十二五总结及十三五工作计划

1、十二五总结及十三五工作计划“十 *五”时期，我市经济运行稳中趋缓，各项社会事业稳步 发展。 年，全市实现地区生产总值 1XX.X 亿元，比上年增长XX.X% “十*五”前三年年均增长 XX.X%人均地区生产总值 46XXX元。三次产业比重为 13.4 : 49.4 : 37.2。（ 一） 农业经济扎实稳步发展。“十 *五”以来，我市加大了农 业、水利等基础设施建设，农业生产条件和水平得到改善和提高。年，全市农林牧渔业增加值 XX.X亿元，比上年增长 5%农作 物播种总面积20.XXX万公顷。粮食总产量 95.9万吨，连续三年喜 获丰收。设施农业快速发展，年销售收入 0 万元以上农业产业化龙头企

2、业达 XXX户。三湾水利枢纽及输水工程、大洋河应急供 水工程等项目进展顺利。鸭绿江国土防护工程累计完成百年一遇 防洪堤 11.6 公里、护岸工程 29.4 公里。完成 29座病险水库除险 加固工程，治理中小河流河道 55 公里。加快实施农村饮水安全工 程， 22.6 万人饮水安全问题得以解决。（ 二 ） 工业经济结构进一步优化。 年，全部工业增加值XX.X亿元，比上年增长 XX.X%汽车及汽车零部件、钢铁等材料、电子信息及农产品加工四大支柱产业主营业务收入占全市规模工业的XX.X%全市工业产业结构进一步优化。“十*五”前两年，全口径工业投入累计 XX.X亿元，年均增长 XX.X%帕斯特谷物大豆

3、深加工、本钢 不锈钢冷轧、蒲石河抽水蓄能电站、金山热电联产、首钢翁泉沟硼铁综合利用等一批工业大项目陆续竣工投 产，东港卓恒机械、凤城博斯亚糖业、宽甸恒通石墨深加工等项 目建设进展顺利。仪器仪表、专用设备制造及纺织服装三个优势 产业发展迅速。目前，全市共有仪器仪表企业XXX户，相关配套行业企业XXX户，辽宁()仪器仪表产业基地已成为国内重要的仪器仪表产业集聚地。(三)服务业发展水平不断提升。交通运输业。 “十*五”以来，继续加快公路、铁路、港口、机场等交通基础设施建设，交通运 输业增长较快。 至沈阳客运专线、 至大连快速铁路建设进展顺利， 至海城高速公路、 至通化高速公路、东北东部铁路通化至灌水

4、段工程竣工通车。大东港 XXX万吨矿石泊位、 大孤山海洋红港区陆域基础设施等项目陆续开工建设，中朝鸭绿 江界河大桥主体已完工。 港港口集疏能力增强，粮食、矿石等专业化泊位陆续建成使用。 年港口吞吐量 1.2 亿吨，比上年增长XX.X%商贸流通和城区经济。 年，社会消费品零售总额XXX亿元，比上年增长 XX.X% (振兴)中央商贸服务业集聚区、东港现代物流服务业集聚区被纳入省级现代服务业集聚区。 万达广场、鹏欣水游城、凤城亿丰商场、宽甸兴隆大家庭等一批 城市综合体项目开工建设。辽宁 () 仪器仪表产业基地、金山工业园区、汤池综合工业园、五龙背工业园区等一批城区工业园区不断发展壮大。旅游业。虎山、

5、河口、凤凰山、天桥沟等景区 景点综合改造全面实施，旅游基础设施水平逐年提高，特色旅游 优势显现。年旅游业总收入XXX亿元，比上年增长XX%（ 四 ） 对内对外开放步伐不断加快。坚持对外开放主战略，采 取“走出去”和“请进来”相结合的方式，引进了大宇造船重工、 佳兆业房地产等一批项目。拓展对外贸易渠道，重点扶持外贸出 口骨干企业发展，东港水产品出口基地、 纺织服装出口基地、建材深加工出口基地被确定为第一批省级出口基地。中朝两国合 作开发朝鲜黄金坪正式启动，黄金坪、威化岛经济区规划纲要和 控制性详细规划编制完成，黄金坪经济区管委会办公楼开工建设。 东北东部区域合作取得实质性进展，东北东部经济带发展

