质优良，拟从贵厂订购一批君山毛尖茶。要求品质为一级君山毛尖，包装规格为每包100克。请贵厂能就单价报价、交货日期和结算方式等在本月内函复。 如果贵厂报价合理，且能给予最优惠折扣，敝公司将考虑大批量订货。 副食品公司 年月日六 函下面是一则病文，试指出其毛病，并写出修改稿 市第七变压器厂 抓紧归还劳动服务公司借款的函市第七变压器厂： 你厂于二五年一月，从我厂借去资金三万元，作为你厂劳动服务公司开办费，当时双方讲好年内一定偿还。目前已经是二六年一月了，我厂正在编制去年的财务决算，为使我们能及时搞好各类款项的清理结算，要求你厂务必将所借之款于二十日前归还我厂，切不要一拖再拖，给我厂财务工作的顺利进行带来不应有的困难。 此致敬礼！ 市第一变压器厂 二六年一月十日六 函答案： 此文的毛病主要表现在如下3方面：.标题写法不规范，而且用语强硬。.语言不够谦和，这是函的大忌。比如此文中的“当时双方讲好年内一定偿还”、“要求你厂务必”、“切不要一拖再拖，给我厂困难”等语，显