6、规划 初稿完成， 港在牡丹江、通化、吉林等地建设的“陆港”已经投入使用， 港到长春、佳木斯、牡丹江等 8 条海铁联运专线先后启动。（ 五 ） 各项社会事业积极推进。就业再就业工作长效机制基本 建立，就业服务体系基本形成。截止 年，全地区累计实现就业XXX万人。城镇登记失业率由 0年的XX.X%降至年XX.X%社会保障体系和公共服务体系进一步完善，政府办基层医疗卫生 服务机构全面实施基本药物制度。新农合和城镇居民医保人均筹 资标准达到XXX元。农村困难家庭常年病人托管工程全面启动。 市中心医院新建 3.5 万平方米外科病房楼主体工程完工，市第三医院病房楼改扩建工程投入使用。千人拥有病床 6.01

7、 张，年均增 长XX.X%文化设施建设加快推进，广播电视数字化建设取得阶段性 进展。中小学校舍安全工程改造任务如期完成。普及全民健身活 动，新城区体育馆、“百公里健身步道”等体育基础设施建设工 程投入使用。 年人口自然增长率为-2.73 %0。1、“十 * 五”规划目标无法全面完成。我市“十* 五”规划是在国家扩内需、保增长的大环境下编制的，当时国家投入 4 万亿 拉动经济增长，对经济发展预期较高，又值我市面临着沿海开放 和老工业基地振兴的双重机遇。为了使我市经济能够在“十* 五”期间有一个较快的飞跃，根据当时的经济环境，我市制定了较高 的经济预期目标。从“十 * 五”规划执行情况看，部分主要

8、指标前 三年增速低于规划预期目标，如地区生产总值年均增长XX.X%低于规划目标8.9个百分点；固定资产投资年均增长 XX%低于规划 目标5个百分点，公共财政预算收入年均增长XX.X%低于规划目标 8.8 个百分点。2、国内外经济形势复杂多变，对我市经济发展产生较大影响。 从国际看，“十 * 五”以来，全球经济正在深度调整，发达经济体 增长乏力，新兴经济体增势放缓，国际贸易保护主义抬头等对我 国经济都产生了复杂影响。从国内看，我国经济运行处在低速增 长周期，结构性矛盾突出，运行风险加大。国家宏观经济政策从 保增长转入稳增长、调结构、促改革，着力推进转型升级，经济发展速度有所放缓 ; 从我市看，朝

9、鲜半岛局势的不确定性，也使我 市的开放进程受到一定影响。3、我市经济运行存在着一些制约因素。受宏观环境影响，我 市部分大项目未能按时开工建设或建设速度放缓，沈丹客专和丹 大快速铁路在编制“十 * 五”规划时计划 年竣工，从目前进展情况看，要在 5 年才能交付使用，未能在“十 * 五”时期发挥作用。新区建设也未达到预期目标，对全市经济增长的拉动作用 不明显 ; 公共财政预算收入增长乏力，增值税等税收收入下滑明显 工业主导产业仍不突出，产业集聚不明显，特别是缺少工业大项 目，难以对全市经济形成较强牵动力。以上这些因素制约了我市 “十 *五”时期的经济发展。“十 *五”以来，国际国内宏观经济形势复杂

10、多变，我市经济 增速明显放缓，经济的下行压力不断加大。“十三五”时期，经 济社会发展的任务虽然很艰巨，但随着机场、港口、铁路、公路 等基础设施的日臻完善将使我市的经济承载力大幅提升; 临港产业园区、大孤山等新开发区域将成为全市新的经济增长极; 一批工业项目投产达产，现代服务业集聚区加速建设等将增强全市经济发 展后劲。我市将认真贯彻落实党的十 * 大和十八届三中、四中全会 精神，以创新为动力，以结构升级为主线，努力做好“十三五” 经济和社会发展工作。（ 一 ） 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党的十 * 大和十八届三中、 四中全会精神为指导，突出改革创新，远近结合，更加注重以解 决长远问

11、题的办法来应对当前挑战，既要以五年为主，衔接 2020 年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。 以创新发展、绿色发展、协调发展为主题，以产业转型升级为主 线，以改革创新为动力，更加注重以人为本、更加注重空间布局 优化，加速经济结构调整和经济发展方式转变，不断提高人民生 活水平与质量，确保实现经济较快发展、社会和谐进步，为全面 实现小康社会奠定基础。（ 二 ） 功能定位 以设立国家开发开放试验区为契机，大力推进以鸭绿江界河 公路大桥为代表的港口、铁路、公路、机场、边境口岸等基础设 施建设。加快建设 新区、沿江经济区域、沿海经济区域和重点园区，形成多点带动、全域开放的发展格局。将

12、 市打造成为生态宜居港口旅游城市，东北东部出海新通道、区域性物流中 心、临港产业基地，中国与朝鲜半岛开放合作的战略先导区。（ 三 ） 主要目标1、综合经济实力显著增强。全地区生产总值确保年均增长7%以上; 公共财政预算收入年均增长 8%;全社会固定资产投资年均增 长 7%。2、经济转型升级取得重大进展。新兴产业比重大幅度提高， 传统产业普遍升级，现代服务业迅速发展，三次产业比例调整为7:48:45，服务业增加值占生产总值的比重达到XX%高新技术产业占工业增加值比重达到 XX以上，自主创新能力显著增强，科技 进步对经济增长的贡献率大幅提高，现代农业发展水平明显提 高。3、 统筹城乡区域发展取得重

13、大突破。城市化水平超过XX%， 城市基础设施和公共服务加速向农村延伸覆盖，大力推进城乡交 通、供水、供电、污水和垃圾处理一体化，城乡区域之间教育、 医疗、文化、体育、社会保障等基本公共服务均等化基本实现。4、城市功能显著增强。形成完善的海陆空交通运输新格局， 形成新的出海通道，新老城区连为一体，城市空间布局进一步优化。城市的辐射带动作用明显增强。全市人口达到XXX万人，中心城区人口接近 XXX万,地区城市化率达到 XX%5、人民群众生活质量得到全面提高。社会保障体系覆盖城乡， 基本公共服务能力增强，基本达到全面小康社会的总体要求。形 成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健 身

14、和卫生医疗体系 ; 生活更加宽裕，城乡居民收入持续增长，人民 生活质量明显提高，“十三五”期间，城镇居民人均可支配收入 和农民人均纯收入年均增长 8%。6、社会环境保持和谐稳定。初步建立公共服务型现代政府与 先进的社会治理结构，社会主义民主法制更加完备，人民的政治、 经济和文化权益得到切实尊重和保障，法治政府建设目标基本实现。基层民主政治更加健全，社会秩序更加良好，刑事犯罪率、 事故发生率、非正常死亡率明显下降。（ 四 ） 空间布局 强化与大连和沈阳经济区的联系，加强与东北东部城市的经 济合作，大力提升 核心地位，形成“一核两翼多点两大板块”的总体布局框架：“一核”即 新区; “两翼”即沿江经

15、济区域和沿海经济区域 ; “多点”即加快建设凤城通远堡、二龙，宽甸青 椅山、城南，振兴区汤池，元宝区金山，振安区五龙等重点园 区; “两大板块”即以沈丹高速公路为轴的凤城经济板块和以丹通 高速公路为轴的宽甸经济板块。（ 五 ） 重点任务1、加快沿江沿海经济带建设，深化对内对外开放和区域合作。 一是继续推进重点经济区道路、公共交通、学校、医院等公共基 础设施和服务设施的配套建设，吸引投资者和城乡居民投资创业 和居住生活。二是积极发展临港工业，扩大新材料、大豆加工、 再生资源等产业生产规模，大力推进仪器仪表产业基地、 高新区、视光产业园等特色产业园区建设 ; 加快国际会展中心、口岸 物流园区、海洋

16、红港区等重点项目建设步伐; 重点抓好渤海石化、化纤公司异地迁建等项目。三是加快转变对外贸易发展方式， 重点打造水产品、纺织服装、建材深加工三个省级出口基地。鼓 励优势产业“走出去”，更好地参与国际竞争。办好中朝经贸文化旅游博览会，营造良好的投资、交流、合作环境。四是积极开 展招商引资工作，开展同国际大公司、大集团的合资合作，引入 一批世界 500 强企业 ;进一步拓宽利用外资渠道，合理利用国际金 融组织、外国政府贷款。五是加快与东北东部城市的经贸交流与 合作，积极争取东北东部经济带发展规划 纳入国家战略。加快 港和海洋红港建设，构建以东北及内蒙东部为重点的港口物 流网络，积极推进 港在东北东部

17、等地的陆港建设。2、大力发展工业经济，增加经济发展后劲。一是加快推进一 批重点工业项目，力争一批重大项目前期工作取得积极进展。二 是加大对中小企业的扶持力度，落实好对小微企业的增值税和营 业税优惠政策。三是大力培育和发展新兴产业。重点抓好海洋工 程装备、软件服务、节能环保、生物及新能源等战略性新兴产业。 四是加快发展临港产业。重点推进港区石化及精细化工、新材料 等临港产业，加快推进尼龙纤维、石化搬迁、帕斯特谷物等重大 项目。五是加快科技创新，推动产业结构转型升级，实施创新驱 动战略，加强产学研合作，提高科技成果转化能力，用先进技术 改造传统产业。3、全面提高农业现代化水平，提升县域经济综合实力

18、。一是 大力发展无公害农业、绿色农业和有机农业，推进设施农业、生 态农业、观光农业发展，积极发展创意农业，努力培育新的增长 点。二是积极培育发展壮大一批农业产业化龙头企业。三是抓好菜篮子”工程，增加政府投入，稳定现有蔬菜面积，开发新的 蔬菜基地，保障全市蔬菜供应。四是加强县域工业园区建设，增 加基础设施投入，吸引产业集聚，培育形成装备制造、矿产及农 产品加工等产业集群。五是推进县城和农村基础设施建设，开展 农村饮水安全、乡村公路、中小河流治理等公用设施建设，改善 农村公共服务条件，切实提高农民生活水平。4、提升现代服务业发展水平 , 大力发展城区经济。一是积极 发展赴朝旅游、温泉旅游、沟域旅游

19、和乡村旅游，整合旅游资源、 加强旅游宣传、开辟旅游线路，加快完成重点景区综合改造工程。 二是加快物流园区建设，以港口、公路、铁路和中朝鸭绿江界河 大桥为依托，开辟新的物流通道，完善物流配送体系，加快物流 基础设施建设和信息网络体系建设。三是进一步加大投入，优化 泊位结构，完善港口功能。加快推进 港建设，开工建设 _港疏港高速公路，积极推进海洋红港区开发建设。四是合理设置 金融机构网点布局，加快建设城乡金融网络; 积极培育后备上市企业，扶持优势企业在境内外上市融资。五是大力发展服务外包、 金融保险、养老和信息服务等新兴服务业。六是进一步搞活城区 经济，落实向城区下放管理权限的各项措施，推进产业布局优化 升级步伐，加快现代服务业集聚区建设。5、加强城市建设与管理，全力推进城镇化建设。一是继续加 快铁路、公路、港口、机场等交通